资料照：中国山西省太原市的小学生参加暑期军训班。(2021年9月5日)

为因应国际国内环境的新变化，中国拟修订《国防教育法》，将爱国主义、国防意识向下扎根到小学。分析人士指出，中共面临内忧外患之际，习近平把军队的政治思想工作搬进校园，旨在稳固其政权，但新法施行一段时间后，恐将让年轻一代的中国人自幼就对外部世界产生敌意与偏见。

中国《国防教育法》修订草案4月23日由官方提请第14届全国人大常委会第9次会议进行初次审议。官媒新华社报道，

修订草案着眼于建立各级、各类学校互相衔接的国防教育体系，由小学、初中、高中至高校，对国防教育目标、内容、方法和途径进行“补充完善”。

针对中国此刻修订《国防教育法》的动机，分析人士一致认为是因为中国内部经济下行，动摇中共统治基础，外部又有感于地缘政治紧张局势，备战势在必行。

国防教育法灌输爱党爱国 凸显中共统治基础动摇

美国智库兰德公司国际防务高级研究员何天睦（Timothy Heath）在回复美国之音的电邮中表示，对于国防教育进行改革，旨在加强习近平的权威。尤其在经济疲软、房地产市场恶化、腐败和渎职行为持续存在的情况下，北京当局尝试修法，反映出民众对中共支持度下降的现实。

在台北的国防安全研究院国家安全所所长沈明室接受美国之音采访时表示，过去中国的国防教育偏重在大学校园，现在通过修法向下延伸，主要目的当然是向学生灌输爱党、爱国思想，进而巩固身兼中央军委主席、中共总书记、中国国家主席的习近平“定于一尊”的地位。

沈明室说：“国防教育其实就是军队的政治思想工作，然后向外延伸到一般的民间学校，现在高中也要实施军训，然后国中、国小就要有相关的国防教育的课程。课程的内容就是类似像军队里面的政治思想工作，就灌输你爱党、爱国的思想，灌输你共产党的正面形象，灌输你习近平他是怎么样的伟大等等。”

美国智库詹姆斯敦基金会高级研究员林和立也说，习近平自2012年接班以来一直在提高民间的爱国主义与国防意识，过去几年已经看到中企重现毛泽东时代的“人民武装部”；现在是要将国防教育向下扎根，背后的思维如出一辙。

近年来中国面临复杂国际情势，北京当局更是多次呼吁要为“军事斗争做准备”，此刻修订“国防教育法”，不免让外界怀疑为备战之举。

地缘政治局势紧张 修法为备战？

台湾国策研究院资深顾问陈文甲指出，随着美中竞争加剧与区域冲突频发，如俄乌战争，以哈冲突，以及南中国海、台湾海峡到东中国海的紧张局势，无一不让中国感受到提升全民国防意识和能力的迫切需要。

陈文甲表示，国防教育被视为一种增强国家凝聚力和民族身份的手段。尤其习近平提出世界进入所谓的“百年未有之大变局”，国际力量对比发生结构性调整，因此中国认为需要加强全民的国防教育，以提高国家整体的战略应对能力。

林和立则认为，北京推动国防教育深化的动力很大一部分是为了因应战时做准备，但不一定是送学生上战场，主要还是利用学生维持战时可能动荡的社会秩序。

林和立说，一般推估中国可能对台动武的时间点是2027年以后，亦即习近平第三个五年任期的最后一年；他也可能会以解决台湾问题为由，顺势接续第四个任期，直到2032年。

林和立认为，一旦习近平发动对台战争，如果战事不利，那么中国社会反扑的力道将危及中共统治，全国戒严也是可以预见的场景。

林和立向美国之音表示：“比如说中国假如受到西方的进一步的抵制的话，那一般居民的生活水平会不断下降，所以这个国防教育就是为此（戒严）做的准备。”

现行的中国《国防教育法》是2001年由第9届全国人大常委会第21次会议通过，对学生军训的要求相对较宽松；2018年曾和其他法律进行过一次“打包修改”。

国防教育法推升民族主义情绪 年轻一代恐将从小仇外

《国防教育法》修订草案规定，从小学起将国防教育纳入课程，令小学生具备一定的国防意识；而初中学校可组织学生军事训练；高中学生应当接受基本军事训练。

陈文甲认为，中共往后会针对中学生教授基本的武器知识和使用方法，以及简单的军事战术和防卫策略。不过更加值得注意的是，修法目标要让小学生具备一定的国防意识，长久下来恐怕会助长民族主义情绪蔓延，激化对外冲突的可能性。

陈文甲告诉美国之音：“修订后的《国防教育法》，可能会因为过分强调国防意识，进而导致高涨的民族主义情绪，产生对外部世界的敌意或偏见。另一方面，军事训练往往强调纪律与服从，虽然可以培养出对威权的绝对服从，却会抑制个人批判性思考和创造力。”

沈明室也说，这几年所谓的“红军教育”已经在校园萌芽，如今通过修法形成系统化的课程，若再辅以考试引导教学，对于中国新一代年轻人思想的影响将更为深远。

中国在2022年印发过一份《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，文件要求将国防教育有机融入课程教材，融入普通高等学校和中学考试内容，并纳入学校绩效考评体系。

解放军招募添利器

国防教育有助于美化解放军形象，对于近年来招募成效不彰的军方来说，或许可以借此课程来激发年轻人的从军意愿。

陈文甲指出，国防教育和相关媒体宣传将强调军人职业的荣誉、英勇和牺牲精神，以及从军能够为国家安全作出贡献的重要性，如此可以增强年轻人对军事职业的正面认知。

此外，在学校进行的国防教育中加入更多关于军事训练和军事活动的元素，可以从小培养学生对军队生活的兴趣和好奇心。

陈文甲说，国防教育的长期目标是塑造社会意识 ，强化“从军是履行公民责任和展示爱国主义的行为”，进而提高军人的社会地位，长久下来或有助于解放军招募到优秀的一流人才。

兰德公司的何天睦也认为，修法的部分目的可能是促进解放军的招募，因为现况是尽管城市青年失业率很高，但解放军仍未能吸引足够数量受过教育的年轻人。