9年不工作却领$150万薪水 纳税人损失了1.34亿加元(图)
新闻来源: CBC 于2024-04-13 13:52:53 提示:新闻观点不代表本网立场
根据CBC编制的独家数据库，过去11年间，安大略省各地警察的带薪停职行为给纳税人造成了约1.34亿加元的开支。该数据库收集了关于数百名被指控违规或违法后被停职但仍能领薪水的警员的报告。
图源：CBC
该调查收集了 44 个警察局警员的公开信息，包括安大略省警察局 (OPP)、多伦多警察局、皮尔地区警察局和渥太华警察局。
该研究显示，有 453 起案件因各种指控而被停职，其中包括醉酒驾驶、欺诈、贩毒、过失杀人、性侵犯和亲密伴侣暴力。
这些案件仅占目前在 61 个社区执勤的约 25,140 名警官的不到 2%。
其中OPP 和多伦多警方报告的停职人数是全省最多的，但他们也是人数最多的警队，分别有 5993 名和 5100 名就职的警员。
CBC发现的情况包括：1、停职的中位时间为553天，约为一年半。最长的停职持续了九年，最短的为一天。2、超过三分之一的对被停职警员的指控涉及基于性别的暴力，包括性侵犯、家庭暴力和性骚扰。3、大多数（87%）的停职伴随着刑事指控。4、几乎一半被停职并被判犯罪的警员重新回到了工作岗位，不到十分之一被开除。5、绝大多数是警员，但各个级别都有代表，包括警长和副警长。6、在过去十年中，有十一名警员被多次停职。
"安大略省Trent University犯罪学助理教授Erick Laming在谈到 CBC 的调查结果时说："这比现有的任何其他资料都要全面。
"这些案件真正激怒了人们，惹恼了人们，对吗？我认为他们有权利这么想，因为我们最终付钱给这些官员，让他们领取工资，在某些情况下，定罪。”
未对停职情况进行系统跟踪或披露
Laming是四名专门研究警务和司法政策的人员之一，他们与两名前警察局长和一名省工会高管一起研究了 CBC 的调查结果。
CBC 还采访了几位被停职的前任和现任警官，他们抱怨说，刑事指控往往是由自己的同事调查的。他们说，警察局长停职太快，司法程序太长，导致停职可能拖上数月或数年。
长期以来，安大略省的警察局长们一直要求获得更多的权力来解雇有问题的成员和停职停薪，这也是加拿大其他司法管辖区的政策。
直到最近，安大略省还是唯一一个要求所有停职警员领取全薪在家的省份，除非他们被拒绝保释或被判处监禁。
虽然新立法已于 4 月 1 日生效，但许多人不知道是否会有很大改变。
没有任何机构或政府办公室跟踪或公布全省停职的总人数。批评者称，这让公众对停职的范围、导致停职的指控及其结果一无所知。
"圭尔夫大学（University of Guelph）研究刑事司法和公共政策的教授Kate Puddister说："如果公众不了解问责制度，他们就无法对其产生信心。
"你们的研究结果提供了大量证据，表明我们应该更严格地审查警察预算"。
安大略省独特的停职法律
安大略省的每名警察从受雇起就必须遵守行为准则。如果涉嫌违反这一纪律准则或触犯法律，他们的主管可以将其停职。
带薪停职在很大程度上仍然得到安大略省警察工会的支持，工会坚持认为，除非警官被判定犯有不法行为，否则他们有权被推定无罪。
安大略省警察协会主席Mark Baxter说："我们确实在努力确保会员在面临严重指控时能得到公平的处理。"
图源：CBC相当于伦敦警察局的全部预算
根据CBC的分析，带薪停职政策每年花费数百万。
自2013年以来，438名警员被停职的总天数超过306,000天，根据安大略省阳光名单或加拿大统计局的工资数据，他们的停职成本总计达134,018,648.44加元。
这一总额大致相当于安大略省伦敦警察局2023 年的全部运营预算，该警察局拥有 651 名警员，为 50 万居民提供服务。
自今年 1 月以来，安大略省各地目前停职的 83 名警察已经让纳税人损失了 360 多万加元。
在CBC的调查结果中，停职费用最高的是一些高职高薪的工作人员，比如渥太华的一位副局长，他停职两年的工资超过65万加元。
"这不是垄断的钱。这是实实在在的，"如果一名官员被判有罪，他们就应该偿还这笔钱。我的意思是，这就是我们看到的一种说法。"Laming说道。
百万加元的停职
根据CBC的调查，过去十年中停职时间最长的10名警员中，有5名被OPP停职，3名被多伦多警方停职，2名被Durham地区警察局停职。
名列榜首的是OPP探长James Christie，他曾是一名警察工会干部，2015年3月因被指控欺诈而被停职。
他和两名同案人员在刑事案件中被判无罪，但他承认自己的行为有损名誉。在被停职九年后，他仍然没有上班。检察官办公室证实Christie仍被停职，但不愿透露原因。
在此期间，这位被停职的警长已经拿了150多万加元的薪水，这还不包括福利。
前检察官办公室官员Jason Redmond 也在十大停职名单之列。他于 2015 年被停职，最终在 2023 年夏天丢掉了工作。Redmond因一系列备受关注的性侵犯行为，目前正在监狱服刑九年。
OPP专员告诉CBC，自2018年这名警员被判贩毒罪以来，警队一直试图解雇Redmond。
在长达七年半的停职期间，Redmond 拿走了近 130 万加元。
Laming说："你会遇到像Jason Redmond 这样的恶劣案件，时间跨度长达八年之久，很显然，这个家伙被指控并定罪了。"不幸的是，我们的法律体系就是这样运作的。这确实需要时间。具体需要多少时间？
在 CBC 分析的 453 起停职事件中，至少有 390 起的停职时间超过 90 天，315 起的停职时间长达一年或以上。
Greg Brown说："这太荒谬了！"他曾是渥太华警察，现在为加拿大和美国的律师事务所提供研究和诉讼咨询。
"他说："停职没有理由持续这么久整个系统确实可以进行改造，以节省一大笔开支。警方完全没有理由不在 30 天、60 天或 90 天内提起诉讼。"
近一半被定罪的官员重返工作岗位
CBC的研究还跟踪了官员在停职结束后的结果，以及包括上诉在内的任何相关纪律或刑事诉讼程序。
我们发现，在刑事定罪的案件中，几乎有一半的官员最终重返工作岗位。被定罪的警官中有四分之一辞职，9%被解雇。
Puddister.说："纳税人的钱有多少花在了不尽职的警官身上，对我来说，这与警察预算不断增加的话题以及我们付出越来越多的税款能得到什么的争论是一致的。
但 CBC 的数据结果并不令该省警察工会代表感到惊讶，他们表示，453 人被停职只是少数。
安大略省警察协会主席Mark Baxter问道："当你看一下停职后重返工作岗位的会员人数时，我认为这确实是在谈论，当初是否有必要让这些人员停职？"
图源：CBC
前警察局长说，停职并不总是适当的
加拿大皇家骑警前警官、达勒姆和渥太华前警察局长Vern White也研究了 CBC 的调查结果。他认为，局长们在接到指控后可能会过于迅速地将警员停职，因为这是一个简单的选择。
White也曾是一名参议员，他说："我总是试图让人们担任行政职务......直到我有足够的证据表明，如果这是真的，如果证据确凿，那么我就会停掉你的工作。
包括加拿大皇家骑警在内的加拿大其他警队也有针对严重案件的 "停薪 "选择。在阿尔伯塔省，被停职停薪的警官只有在后来被证明无罪时才能获得赔偿。
安大略省本月实施的新《社区安全与治安法》现在允许警察局长对警员进行停薪停职，但仅限于特定情况。
它只适用于指控警员在下班后犯下严重的、可公诉的罪行，如谋杀或严重的性侵犯。而且，每项停职停薪的决定都将首先提交给裁决人。
Baxter说："我们才刚开始执行新法案，所以我们还得看看新法案的执行情况。"但他表示，他所在的工会代表了全省大多数警员，该工会在很大程度上支持新规定。
代表警长的团体并不确定新立法会对带薪停职产生多大影响。
安大略省警察局长协会（Ontario Association of Chiefs of Police）执行董事、尼亚加拉地区前局长Jeff McGuire说："老实说，已经迈出的这一小步--我不认为能让他们与其他省份看齐。"
"在我看来，仍然会有很多警察被停职停薪，而警察局长们认为这是不合适的，我想很多公众也会认为这是不合适的。"
透明度和公开性
CBC 的分析还发现，公开披露的案件数量与警察部门提供的官方数字之间存在一些差异。
在调查过程中，CBC 新闻在 2023 年 12 月至 2024 年 3 月期间多次联系了所有 43 个市级警察局和安大略省警察局，要求他们做出澄清并提供更多信息。
一些部门报告的停职人数明显高于公开调查所能确认的人数。例如，CBC 的数据库中有 12 起涉及约克地区警察局警员的停职案件，但该局告诉 CBC，在过去十年中，该局记录了 52 起停职案件。
"这是一座冰山，有多少事情我们真的一无所知？不掌握这些信息是可疑的，不披露这些信息和不跟踪这些信息总是可疑的。"Laming说。
皮尔、伦敦、约克、多伦多和检察官办公室，以及几个较小的警察部门回答了 CBC 提出的许多问题，但不是所有问题。
Sault Ste. Marie, Brantford 和 Windsor 警察局指示加拿大广播公司提出信息自由申请，而 Belleville警察局不愿就停职发表评论，因为这被视为 "内部纪律问题"。
虽然渥太华警察局现在在警察委员会会议记录中列出了警员停职的情况，但该警察局及其信息自由办公室都不愿提供任何详细信息，也不愿澄清任何有关具体停职的问题。
Puddister说："谈话的一部分内容是花费的钱。新的《警察法》会改变这一点吗？但我认为谈话的另一个重要部分是这方面缺乏透明度，以及为什么透明度对警察监督和问责如此重要。"
图源：CBC
方法论：CBC 如何整理安省警察停职案件
该数据库由 CBC News 编制，记录了 2013 年 1 月 1 日至 2024 年 4 月 9 日期间发生的 453 起带薪停职事件，涉及安省 61 个市镇 44 支警察部队的 438 名警察（包括一些多次停职的警察）。该信息是通过多个新闻来源、警方/SIU 发布的信息以及法庭/纪律记录进行汇编和验证的。
该数据库包括西班牙警察部队，该部队于 2018 年 10 月被 OPP 接管，因为该部队在 2017 年停职了一名警官。在调查期间，有 5 支警察部队没有报告任何停职情况：艾尔默警察局（Aylmer Police Service）、深河警察局（Deep River Police Service）、加纳诺克警察局（Gananoque Police Service）、尼亚加拉公园警察局（Niagara Parks Police Service）和斯特拉斯罗伊-卡拉多克警察局（Strathroy-Caradoc Police Service）。属于联邦管辖范围的原住民警察部队未包括在内。
一些警察部门向 CBC 提供了自 2013 年以来被停职的总数。其中一些总数远远高于 CBC 通过公开报告发现的数字。相比之下，这项调查在汉密尔顿和圣托马斯发现的停职案件比警察部门向加拿大广播公司报告的还要多。
为了评估成本，CBC News 计算了每次暂停的确切开始日期和结束日期之间的天数差异。对于 69 起缺少日期的暂停（15.3%），采用了中位暂停时间（553 天）。官员的薪水是通过安大略省阳光清单获得的。根据加拿大统计局同期警察收入的劳工数据，在计算中，有 94 名（20.8％）的停职警官的确切工资未在名单上，中位数工资为 103,035 加元。然后，加拿大广播公司将一名官员被停职的天数乘以他们的估计每日收入。
我们发现了 25 起未公开姓名的停职案件（5.5%）。38 起案件（8.4%）的停职结果没有披露。在一个案例中，仅提供了暂停开始的年份。
信息来源：https://www.cbc.ca/newsinteractives/features/suspended-police-officers-cost-ontario-taxpayers-134m-over-past-decade
图源：CBC该调查收集了 44 个警察局警员的公开信息，包括安大略省警察局 (OPP)、多伦多警察局、皮尔地区警察局和渥太华警察局。
该研究显示，有 453 起案件因各种指控而被停职，其中包括醉酒驾驶、欺诈、贩毒、过失杀人、性侵犯和亲密伴侣暴力。
这些案件仅占目前在 61 个社区执勤的约 25,140 名警官的不到 2%。
其中OPP 和多伦多警方报告的停职人数是全省最多的，但他们也是人数最多的警队，分别有 5993 名和 5100 名就职的警员。
CBC发现的情况包括：1、停职的中位时间为553天，约为一年半。最长的停职持续了九年，最短的为一天。2、超过三分之一的对被停职警员的指控涉及基于性别的暴力，包括性侵犯、家庭暴力和性骚扰。3、大多数（87%）的停职伴随着刑事指控。4、几乎一半被停职并被判犯罪的警员重新回到了工作岗位，不到十分之一被开除。5、绝大多数是警员，但各个级别都有代表，包括警长和副警长。6、在过去十年中，有十一名警员被多次停职。
"安大略省Trent University犯罪学助理教授Erick Laming在谈到 CBC 的调查结果时说："这比现有的任何其他资料都要全面。
"这些案件真正激怒了人们，惹恼了人们，对吗？我认为他们有权利这么想，因为我们最终付钱给这些官员，让他们领取工资，在某些情况下，定罪。”
未对停职情况进行系统跟踪或披露
Laming是四名专门研究警务和司法政策的人员之一，他们与两名前警察局长和一名省工会高管一起研究了 CBC 的调查结果。
CBC 还采访了几位被停职的前任和现任警官，他们抱怨说，刑事指控往往是由自己的同事调查的。他们说，警察局长停职太快，司法程序太长，导致停职可能拖上数月或数年。
长期以来，安大略省的警察局长们一直要求获得更多的权力来解雇有问题的成员和停职停薪，这也是加拿大其他司法管辖区的政策。
直到最近，安大略省还是唯一一个要求所有停职警员领取全薪在家的省份，除非他们被拒绝保释或被判处监禁。
虽然新立法已于 4 月 1 日生效，但许多人不知道是否会有很大改变。
没有任何机构或政府办公室跟踪或公布全省停职的总人数。批评者称，这让公众对停职的范围、导致停职的指控及其结果一无所知。
"圭尔夫大学（University of Guelph）研究刑事司法和公共政策的教授Kate Puddister说："如果公众不了解问责制度，他们就无法对其产生信心。
"你们的研究结果提供了大量证据，表明我们应该更严格地审查警察预算"。
安大略省独特的停职法律
安大略省的每名警察从受雇起就必须遵守行为准则。如果涉嫌违反这一纪律准则或触犯法律，他们的主管可以将其停职。
带薪停职在很大程度上仍然得到安大略省警察工会的支持，工会坚持认为，除非警官被判定犯有不法行为，否则他们有权被推定无罪。
安大略省警察协会主席Mark Baxter说："我们确实在努力确保会员在面临严重指控时能得到公平的处理。"
图源：CBC相当于伦敦警察局的全部预算根据CBC的分析，带薪停职政策每年花费数百万。
自2013年以来，438名警员被停职的总天数超过306,000天，根据安大略省阳光名单或加拿大统计局的工资数据，他们的停职成本总计达134,018,648.44加元。
这一总额大致相当于安大略省伦敦警察局2023 年的全部运营预算，该警察局拥有 651 名警员，为 50 万居民提供服务。
自今年 1 月以来，安大略省各地目前停职的 83 名警察已经让纳税人损失了 360 多万加元。
在CBC的调查结果中，停职费用最高的是一些高职高薪的工作人员，比如渥太华的一位副局长，他停职两年的工资超过65万加元。
"这不是垄断的钱。这是实实在在的，"如果一名官员被判有罪，他们就应该偿还这笔钱。我的意思是，这就是我们看到的一种说法。"Laming说道。
百万加元的停职根据CBC的调查，过去十年中停职时间最长的10名警员中，有5名被OPP停职，3名被多伦多警方停职，2名被Durham地区警察局停职。
名列榜首的是OPP探长James Christie，他曾是一名警察工会干部，2015年3月因被指控欺诈而被停职。
他和两名同案人员在刑事案件中被判无罪，但他承认自己的行为有损名誉。在被停职九年后，他仍然没有上班。检察官办公室证实Christie仍被停职，但不愿透露原因。
在此期间，这位被停职的警长已经拿了150多万加元的薪水，这还不包括福利。
前检察官办公室官员Jason Redmond 也在十大停职名单之列。他于 2015 年被停职，最终在 2023 年夏天丢掉了工作。Redmond因一系列备受关注的性侵犯行为，目前正在监狱服刑九年。
OPP专员告诉CBC，自2018年这名警员被判贩毒罪以来，警队一直试图解雇Redmond。
在长达七年半的停职期间，Redmond 拿走了近 130 万加元。
Laming说："你会遇到像Jason Redmond 这样的恶劣案件，时间跨度长达八年之久，很显然，这个家伙被指控并定罪了。"不幸的是，我们的法律体系就是这样运作的。这确实需要时间。具体需要多少时间？
在 CBC 分析的 453 起停职事件中，至少有 390 起的停职时间超过 90 天，315 起的停职时间长达一年或以上。
Greg Brown说："这太荒谬了！"他曾是渥太华警察，现在为加拿大和美国的律师事务所提供研究和诉讼咨询。
"他说："停职没有理由持续这么久整个系统确实可以进行改造，以节省一大笔开支。警方完全没有理由不在 30 天、60 天或 90 天内提起诉讼。"
近一半被定罪的官员重返工作岗位CBC的研究还跟踪了官员在停职结束后的结果，以及包括上诉在内的任何相关纪律或刑事诉讼程序。
我们发现，在刑事定罪的案件中，几乎有一半的官员最终重返工作岗位。被定罪的警官中有四分之一辞职，9%被解雇。
Puddister.说："纳税人的钱有多少花在了不尽职的警官身上，对我来说，这与警察预算不断增加的话题以及我们付出越来越多的税款能得到什么的争论是一致的。
但 CBC 的数据结果并不令该省警察工会代表感到惊讶，他们表示，453 人被停职只是少数。
安大略省警察协会主席Mark Baxter问道："当你看一下停职后重返工作岗位的会员人数时，我认为这确实是在谈论，当初是否有必要让这些人员停职？"
图源：CBC前警察局长说，停职并不总是适当的
加拿大皇家骑警前警官、达勒姆和渥太华前警察局长Vern White也研究了 CBC 的调查结果。他认为，局长们在接到指控后可能会过于迅速地将警员停职，因为这是一个简单的选择。
White也曾是一名参议员，他说："我总是试图让人们担任行政职务......直到我有足够的证据表明，如果这是真的，如果证据确凿，那么我就会停掉你的工作。
包括加拿大皇家骑警在内的加拿大其他警队也有针对严重案件的 "停薪 "选择。在阿尔伯塔省，被停职停薪的警官只有在后来被证明无罪时才能获得赔偿。
安大略省本月实施的新《社区安全与治安法》现在允许警察局长对警员进行停薪停职，但仅限于特定情况。
它只适用于指控警员在下班后犯下严重的、可公诉的罪行，如谋杀或严重的性侵犯。而且，每项停职停薪的决定都将首先提交给裁决人。
Baxter说："我们才刚开始执行新法案，所以我们还得看看新法案的执行情况。"但他表示，他所在的工会代表了全省大多数警员，该工会在很大程度上支持新规定。
代表警长的团体并不确定新立法会对带薪停职产生多大影响。
安大略省警察局长协会（Ontario Association of Chiefs of Police）执行董事、尼亚加拉地区前局长Jeff McGuire说："老实说，已经迈出的这一小步--我不认为能让他们与其他省份看齐。"
"在我看来，仍然会有很多警察被停职停薪，而警察局长们认为这是不合适的，我想很多公众也会认为这是不合适的。"
透明度和公开性CBC 的分析还发现，公开披露的案件数量与警察部门提供的官方数字之间存在一些差异。
在调查过程中，CBC 新闻在 2023 年 12 月至 2024 年 3 月期间多次联系了所有 43 个市级警察局和安大略省警察局，要求他们做出澄清并提供更多信息。
一些部门报告的停职人数明显高于公开调查所能确认的人数。例如，CBC 的数据库中有 12 起涉及约克地区警察局警员的停职案件，但该局告诉 CBC，在过去十年中，该局记录了 52 起停职案件。
"这是一座冰山，有多少事情我们真的一无所知？不掌握这些信息是可疑的，不披露这些信息和不跟踪这些信息总是可疑的。"Laming说。
皮尔、伦敦、约克、多伦多和检察官办公室，以及几个较小的警察部门回答了 CBC 提出的许多问题，但不是所有问题。
Sault Ste. Marie, Brantford 和 Windsor 警察局指示加拿大广播公司提出信息自由申请，而 Belleville警察局不愿就停职发表评论，因为这被视为 "内部纪律问题"。
虽然渥太华警察局现在在警察委员会会议记录中列出了警员停职的情况，但该警察局及其信息自由办公室都不愿提供任何详细信息，也不愿澄清任何有关具体停职的问题。
Puddister说："谈话的一部分内容是花费的钱。新的《警察法》会改变这一点吗？但我认为谈话的另一个重要部分是这方面缺乏透明度，以及为什么透明度对警察监督和问责如此重要。"
图源：CBC方法论：CBC 如何整理安省警察停职案件
该数据库由 CBC News 编制，记录了 2013 年 1 月 1 日至 2024 年 4 月 9 日期间发生的 453 起带薪停职事件，涉及安省 61 个市镇 44 支警察部队的 438 名警察（包括一些多次停职的警察）。该信息是通过多个新闻来源、警方/SIU 发布的信息以及法庭/纪律记录进行汇编和验证的。
该数据库包括西班牙警察部队，该部队于 2018 年 10 月被 OPP 接管，因为该部队在 2017 年停职了一名警官。在调查期间，有 5 支警察部队没有报告任何停职情况：艾尔默警察局（Aylmer Police Service）、深河警察局（Deep River Police Service）、加纳诺克警察局（Gananoque Police Service）、尼亚加拉公园警察局（Niagara Parks Police Service）和斯特拉斯罗伊-卡拉多克警察局（Strathroy-Caradoc Police Service）。属于联邦管辖范围的原住民警察部队未包括在内。
一些警察部门向 CBC 提供了自 2013 年以来被停职的总数。其中一些总数远远高于 CBC 通过公开报告发现的数字。相比之下，这项调查在汉密尔顿和圣托马斯发现的停职案件比警察部门向加拿大广播公司报告的还要多。
为了评估成本，CBC News 计算了每次暂停的确切开始日期和结束日期之间的天数差异。对于 69 起缺少日期的暂停（15.3%），采用了中位暂停时间（553 天）。官员的薪水是通过安大略省阳光清单获得的。根据加拿大统计局同期警察收入的劳工数据，在计算中，有 94 名（20.8％）的停职警官的确切工资未在名单上，中位数工资为 103,035 加元。然后，加拿大广播公司将一名官员被停职的天数乘以他们的估计每日收入。
我们发现了 25 起未公开姓名的停职案件（5.5%）。38 起案件（8.4%）的停职结果没有披露。在一个案例中，仅提供了暂停开始的年份。
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