东盟峰会5日登场，除泰国与缅甸，其它成员国的领导人皆出席峰会。另外，日本首相岸田文雄、美国副总统贺锦丽及中国国务院总理李强也参加了东盟系列峰会。值得注意的是：东盟峰会联合声明并未提到引发争议的中国新版地图。

东盟峰会前，中国公布新版地图引发台菲马印尼印度5国抗议。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）稍早曾对媒体表示，他将在东盟峰会期间，促进讨论”中国新版地图问题，多名专家也认为峰会上将讨论相关议题，但一名出席会议的东盟外交官告诉“雅加达邮报”，没有任何国家提出该议题。

据报道：会后联合声明中，有关南海和印太的部分并未提及中国。东盟各国领袖在印尼发表的共同声明中表示，“我们重申需要增强相互信任和信心，并在进行任何导致争端复杂化或情势升级的动作时，需保持克制。”

声明中也提及根据国际法，包括1982年联合国海洋法公约（UNCLOS），维护及促进南海和平、安全、稳定，同时确保南海航行及飞越自由。

由于马来西亚、菲律宾、汶莱和越南在南海的主权主张与中国声称拥有主权的区域重叠。自北京同意与东盟起草“南海行为准则”（COC）解决南海争议以来，双方已讨论20年。该“准则”希望为各国在争议海域航行时制定规范，但东盟仍然未能达成共识。

主持此次峰会的印尼总统佐科威强调：“不要让东盟这艘船成为相互摧毁的竞争舞台，而要让东盟这艘船成为促进合作、创造繁荣、创造稳定、不仅为本地区也为世界创造和平的舞台。”

印尼总统佐科威也指出，面对世界情势不容乐观，未来挑战更加严峻，导致大国争夺影响力，但东盟已同意不做任何大国的代理人，将为任何人的和平与繁荣共同努力。



东盟峰会 2023年9月7日印尼首都雅加达 © POOL / REUTERS

印尼“雅加达邮报”（Jakarta Post）7日以“东盟在南海议题上保持沉默”为题报道指出，中国的新版地图所纳入的区域与东协多国主权重叠，引发菲律宾、马来西亚、越南等东协成员国抗议，并向东盟施加压力，要求其在此事表达明确立场。但“东盟轮值主席国印尼似乎避免因争议的南海议题和中国发生新的对抗，选择忽略相关议题。”

虽然在东盟峰会联合声明中，重申了1982年联合国海洋法公约，并未提及有关引发争议的中国新版地图。但菲律宾总统小马科斯在7日致辞时呼吁：东盟国家团结应对在南海“危险运用海警和海上民兵船”的行为，并指美国不仅是亲密、可靠的盟友，无疑也是东协国家实现集体目标的伙伴。

菲律宾总统通讯办公室指出，小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）7日在印尼举办的东南亚国家协会（ASEAN）峰会致词表示：“我们绝不能让南海紧张局势进一步升级。”“本著此一精神，并根据‘南海共同行为宣言’（DOC），我们持续敦促各方自我约束，避免采取单方面、独断的行动，以免加剧区域紧张局势和在南海的误解与误判。”

他表示，马尼拉持续反对在菲律宾海域“危险地运用海警和海上民兵船”。同时，“菲律宾也对在南海非法、未报告和不受规范的捕鱼活动及填海岛礁的军事化感到关切。”

小马科斯致词时未点名任何国家，但众所周知，菲中两国持续存在南海争端，马尼拉自2020年以来，已向北京提出445次外交抗议，并指控中国海警船8月初在南海向菲律宾海巡船和补给船发射高压水柱，还出动海上民兵船，阻挠菲方赴仁爱暗沙补给。

菲律宾总统通讯办公室也指出，小马科斯6日曾经与出席峰会的中国总理李强在场边简短谈话时说，菲律宾将持续推动与中国合作，努力建立更多伙伴关系与合作。

同一天，小马科斯在东盟－美国峰会上说：“美国不仅是菲律宾长期、亲密和可靠的朋友与盟友，无疑也是东盟国家在国内和国际领域实现我们集体目标和理想的伙伴。”

他还提到美日韩三国元首8月发表的“大卫营精神”（The Spirit of Camp David）联合声明。

小马科斯表示，此声明巩固了美国、日本和韩国对此地区最难以解决问题的共同安全议程，对基于法治的自由开放国际秩序给予支持。

在“大卫营精神”声明中，有点名中国在南海的“非法海事声索”及危险与挑衅行动，并指美日韩元首坚决反对“填海岛礁的军事化、危险地运用海警和海上民兵船，以及胁迫行动”。

此次东盟峰会议题包括有关缅甸、南海行为准则、区域经济及跨国犯罪等方面。缅甸危机导致外界开始质疑东协的有效性和团结精神，对此，担任主席国的印尼总统佐科威致词时说，东盟虽有分歧但仍能团结，因为意见分歧乃是民主的养分，并代表各国平等。他还重申东盟不做任何国家的代理人。

评论指出：数十年来，东盟一直在互不干涉内政和协商一致原则下运作，这导致该组织难以协助解决缅甸和南海等棘手问题。