伊朗和沙特阿拉伯之间恢复外交关系的意外协议虽然让美国很感兴趣，包括增加控制德黑兰核计划的可能途径以及促进也门停火；但事件还包含一个肯定会让华盛顿官员深感不安的因素，即中国在美国长期施加影响的地区扮演着和平调解人的角色。专家认为，这将被解读为对拜登政府的一记耳光。路透社说，中国的斡旋参与已经引起华盛顿对北京动机的怀疑。

伊朗与沙特这两个中东竞争对手之前在北京进行了四天未公开的会谈，之后宣布了要复交协议。白宫发言人约翰柯比周五表示，虽然华盛顿没有直接参与，但沙特阿拉伯让美国官员了解与伊朗的会谈。

美国和中国之间的关系在从贸易到间谍活动等问题上变得非常有争议，而且这两个大国越来越多地争夺在远离本国边界的世界各地区的影响力。

柯比似乎对中国参与周五的事态发展轻描淡写，称白宫认为是伊朗因内部和外部压力，包括沙特有效威慑伊朗或伊朗代理人的袭击，最终将德黑兰带到了谈判桌上。

但美国和联合国前高级官员杰弗里费尔特曼表示，中国的作用，而不是上述两国六年后重新开放大使馆，才是该协议最重要的方面。

布鲁金斯学会研究员费尔特曼说：“这将被解读为，而且可能是准确的，是对拜登政府的一记耳光，此是中国正在崛起的证据。”

伊朗与沙特复交协议，是在美国试图恢复旨在阻止德黑兰生产核弹的 2015 年协议两年失败后，伊朗加快了核计划之际达成。

由于伊朗当局对抗议活动进行暴力镇压，以及美国因指控侵犯人权而对德黑兰实施严厉制裁，使得美国的努力变得更加复杂。

中东研究所的布赖恩·卡图利斯表示，对于美国和以色列而言，该协议为重启停滞不前的伊朗核问题谈判提供了“新的可能途径”。沙特有潜在影响谈可能判。该专家称，“沙特阿拉伯对伊朗的核计划深表关切。”他说。“如果伊朗和沙特阿拉伯之间的这个新开放要有意义和有影响力，就必须解决对伊朗核计划的担忧，否则开放只是表面现象。”

周五的协议还为也门实现更持久的和平带来希望，2014 年爆发的冲突被广泛视为沙特阿拉伯和伊朗之间的代理人战争。

去年 4 月在联合国斡旋下达成的停战协议在很大程度上得以维持，但该停战协议将于 10 月到期，双方并未就延长停战协议达成一致。

据前美国驻也门大使杰拉尔德·费雷斯坦 (Gerald Fierestein) 表示，利雅得“不会在没有得到一些东西的情况下同意这一点，无论是在也门的东西还是其他东西都很难看到。”

美国前总统奥巴马时的美国东亚事务最高外交官丹尼尔拉塞尔表示，中国参与促成这笔交易可能对华盛顿产生“重大影响”。拉塞尔说，中国在一个它不是当事方的争端中独自采取行动帮助促成一项外交协议是不寻常的。他的提问是，“这是否是未来事物的形态？” 他说。“这会不会是习近平访问莫斯科时中国在俄罗斯和乌克兰之间进行调解的先兆？”

据国际危机组织高级伊朗分析师内桑·拉法蒂 (Naysan Rafati) 表示，就伊朗而言，尚不清楚结果是否会对美国有利。他认为，“缺点是，在华盛顿和西方伙伴对伊朗施加越来越大压力的时候......德黑兰将相信它可以打破孤立，并且鉴于中国的作用，它会利用大国的新掩护。”

路透社说，中国的参与已经引起华盛顿对北京动机的怀疑。美国众议院外交事务委员会主席、共和党众议员迈克尔·麦考尔反对中国将自己描绘成和平掮客的说法，称中国“不是负责任的利益相关者，作为公平公正的调解人不值得信任”。

但柯比说，美国正在密切关注北京在中东和其他地方的行为。柯比称，“至于中国在中东、非洲或拉丁美洲的影响力，美国并没有视而不见，”他说，“我们当然会继续关注中国，因为他们试图为了一己私利在世界其他地方获得影响力和立足点。”

尽管如此，华盛顿战略与国际研究中心的乔恩·奥尔特曼表示，北京的参与加剧了人们对中国实力和影响力不断增强的看法，这也有助于美国在全球影响力不断缩小的说法。他认为，“中国发出的不那么微妙的信息是，虽然美国是海湾地区占优势的军事力量，但中国是一个强大的、可以说正在崛起的外交存在。”

中国究竟扮演什么角色？

北京在沙特和伊朗刚刚达成的历史性协议中，究竟扮演了什么角色？是像北京方面说的那样“没有私利”吗？美国又是如何看待中国这一新角色的呢？



中国方面最新达成的协议称为“中沙伊”三方的协议

经过为期4天的会谈，沙特阿拉伯和伊朗周五（3月10日）发布一项联合声明，称双方就两月内重开使馆事宜达成了一致。沙特通讯社发布的声明称，两国将尊重对方的主权，互不干涉。

路透社报道称，伊朗和沙特阿拉伯之间意外达成恢复外交关系的协议，让美国产生了浓厚的兴趣，包括可能为制止德黑兰的核计划提供解决途径，并有机会巩固也门的停火。报道称：这项协议还包含一个使华盛顿官员深感不安的因素——中国在一个美国长期发挥影响力的地区担任和平斡旋者的角色。

沙特和伊朗这两个中东地区的竞争对手在北京会谈四天后，宣布了恢复外交关系的协议。白宫发言人柯比（John Kirby）表示，虽然华盛顿没有直接参与，但沙特阿拉伯向美国官员通报了与伊朗谈判的情况。



白宫发言人柯比似乎淡化了中国在沙伊协议中的作用

白宫淡化中国作用

美中关系已经因贸易、间谍活动等问题而变得十分紧张，两个大国越来越倾向于在世界上远离自己边界的地区竞争发挥影响力。

白宫发言人柯比似乎淡化了中国在本次事件中的作用，称白宫认为内部和外部压力，包括沙特有效的威慑力量最终促使德黑兰来到谈判桌上。

但前美国和联合国高级官员费尔特曼则（Jeffrey Feltman）表示，与六年后重新开设大使馆相比，中国的角色是该协议最重要的一方面。

“这将被解释为对拜登政府的当头一棒，以及证明中国是崛起的大国，而这种说法可能是准确的，”美国布鲁金斯学会（Brookings Institution）的研究员费尔特曼说。该学会是位于美国华盛顿特区的一家非营利性智库，成立于1916年。其宗旨是提供公共政策的研究和分析，以推动美国国内外政策的制定和实施。

中国日益增长的角色

中国在促成这项协议中的参与可能会对华盛顿产生“重要影响”，前美国总统奥巴马执政时期的东亚最高外交官拉塞尔（Daniel Russel）表示。

拉塞尔说，中国自己采取行动来协助调解一个与其无关的争端，在外交谈判中起到中间人的角色是不寻常的。


“问题是，这是否是未来的趋势？”，拉塞尔指出。“当习近平访问莫斯科时，这是否是中国在促进俄罗斯和乌克兰之间的调解的前奏？”

中国方面将本周五达成这份协议称为“中沙伊”三方的协议。之后中国高级外交官王毅表示，这项协议表明中国是一个“可靠的调解者”，并“忠实履行了其作为主持方的职责。”

王毅：这个世界不只是乌克兰

值得注意的是，王毅还表示，“这个世界不只是乌克兰问题，还有很多问题影响着和平和人们的生活。”



王毅2023年2月出席慕尼黑安全会议时表示：中国将就乌克兰冲突提出自己的和平建议

中国因未能谴责俄罗斯的入侵行动以及指责美国和北约挑起冲突而受到了严厉批评。中国提出的关于俄乌停火和和平谈判的建议并未取得进展，这在很大程度上是由于中国被视为支持俄罗斯。

3月11日，中国外交部发言人就沙特和伊朗北京对话答记者问时表示：“中国在中东地区没有任何私利，尊重中东国家主人翁地位，反对在中东搞地缘政治竞争，无意也不会去填补所谓“真空”或搞排他小圈子。”路透社的报道认为，这显然是在暗示美国。

美联社报道称，在中东地区，中国被视为一个中立的参与方，与伊朗、沙特阿拉伯、以色列和巴勒斯坦权力机构都有着密切的联系。

上个月，中国接待了伊朗的强硬派总统伊布拉欣·莱西，同时又是沙特石油的主要购买者。中国领导人习近平去年12月访问了阿拉伯海湾国家，这些国家对中国的能源供应至关重要。中国的中东特使——这个职位是2002年特别设立的，也经常到该地区进行访问。

路透社指出：虽然中国也向该地区的国家出售无人机和其他武器装备，但规模远远不及美国。

报道作者认为，在与同样是威权国家的俄罗斯协调下，中国一直在稳步削弱美国领导的西方自由秩序。并利用机会，在华盛顿的注意力偏移时采取行动。



美国目前仍然是海湾地区的绝对军事力量（资料图片）

美国的抵触声音

中国的参与已经引起了华盛顿对北京动机的怀疑。美国众议院外交委员会主席、共和党代表麦考尔(Michael McCaul)否认了中国自己描绘自己是和平调解者的形象，称其“不是负责任的利益相关者，不能被信任为公正或中立的调解人。”

白宫发言人柯比表示，美国正在密切监视北京在中东和其他地区的行为。“无论是在中东、非洲还是拉丁美洲，对于中国在其他地方试图获取影响力和立足点来说，我们并不是视而不见，”他说。“我们当然会继续关注中国，因为他们试图在自己的私利上获得在全球其他地方的影响力和立足点”，柯比如是说。

然而，北京的参与增加了人们对中国日益增长的权力和影响力的认知，这有助于弱化美国全球存在的叙事，华盛顿智库战略与国际问题中心的奥尔特曼(Jon Alterman)表示。“中国传递的不太明显的信息是，虽然美国是海湾地区的绝对军事力量，但中国是一个强大且有力的外交存在，”他说。

（路透社、美联社）