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关键时期 中澳这个会谈不一般 关系可望逐步回温(图)

新闻来源: 美国之音/国是直通车 于2023-02-06 14:29:31  提示:新闻观点不代表本网立场



澳大利亚贸易部长唐·法雷尔(Don Farrell 左)2月6日同中国商务部长王文涛举行了视频会议,这是两国贸易部长间三年来的首次会晤。



华盛顿 — 

澳大利亚贸易部长唐·法雷尔(Don Farrell)星期一(2月6日)与中国商务部长王文涛举行了两国贸易部长间三年来的首次会晤;法雷尔呼吁北京解除对澳大利亚进口商品实施的正式和非正式禁令,而王文涛则邀请法雷尔访问北京,进一步讨论两国的贸易关系。

澳中关系近年来持续恶化,导致澳大利亚对中国的出口遭遇严重障碍。但是,自从安东尼·阿尔巴尼斯总理的中间偏左工党政府去年五月上台后,北京对陷入谷底的中澳外交关系开始解冻。阿尔巴尼斯去年11月利用出席印尼巴厘岛二十国集团(G20)峰会的机会,与中国国家主席习近平举行双边峰会之后,两国改善关系的步伐又有所加快。

阿尔巴尼斯一再呼吁北京展现对澳大利亚新政府的善意,解除对澳大利亚出产的葡萄酒、煤炭、牛肉、海鲜、大麦和木材等商品的进口限制。中方的限制导致澳大利亚出口商每年损失200亿澳元(约合140亿美元)。

法雷尔在会晤结束后表示,双方在闭门会谈时一致同意在各个曾经加强对话,以便“朝着贸易及时而全面的恢复”的方向迈进。

“我们的讨论涵盖了一系列贸易和投资议题,包括让澳大利亚出口商恢复进行不受阻碍的贸易的必要性,从而让中国消费者继续享受高质量的澳大利亚产品,”美联社引述法雷尔在会晤结束后发表的一份声明说。

在两人会晤的开场白阶段,媒体是被允许在场拍摄和记录的。而王文涛则对法雷尔发出了访华的邀请。



资料照:中国商务部长王文涛

“我期待着与你公开而坦率地交换意见,”王文涛对法雷尔说,“我也非常高兴地邀请你在你方便的时候访问中国。我相信,你下一次访华将给你留下不同的印象。”

根据美联社的报道,法雷尔接受了邀请,但是没有提出任何具体的访华日期。

“我们讨论的结果有可能给我们两国以及两国的消费者带来极大的好处,”法雷尔说。

王文涛强调,此次会晤的最重要的目标就是建立两国间的互信。

“我想强调,我们将直面问题,但同时这次会谈也不可能解决所有的问题,”王文涛说。

王文涛表示,双方的确需要寻求共识,但是有些问题恐怕“解决不了”。“中国不会拿原则问题做交易,”他说。

澳大利亚前政府曾立法打击外国对澳内政施加影响力,禁止华为参与澳大利亚5G网络建设,并呼吁对新冠病毒进行独立的溯源调查。而这一切都引起中国政府的强烈不满,也导致北京推出一系列限制澳大利亚产品进口的禁令。

阿尔巴尼斯去年11月会晤习近平时就曾就中方禁止澳大利亚商品进口表达过关切,他也是六年来首次与习近平举行会晤的澳大利亚政府首脑。

澳大利亚外长黄英贤(Penny Wong)去年12月访问北京,也使她成为四年来首位访华的澳大利亚外长。

这些会晤与访问也迅速导致两国关系解冻。

根据路透社的报道,在中国政府对澳大利亚的煤炭、龙虾以及多款其他商品实施非正式的进口禁令三年之久后,中国好几家电厂上个月已经获得政府主管部门的许可,可以开始进口澳大利亚煤炭。

而美联社引述澳大利亚媒体的消息报道说,中国政府解禁后的首批澳大利亚煤炭运输船预定本周抵达中国港口。


陆媒:关键时期,中澳这个会谈不一般

6日,商务部部长王文涛应约与澳大利亚贸易部长法瑞尔举行视频会谈。这次会谈不一般。

“重回正轨的重要一步”

我国是澳大利亚第一大贸易伙伴,两国双边贸易额超过了澳大利亚与第二、第三、第四贸易伙伴的贸易总和。但过去几年,由于种种原因,中澳经贸合作受到不小影响。

用外媒的话说,在与中国长时间的贸易裂痕中,澳大利亚出口商承受了“巨大痛苦”。除铁矿石等关键大宗商品外,葡萄酒、大麦、海鲜、煤炭等澳大利亚主要出口产品均不同程度受到打击。

另据官方数据,在2022年我国进出口总额同比增长7.7%情况下,中澳双边贸易额却下滑0.9%,这在我国主要贸易伙伴中相当少见。其中,我国对澳出口增长23%,自澳进口下降10.6%。

去年11月,中澳两国领导人在印尼巴厘岛举行积极和建设性会晤,为双边关系改善指明方向、作出战略指引。此后在第六轮中澳外交与战略对话中,双方同意中澳关系应符合两国全面战略伙伴关系定位,保持高层交往,启动或重启双边关系、经贸、地区和国际问题等领域对话沟通。

中方指出,中澳经济高度互补,各领域合作前景广阔,要让共识和合作成为两国关系的主基调,扩大共同利益,促进各自发展繁荣,为两国人民带来更多持久福祉。

一系列积极因素作用下,中澳经贸关系迎来新的机遇。

如王文涛所言,当前两国经贸关系正面临重要窗口期,双方应共同努力,为经贸合作注入更多的积极因素。这次会谈是“我们共同推动中澳经贸关系重回正轨的重要一步”。

重启,重启,重启!

商务部称,双方就落实两国领导人印尼巴厘岛会晤重要共识,妥善处理彼此重点经贸关切,规划发展中澳经贸下阶段关系等进行了专业、务实、坦诚的交流。

王文涛在会谈中称,中方愿与澳方重启经贸交流机制;拓展在气变、新能源等新兴领域的合作空间,推动两国经贸关系高质量发展。法瑞尔也表示,期待与中方进一步拓展气变、再生能源等领域合作。

应对气候变化和新能源,都是近年来我国重点推进的领域,在这方面中澳两国有共同利益和共同关切,合作空间广阔,对双方经济和社会发展也都是利好。

该重启的重启,该拓展的拓展。至于那些干扰中澳经贸合作的障碍,该处理的也应处理。

王文涛就提出,中方高度关注澳加严对中国企业赴澳投资经营的安全审查,希望澳方妥善处理相关个案,为中国企业提供公平、开放、非歧视的营商环境。对此,法瑞尔给出的回应是,澳方“欢迎包括来自中国在内各国的高质量投资”。

据商务部消息,双方同意继续保持沟通,并责成工作团队就双方各自关注议题以及双边经贸交流机制安排进行具体讨论。

此外,王文涛邀请法瑞尔在合适的时间访华,法瑞尔也表示期待在不久的将来访华。

分析人士认为,随着经贸交流机制重启,双方沟通将更加充分、及时,中澳经贸合作有望再次迎来“春天”。

澳中关系可望逐步回温 分析: 北京盼拉拢堪培拉突破西方围堵



在澳大利亚与中国政府首脑及外长相继于去年底举行会谈后,两国商贸部长于2月6日举行睽违3年以来的首度对话,双方先前一度显著恶化的关系,也因此获得进一步的改善。

观察人士表示,在澳中这场部长级的虚拟会议后,中国可望扩大解除对澳大利亚包含龙虾、葡萄酒等产品的贸易限制,更可能促成澳大利亚总理自去年上任以来的首次访中行程,因为北京希望藉由拉拢堪培拉,突破目前遭受全球以美国为主的外交围堵,但近期美中的“气球事件”,可能在一定程度上影响未来的澳中关系。

周一(2月6日),中国商务部长王文涛与澳大利亚贸易部长唐·法雷尔(Don Farrell)举行视讯会议,成为两国商务部与贸易部长自2019年以来的首度对话。

法雷尔表示,这场约90分钟的虚拟会谈“包含了一系列贸易和投资问题,包含恢复澳大利亚出口商畅通无阻的贸易的必要性,以便中国消费者能持续从高品质的澳大利亚产品中受益。”

澳大利亚贸易部并在会后发布声明,表示两国部长同意加强包括官员之间的各级对话,以作为及时和全面恢复贸易的途径。法雷尔则说,这场视讯会谈是“稳定澳大利亚与中国关系的又一重要步骤”,并确认气候变迁是两国更密切合作的领域之一。

此外,法雷尔还表示,他已同意接受王文涛的邀请,“在不久的将来前往北京,继续我们富有成效的对话”。

尽管各界关注的澳大利亚价值约200亿澳元(约140亿美元)的产品禁令,未在会谈中获得北京承诺立即全面解除,不过观察人士认为,中国早在会前就开始逐步撤销对澳出口商品的关税与限制,主要原因为近年对澳大利亚的贸易打压,已对中国目前的经济情况造成不利影响。

对澳制裁凸显北京“战略失误”?

日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦告诉美国之音:“其实在几个月前,中国已经开放让中国进口商可以慢慢输入澳洲的产品,然后中国因为它缺少澳洲煤矿的关系,之前有出现限电的现象,所以其实我觉得,就某种程度来说,中国其实看到这种贸易禁令之后,背后经济的成本还是中国的民众自己去承担。北京领导人已经体认到这一层的‘战略失误’,会希望可以慢慢开放对澳洲的(产品)禁令,所以从这个角度来看,中澳商贸部长的会谈,可能只是个过程,并不是主要的原因,让中国对澳洲的商品开始解禁。”

在澳中商贸会谈前,中国国家发展和改革委员会于今年1月初与一些电力及钢铁公司开会,讨论恢复澳大利亚煤炭进口。据澳大利亚人报稍早消息,7.2万吨的澳大利亚的焦媒将于2月8日运抵中国广东省湛江港。

在澳大利亚前莫里森(Scott Morrison)政府2020年因支持世界卫生组织(WHO)对新冠疫情源头进行独立调查,及数次批评中国政府在新疆和香港侵犯人权的行为后,澳中关系急转直下。中国于同年对澳洲进行贸易反击,包含对其葡萄酒、大麦、龙虾等产品加征关税。另外,虽然中国从未正式宣布禁止进口澳大利亚煤炭,但隔年对澳煤炭进口量大幅下降了85%。由于中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,这些贸易制裁措施导致澳大利亚受到一定程度的冲击。

澳中关系回暖 专家:澳龙虾、葡萄酒、大麦对华出口量料升


然而,中国华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘认为,中国并未针对澳大利亚产品发起制裁或是禁令,并指称澳前总理莫里森(Scott Morrison)将两国贸易问题上升至政治层面,才让双边先前关系陷入龃龉。不过,陈弘也说,此次中澳商贸会晤有利两国未来交流,虽然两位部长并未具体讨论商贸细节,但无疑对双边关系带来正面影响。

陈弘告诉美国之音:“我们从过去几年里面看的话,中澳贸易不仅没有下降,实际上,反而是有所上升,(所以外界称中国)针对性地对澳大利亚采取了贸易上的禁令,这不存在的。当时的澳大利亚莫里森政府,把一些trade issues(贸易纠纷)上升到政治的层面,认为中国是有政治目的,实际上中国没有。所以我一直认为,两国之间如果有经贸问题,必须通过经贸途径去解决。

“这次两国商务和贸易部长之间进行这样的对话,就是开启这样一个协商,这是一个非常好的步骤,相互之间沟通管道更加畅通,所以在这种情况下,(中国商务部长)王文涛和Farrell(法雷尔,澳大利亚贸易部长)的会谈,是具有非常重要的积极意义。 ”

陈弘还说,由于目前中澳两国正力拼疫后复苏,这将提振中国对于澳大利亚部分产品的进口量,他说:“无论是龙虾、葡萄酒、大麦,双方都会就这样一些(商贸)问题进行讨论、协商,尤其是两国现在正在走出疫情,在这种情况下,各方面市场上的需求增加,所以中国对于优质的澳大利亚产品的需求肯定会有所上升。”

除了商贸部长会谈外,澳中官方近期的一连串互动,似乎已显示两国关系有所改善。去年11月,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese),与中国国家主席习近平在G20峰会期间于印尼巴厘岛举行会谈,成为两国领导人6年以来首度正式会面。此外,澳洲外交部长黄英贤(Penny Wong)于12月访问中国,除了与中国外长王毅会晤,还出席中澳建交50周年纪念活动。

澳总理有望今年访华 学者:北京欲打破外交围堵

中国与澳大利亚的部长级会晤不仅可望趋缓两国的经贸紧张态势,香港南华早报本月初更引述消息人士的说法报道,这场会谈还将为澳大利亚总理阿尔巴尼斯今年稍晚的北京行“铺平道路”。

对此,华东师范大学的陈弘分析道,有鉴于两国高阶官员自去年起展现更频繁的沟通交流,澳大利亚总理阿尔巴尼斯上台后,也试图以务实的方法恢复与北京的关系,阿尔巴尼斯确实可望于今年展开访问中国行程。

陈弘说:“我们也看到12月份中澳建交50周年的时候,澳大利亚外交部长黄英贤当时是专门选择这一天来到中国,它本身的一个意义也非常深厚。1972年中澳建交当时也是,就是惠特拉姆(Gough Whitlam)总理上任,马上就和中国建立外交关系,然后在第2年,1973年,惠特拉姆作为工党的总理访问北京,所以这一次的话,我感到历史上似乎也有某些相似性。如果阿尔巴尼斯能够访华的话,那么(中国国家主席)习(近平)主席,和阿尔巴尼斯进行会见,这应该也是可以被预期的情况,也是展现了双方从上而下,推进两国关系的一种良好的意愿。”

日本国际教养大学的陈宥桦也认为,阿尔巴尼斯的确很有可能在2023年前往北京,不过他强调,这是由于目前中国正遭全球外交围堵,其需要澳大利亚的程度,大于澳大利亚需要中国,因此可以说北京比堪培拉更希望能促成澳洲首脑的访中行,盼对其他国家与中国发展起到良好的示范作用。

陈宥桦说:“目前QUAD(四方安全对话机制)领导人,(包含)美国、日本、印度,都还没有在习(近平)的第三任之后拜访中国,如果澳洲的领导人Albanese(阿尔巴尼斯)可以先去拜访中国,那对中国来说,这是个外交大突破,是变成一个很好的宣传,甚至可以鼓励其他国家继续效仿澳洲。这就是为什么(去年)12月的时候,(中国外长)王毅强调,‘中澳关系曾长期走在中国与(同)发达国家关系前列’,双方‘不存在历史恩怨,也没有根本利害冲突’的原因。”

“气球事件”恐冲击澳中关系?

不过,陈宥桦也提醒,澳大利亚的盟友并不一定会对澳现任总理未来可能的访中之旅买单,他说:“另外一个可能会影响这个Albanese(阿尔巴尼斯),能不能访中的变因是在于同盟国的立场,特别是美国跟日本,可能不希望澳洲走在这么前端。”


澳大利亚塔斯马尼亚大学法学院学术主任理查德·赫尔(Richard Herr)也表达与陈宥桦类似的想法,认为美中关系,特别是近期的“气球事件”,将在一定程度上影响澳中关系。

赫尔透过电子邮件对美国之音表示:“我认为‘气球事件’,和布林肯(Antony Blinken,美国国务卿)访问(中国)活动的取消或推迟,对澳大利亚期待与中国更平稳地过渡到不那么紧张的关系,产生了直接影响。由于外界正观望气球故事会带来多大的冲击,这已经改变或至少(对澳中关系)按下暂停键。”

在美国稍早对外公布,近日在其内陆领空发现一颗中国巨型气球后,美国国防部证实,美国战机在总统拜登的命令下击落了这颗气球。这起“气球事件”也导致美国国务卿布林肯推迟访问北京的计划。

尽管澳大利亚与美国有同盟关系,但澳中商贸部长并未因“气球事件”取消视像会谈。不过,澳大利亚外长黄英贤也说,她支持美国击落中国间谍气球,并说澳大利亚始终会确保保护自身主权。


澳大利亚战略政策研究所高级研究员詹宁斯(Peter Jennings),稍早则对澳大利亚公共广播媒体特殊广播服务公司(SBS)中文网表示,“气球事件”提醒大家要注意中国的野心,他说:“现在中国不像过去数年那样对澳洲无礼。但在背后,中国想要主导印太地区的长远军事野心是没有改变, 而且也不会改变。所以,澳洲绝对有理由担心。如果美国关注中国的野心,那么,澳洲亦肯定需要关注。”

然而,澳大利亚智库洛伊研究所(The Lowy Institute)研究员徐元敬(Jennifer Hsu) 表示,尽管华府和北京近期关系受“气球事件”冲击,但堪培拉有独立自主的外交政策,不会全然依美国立场与中国发展关系,因此她认为这起事件对澳中未来关系影响不大。

徐元敬告诉美国之音:“‘气球事件’最大的影响是中国跟美国的关系,澳洲的principles(原则)、澳洲的values(价值观)是跟美国虽然有相关,但是澳洲政府是要决定对澳洲的population(民众)最大的帮助是什么,不是对美国最大的帮助,或是(对)美国的population(民众)最大的帮助。”

			
网编:和评

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