2024年起，美国对华的出口管制方向开始从芯片半导体，转向AI云计算、智能汽车、数据流通等领域。

继芯片半导体、AI算力等遭遇出口限制之后，拜登政府此次又将“瞄准”基于AI的智能汽车、数据流通等领域。

钛媒体App 2月15日消息，据彭博报道，日前，美国政府正在考虑限制中国“智能汽车”（smart cars）与相关零件进口到美国，而且还将范围扩大到所有第三方国家的电动车及零部件。

报道指出，此番限制的主要原因是，一些美国官员担心所谓基于AI技术的“智能汽车”收集大量数据，包括自动驾驶数据、车联网信息等，因此要求拜登政府出台法规予以限制。

早前，彭博还报道称，美国总统拜登（Joe Biden）最快将于本周签署一项行政命令，要求司法部和国土安全部对危及美国国家安全的数据交易实施新的限制，旨在阻止其他国家利用美国人的敏感个人数据进行 AI训练。

如果上述两个法规最终得以实施，它们将成为美国政府在高科技领域对华采取的最重要、最新的限制措施。



实际上，过去一段时间，美国政府不断升级对华半导体、AI芯片等领域的出口管制。

2022年8月9日，美国总统拜登签署总额高达2800亿美元的《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），通过527亿美元的巨额产业补贴和遏制竞争的条款，推动芯片制造“回流”美国本土。该法案禁止获得补贴的美国及其盟友伙伴的企业10年内在中国等国家新建或扩大先进制程芯片厂。

2022年10月、2023年10月，美国商务部工业和安全局（BIS）连续两次发布对华先进半导体和计算设备的出口管制，最终让英伟达、AMD、英特尔的多款GPU和AI芯片产品已不能再出口，就连高端游戏显卡RTX 4090都受到了限制。

2023年12月，美国商务部BIS宣布启动对成熟制程节点的半导体供应链展开调查，剑指中国芯片半导体产业。

美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在一场公开论坛中表示，美国绝不能让中国得到这些最尖端的芯片，绝不能让中国芯片技术赶超美国。

2024年以来，美国对华出口管制的重点开始转向AI云计算、AI智能汽车、数据流通等领域。

今年1月底，BIS公布一份意见稿文件称，美国政府将要求IaaS（云服务）厂商在提供云服务时验证外国用户身份，限制对华企业等外国厂商对美国IaaS产品进行访问，以保护美国的网络安全和利益。雷蒙多强调，要“尽全力阻止中国获得AI训练算力。”

2月初，刚退市的“自动驾驶卡车第一股”图森未来TuSimple，计划向澳大利亚（不属于该AI芯片“禁止出口”的国家名单）运送24台英伟达A100 GPU芯片，却被美国拦截，美国政府担忧这些高性能GPU芯片可能会被转售到中国。随后，图森未来在一份声明中称，该公司只授权运送到澳大利亚，无意将这些芯片转移到中国，相关报道是不准确的；预计相关行动将为公司节省超过15万美元。

此次公布的所谓“智能汽车”，是指采用AI技术和L2+级别辅助驾驶技术的汽车，涵盖了电动汽车、具备其他车联网功能的自动驾驶/辅助驾驶汽车等。



彭博报道称，美国官员特别担心智能汽车收集的大量数据。无论是汽油车还是电动车，这些数据传输到互联网之后会使它们（美国人的汽车）成为黑客攻击的潜在目标。

知情人士称，美国政府可能会利用商务部现有的职权，来监管相关信息和通信技术交易，以此解决数据安全问题。与此同时，拜登政府还在考虑重新调整美国前总统特朗普（Donald Trump）最初对中国电动车征收的27.5%关税，目的是进一步减轻廉价汽车对美国本土汽车产业的冲击。

但报道也指出，由于美国官员们正在进行全面的政策研究和调研，因此目前尚未做出最终决定。

值得一提的是，最新一份数据显示，2023年第四季度，比亚迪以销售52.64万辆纯电动车，超越美国特斯拉（48.45万辆），成为全球最畅销的纯电动汽车制造商。去年，比亚迪还曾超过大众汽车，成为中国最受欢迎的汽车品牌。但比亚迪、蔚来等中国汽车厂商目前并未在美国市场布局，部分原因是高关税。

除了智能汽车之外，预计本周，美国政府将发布的数据流通行政命令草案中，拜登团队计划全面限制美国的个人数据流向中国。

彭博报道指，上述行政草案中的重点，是防止获取有关美国人的大量敏感数据，包括他们的财务信息、基因构成、声音模式、使用习惯等。报道引述知情人士称，美国情报机构担心，中国可以根据这些数据训练其 AI模型，为其行业提供战略优势。而最近几周，政府向外部顾问和公司通报了其规定，政府的应对措施是确保监管目标明确，以避免不必要的经济影响。

知情人士称，美国政府的计划仅针对涉及大量数据的交易，例如可能涉及100万人或更多个人的来源，如抖音海外版TikTok等。

然而，彭博报道认为，这项关于数据流通的行政命令，可能会引起美国财政部、商务部的一些疑虑，主要是对其潜在的经济影响表示担忧。因此，美国政府还将规定财政部、商务部和国务协助总检察长准备一份报告，评估该命令的有效性，以及限制某些交易的经济影响。

雷蒙多在今年2月初表示，她担心美国人的数据可能会落入中国手中。



美国商务部长雷蒙多

BSA/软件联盟全球政策负责人Aaron Cooper表示，该行政命令将开创美国的新先例，首次限制数据传输，涉及微软、Salesforce等公司业务。“据我所知，美国政府一直大力支持数据流。而美国对向外国传输数据的限制可能会开创先例，鼓励其他国家限制数据访问。”

据美国商务部披露，截至目前，已经有接近800家中国企业和个人实体被列入美国“实体清单”（Entity List）当中，其中超过300家是拜登政府任内被纳入的。