“有时候，手机突然间就没信号了；有时候，还没网了”，在安徽省合肥市蜀山区小庙路与史河路交口，一户商家谈及手机信号的遭遇，十分恼火。

这似乎有些不可思议，在5G基建突飞猛进的6年时间内，竟还有地方因为信号问题而烦恼。遗憾的是，这样的情况还不止一处。

根源就在于通信基站！针对合肥某地相继出现的信号弱、信号差问题，新浪财经进行了实地探访，发现基站的建设，会受到一些居民或家长的排斥。作为建设方，已经陷入了两难的境地。

那么，这些命运多舛的基站，到底遭遇了什么？

案例1：进退两难的社区基站

“是业主投诉的，”合肥市蜀山区颐和花园小区物业管理人员这样说起之前发生的事。

事情的起因是这样的：在颐和家园舫苑的底商2号楼有一家KTV，这家KTV的业主把屋顶租给了铁塔合肥公司，建设了合肥史河路欢乐坊KTV基站。

该基站挂载了中国移动和中国电信的天线。移动的架设方式是楼顶抱杆，电信的架设方式是方柱形美化天线。移动天线挂高20米，电信天线挂高22米。基站负责史河路南北两侧的颐和花园小区多个区域的手机通信信号。



未破坏前的基站

据负责该片区的合肥铁塔工作人员介绍，这个基站是2017年2018年前后建成的，当时正是5G建设的高峰期。

“大概是在2018年时，陆续有一些小区居民反馈，针对反馈我们也做过一些调整，包括环评、解释工作都在做，导火索是去年设备做了一些升级，这次升级也是针对居民的投诉，计划将设备朝离居民楼更远的位置迁改，居民看到后不理解，后面可能激化了情绪，行为比较过激了”，“主要是离KTV这栋楼直线距离最近的小区楼栋中，顶楼的几户居民反对，说这个基站有辐射影响健康，也不听什么理由。”上述工作人员回顾了事情的前因后果。

据参与协调该问题的有关部门人士称，反对的居民中，据了解还有几个是癌症患者。

后来，关于这个基站的纠纷，先后两次在蜀山区和合肥市的集中信访活动中被反映，铁塔公司和环保部门出面进行过解释。

“第一次市环保局出面解释了，这个对住在旁边的居民是完全没有影响的，让他们也放心，”合肥铁塔有关人士称，可能面临的压力也比较大，几个月后区里建议如果有可替代方案可以操作，毕竟面对的是居民。



2022年9月第三方机构的检测报告

“拆除起码要拿出让我合理拆除的理由，如果是依法拆除的，没有任何问题，并不是通过闹。”在2022年8月份前后，物业组织的居民和铁塔公司见面会上，合肥铁塔的工作人员这样表了态。

这位人士坦言，这个基站周围都是居民区，局面其实是进退两难，“要是一闹就拆除，可能就形成了一个思维定势。”

就在博弈过程中，突然发生了新的变故。2023年4月10日下午，大概有20多人冲上楼顶基站，把天线拆除放倒了。欢乐坊KTV基站的问题再次陷入僵局。



被破坏的基站

现在这个基站的情况是，天线设备还在地下躺着，虽然还开着机，但可能工作会受到影响。这样拖下去也不是办法。

“搬走需要花钱，一个地面站做起来要将近20多万，然后还有老的拆除、恢复工作，可能也要大几万块钱，所以损失还是比较大的。”合肥铁塔有关人士表示，公司也做了两手准备，也在评估筹备新的站址，看有没有可能在地面公共区域恢复，因为周边都是小区，新站址只能在附近的马路边，目前已经进入公示阶段。

案例2：被家长赶走的学校基站

无独有偶，合肥还有一个基站也成了难题。这个基站面对的是一群家长。

“合肥六十中（注：现在学校名称是四十六中学海恒分校）这个站是存量移交站点，我们公司与学校签订了场地租赁合同，有效期到2024年10月31日，基站原来是楼面塔，学校在2022年12月份因安全问题要求改为楼面抱杆。”负责该区域的合肥铁塔公司工作人员介绍。

上述人士表示，这个基站在学校的实验楼上，有专业检测单位的环境检测报告，检测参数均符合国家标准。改造完成后，从2023年3月份开始，有些学生家长开始注意到楼顶的5G基站，就提出要求拆除基站，学校在家长的压力下，也要求提前结束租赁合同。

“家长没有找我们，直接跟学校闹”，该工作人员表示，今年3月中旬，一群疑似学生家长的人进入实验楼顶楼，直接将抱杆强行拆除，设备扔到了地上。



被破坏的基站

这位铁塔公司工作人员表示，其实基站覆盖并不是为了盈利，主要还是为了整个市区的5G基站通信。“一般通信基站的覆盖范围类似一个圆形，会有不同的扇区来给周边提供信号。我们建设基站时会考虑到整个全市的位置进行综合布点，如果拆除一个基站就等于周围的一片区域受影响。”

“这个基站周边几百米范围，旁边的福禄园小区，以及道路区域的手机信号可能都会受影响，也包括学校，”上述人士说。



基站周边

据这位工作人员表示，现在铁塔公司一方面尽力协调学校和家长，希望能够支持5G建设恢复通信基站，同时也向经开区管委会申报在附近公园或绿化区域建地面塔。

新站址会不会达不到原来的信号覆盖水平？上述人士表示，如果换的站址离原来的站只有几十米的话，基本上是能完全替代的，如果搬的新位置和原来站址有几百米距离，就要跟别的基站一起完成之前的覆盖。“六十中站的新站址大概率会在西南方向，相对于原来，学校东北方向的信号可能会相对弱一点，福禄园小区可能会受到影响。”

据悉，5G基站的高频段使站址规模较4G基站更为庞大，开放和共享的意义也更加重大。很多省市都出台了相关政策。安徽省人民政府2020年3月印发了《支持5G发展若干政策》（皖政[2020]18号），其中提到：“依法依规推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施建设单位开放。积极推动学校、机场、公路、铁路、桥梁、隧道、港口、铁路车站、公路客运站、公路服务区、市政绿化区、展览馆、公共地下空间等公共场所和区域向5G网络设施免费开放。”“机关、事业单位免费开放所属非涉密楼宇及公共区域，为5G网络设施部署提供便利。”

合肥市人民政府也于2020年5月印发了《合肥市加快推进5G发展若干政策措施》合政〔2020〕41号，其中也提到，“政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、园区景区、学校、医院、公共绿地、杆塔、地铁、机场等公共设施向5G通信基础设施开放资源”；“加强通信基础设施保护。严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法行为，切实保障5G通信基础设施安全。”

铁塔合肥公司管理层人士指出，未来要解决5G建站难或居民投诉问题，其实最根本的办法就是要跟建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

“之前曾经有报道某个小区集体抵制基站，铁塔公司和运营商撤出，没有了通信覆盖和宽带，这个小区就成了信息孤岛，后来小区居民又联名写信要恢复，甚至有人投诉到工信部。”上述人士说：“一方面不让建，一方面投诉说信号不好，就是这么一个两难的境地。”