中国山东省烟台港口等待装船出口海外的汽车。（2024年1月2日）

 

中国政府和官媒最近频频夸耀的外贸“新三样”——电动汽车、太阳能电池和锂电池的出口业绩增长引发美国和欧洲方面的担忧。

随着中国经济在疫情后复苏乏力，房地产市场陷入困境，政府希望借由提升出口拉动经济增长。在关键行业的中国商品供应过剩加剧了中国这个“世界工厂”与其包括美国和欧盟在内的主要贸易伙伴之间的紧张关系。

中国政府数据显示，中国贸易顺差去年飙升，2023年全年总体贸易顺差达5.79万亿元人民币（约合8千亿美元）。中国总理李强最近指出，中国“新三样”的出口去年增长近30%。

美国财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 3月27日对中国向全球输出过剩产能表达了关切。她说，尤其关注在太阳能和电动汽车等新产业产生的全球溢出效应。她表示，计划在下次访问中国期间把这个问题作为关键的讨论议题。

耶伦说：“产能过剩不仅对美国工人和企业以及全球经济构成风险，而且对中国经济的生产力和增长也构成风险，”

据美国有线新闻网（CNN）报道，本月早些时候，中国欧盟商会会长彦辞（Jens Eskelund）对媒体表示：“欧洲不能简单地接受构成欧洲工业基础、颇具战略重要性的产业因价格被竞价挤出市场。”

中国希望提高汽车、电池、太阳能光伏产品等附加值更高的商品出口，但欧盟和美国都在试图降低供应链中对中国的依赖，并推出多种措施，试图提高各自在制造业、尤其是新能源产业的竞争力和就业率。

中国欧盟商会的彦辞说：“我很难想象，由于中国国内需求低迷的外溢，欧洲会袖手旁观，静静地见证（其自身的）去工业化加速，”

美国和欧盟对中国潜在的“倾销”感到担忧，中国“新三样”出口中，电动汽车尤其引人关注。

美国总统拜登最近表示，将调查中国汽车进口是否对美国国家安全构成威胁。他在一份声明中表示：“中国决心主导汽车市场的未来，包括使用不公平的做法。中国的政策可能会让其汽车充斥我们的市场，给我们的国家安全带来风险。”

《华盛顿邮报》援引美国圣迭戈的一名产业顾问迈克尔·邓恩（Michael Dunne）提供的数据说，中国工厂每年可以生产4000万辆汽车，这比中国国内需求多出1500万辆，中国去年出口的500万辆汽车大约是2020年出口总量的五倍。邓恩表示，未来几年这一数字可能会翻一番。

美国电动汽车公司特斯拉的CEO伊隆·马斯克（Elon Musk）今年早些时候说，中国公司将“毁灭”几乎所有其他的汽车公司，除非对它们采取更多的贸易壁垒措施。

欧洲官员本月表示，一项正在进行的贸易调查发现有“充分证据”表明，中国补贴电动汽车生产的方式可能会损害欧洲汽车制造商。欧盟关于初始关税的决定可能在7月前做出。

美国汽车市场已经受到关税的保护。根据美墨加贸易协议（USMCA），汽车必须符合地区原产地规则，这将阻止中国公司向美国出口在墨西哥制造的汽车。

但分析人士表示，中国汽车最终可能经由韩国或其他与美国有自由贸易协定的国家入境美国。

长期以来，中国政府大力补贴国有企业。根据战略与国际研究中心（CSIS）的一项研究，中国对重点行业的国有企业补贴占中国经济的1.7%以上，这是包括美国在内的其他国家的两倍多。这些企业获得了低利率融资、廉价甚至免费的土地、低电费和其他资助。

北京意识到了中国的产能过剩问题，在去年12月的中央经济工作会议上，领导人近十年来首次承认了这个一个问题。

但分析认为，中国没有合理解决这个问题的意愿和计划。《华盛顿邮报》指出，解决中国不平衡的贸易状况的办法在于提高中国消费者的购买力，使他们能够购买更多中国工厂生产的产品。要做到这一点，北京需要将政治影响力强大的国有企业得到的财政支持转向中国普通家庭。

但中国政府丝毫没有表现出这样做的意愿。相反，在房地产市场崩溃和国内增长放缓的情况下，中国领导人正将希望寄托于出口，试图摆脱经济困境。

国际货币基金组织（IMF）上个月警告称，中国政府对制造业的补贴正在转移到回报率较低的企业，造成了“重大的国内挑战”。IMF在对中国经济的最新审查研究中表示，这些措施可能会造成产能过剩，并使经济竞争环境向国有企业而非私营公司倾斜。

另一方面，中国出口对减缓西方国家通货膨胀可能起到了一定积极作用。高盛公司表示，成本较低的中国商品可能为去年美国的通货膨胀率降低了0.15个百分点。

不过，西方政府的反制措施可能继续加剧通膨风险。CNN援引伦敦独立经济研究公司Capital Economics的分析说：“但也许更重要的是，中国商品的持续供应过剩和低价将加剧地缘政治紧张局势，并使关税和反关税的威胁继续存在。”分析认为，这些因素最终可能会在未来几年提高通货膨胀。