总部设于英国伦敦的经济学人智库（EIU）公布的2023民主指数(Democracy Index 2023)封面截图

本周四，国际知名调研机构经济学人智库（EIU）发布2023年民主指数（Democracy Index），为全世界167个国家及地区进行民主排名。其中，中国被列为"独裁政权"，排名跌落148；台湾则被归类为"完全民主"，位居亚洲第一。

2月15日，经济学人集团辖下经济学人智库公布了2023年的全球民主指数，透过评量各个国家与地区的选举过程、政府运作、政治参与和公民文化，将全世界167个政治实体打分后划分为4类 – 完全民主（full democracy）、部分民主（flawed democracy）、混合政权（hybrid regime）及”独裁政权” （authoritarian regime），并就此进行排名。

报告：中国民主指数上升 形式大过实质

在今年的全球民主指数排名中，台湾以8.92的高分位列第10，也是亚洲地区唯一挤进前十名的地区。在亚洲，与台湾一样被归类为“完全民主”的国家还有排名16的日本与排名22的韩国。另一方面，中国在今年则以2.12的分数位居第148名，与乌兹别克斯坦齐名。相比前一年的1.94分，中国的民主指数进步了0.18分，往前进步了8名。

不过，报告指出，中国民主提升的形式意义大过于实质意义。报告显示，中国民主分数的增进主要源自政府对于军队的控制能力增强，以及女性在政府机构的代表性扩大。但是，中国政府加强对武装力量的控制是在习近平领导下收紧权力的一环；此外，中国全国人民代表大会中女性成员的比例有所增加，然而女性依旧在中国被排除在权力核心之外。在中国的最高决策机构 – 中共中央政治局中，24位成员没有一位是女性，因此中国的民主程度实际上并未提升。



经济学人智库（EIU）公布的2023全球民主指数(Democracy Index 2023)报告，中国排名跌落至全球第148位，也是倒数第21名。(EIU报告截图)

旅美政治学者、哥伦比亚大学政治学博士王军涛在接受本台采访时就此告诉记者，以“政府对军方的控制能力”以及“女性代表权”评判像中国这种威权国家的民主程度，没有太大的意义：“威权国家和民主国家（评量）中，有一个文官选出来的政治领导，能不能对职业军队进行控制？如果选出来的官员能够控制得好，就说明这个国家民主程度高。但是中国是独裁国家，对独裁国家来说，如果领导人是个独裁者，那么他控制得越严，代表民主程度越下降。”

王军涛还指出：“假如是全党要服从中央，假如是‘四个意识’、‘两个维护’的话，那么是男的女的（代表）并没有太大意义，或者年龄都没有意义。如果都是一个独裁者决定的话，底下这些都是听从的人，是橡皮图章。”

台湾与中国的民主程度差距巨大，外界关注这是否会影响台湾与中国的民间互动意向？美国萨姆休斯顿州立大学政治学系副教授翁履中就此告诉本台记者，民主指数报告的推出不会改变台湾民众对中国的既定印象，民众还是会选择与中国进行务实的接触。

翁履中说：“民主指数虽然是这样，台湾的人民、台湾的各行各业虽然知道有风险，可是考虑到务实角度 – 我们的经济生活要继续下去，所以跟中国的交往不会因为民主指数新出炉的报告而出现非常大的波动。”

翁履中还认为，尽管台湾民众愿意与中国进行经济互动，但是观感上会希望维持现状，并未思考与中国统一的可能：“大家的观感上并没有条件去谈政治上的对话，最多最多就是从经济上、务实的角度，来看两岸还有没有办法继续做生意。”



经济学人智库（EIU）公布的2023民主指数(Democracy Index 2023)报告，台湾名列全球第十，位居亚洲之冠。(EIU报告截图）

疫情冲击及经济停滞 导致全球民主持续衰退

报告还指出，受到国际冲突四起、经济停滞、新冠疫情等因素影响，全球平均民主指数比去年下滑，从5.29 下降至 5.23。当前，世界上有近半数的人口享有一定程度的民主（45.4%），但是只有7.8% 居住在“完全民主”的状态，相比2015年的8.9%有所下滑。报告认为，数据统计方面的衰退与美国自2016年起，从“完全民主”被降级为“部分民主”有关。此外，世界上有超过三分之一的人口居住在独裁统治下（39.4%），这个比例在近年来不断攀升。

综合前述数据，报告特别强调，民主的质量与经济发展程度高度相关，同时民主也取决于国家独立的历史以及政府机构的表现。