2月26日至28日在北京举行的中共20届二中全会闭幕，新华社发布会议公报，会中审议通过“党和国家机构改革方案”，其中部分内容将依程序提交中国全国人大会议审议。但公报并未提到方案具体内容。

公报指出，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了“在广泛征求意见的基础上”提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。

一年一度的全国两会即将如期而至。

今年，一项备受关注的议程就是审议《党和国家机构改革方案》。

据新华社消息，中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于2023年2月26日至28日在北京举行。

全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。

1982年至今，党和国家机构改革不断推进。

党中央部门分别1982年、1988年、1993年、1999年、2018年进行了5次改革；国务院机构改革5年进行一次，分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年进行了8次改革。

今年这次将成为改革开放以来第九次机构改革。

政知见注意到，40多年间8次政府机构改革，有两个关键字值得注意。

第一个关键字是：“减”。

1982年机构改革之前，国务院共有100个部门，人员编制超过5万人，一个部委的副部长最多的时候能有20多位。

当年机构改革之后，国务院所属部委由52个裁并为42个，工作部门从100个减为61个。

此后，机构设置一直不断优化。

1988年，国务院部委由原来的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。

1993年，国务院原有组成部门由42个调整为41个。

1998年，国务院组成部门由40个精简为29个。

2003年，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门28个。

2008年，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门27个。

2013年，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

2018年，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

△2018年机构改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个

尤其2018年的机构改革，在中央和国家机关层面，改革涉及180多万人，核减部级机构21个，核减班子正副职数58名，减少设置部长助理部门9个，减少职数25名。

中央层面，有39个部门重新制定了“三定”规定、25个部门调整了职责。重新制定“三定”规定的部门，同划入基数相比，共精简内设机构107个，精简15.4%；精简司局领导职数274名，精简10.8%；精简编制713名，精简3.1%。

舆论评论称，当时的改革力度之大，影响面之广，触及的利益关系之复杂，都是少有的，是一场系统性、整体性、重构性的变革。

第二个关键字是：“转”。

历次机构改革并不只是在部门数量上做加减法，还同时伴随着政府职能的不断转变。

来看2018年的机构改革。

改革之后，国务院机构优化调整，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能得到加强。

按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，重点对自然资源确权登记、国土空间规划、城乡污染排放监管、农业投资项目管理、反垄断执法、城乡医疗保障、退役军人服务保障、应急管理、援外工作协调、自然保护区监管、国家物资储备等职责作了调整优化，解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项。

比如：

为改善“看病难、看病贵”，组建了国家医疗保障局；为更好保护“绿水青山”、治理污染，组建了生态环境部；为破解“几个大盖帽管不住一个破草帽”，组建了国家市场监督管理总局，将此前分散在多个部门的监管职能进行了合并等。



△2018年全国两会期间，媒体报道机构改革方案

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。

此次机构改革在机构设置、职能配置、体制机制和运行管理等方面又将有哪些新变化？

新华社发布的二十届二中全会公报中有几个重点。



党的二十大会议现场

全会指出，党的二十大对深化机构改革作出重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

资料 | 新华社、中国新闻社等