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中国通过反制裁法应对美国 为反制外国措施提供手段

新闻来源: 南华早报/BBC 于2021-06-10 5:21:03  提示:新闻观点不代表本网立场



全国人大常委会周四通过了新法。照片:西蒙宋中国最高立法机构通过了一项 反制裁法,为北京应对外国制裁的措施提供法律支持。

该法案于周四在闭幕会议上通过 人大 常委会,但法律的细节尚未公开。

官方媒体称,此举旨在为中国应对制裁提供法律依据。中国已发反制裁 回应 对它的制裁 来自美国、欧盟、英国和加拿大对北京的 香港的政治镇压 和 新疆少数民族待遇.

但是已经有 外国公司的担忧 由于立法程序缺乏透明度以及对中国企业的潜在影响,分析师表示需要警惕与受中国制裁的外国实体有联系。

中国外交部发言人王文斌表示,新法的通过体现了中国维护主权和核心利益的决心,不会影响与其他国家的关系。

反制裁法于周一晚上由官方媒体宣布,并进行了二读,但跳过了三读,与 国家安全法 香港已通过立法程序。

在商务部于 1 月发布“封锁令”,要求中国公司报告外国对经济或贸易活动的限制后,新法是迄今为止中国应对外国制裁的最有力工具。去年 9 月,它公布了一份不可靠的外国企业实体清单。

中国制定《反外国制裁法》 应对美国“工具箱”的四个看点



在中美对抗加剧、新疆人权、香港国安法等问题不断引发西方国家对中国企业、实体及个人实施多番制裁之后,中国人大会议6月10日表决通过了《反外国制裁法》法案。

本周在北京举行的中国人大会议审议了《反外国制裁法》草案二次审议稿。

中国外交部发言人赵立坚此前在回答制定反外国制裁法的目的时说,这是为了“维护国家主权、尊严和核心利益,反对西方霸权主义和强权政治”。他还说,今年以来,中国政府已多次宣布对有关国家的实体和个人实施相应反制措施,即“以其人之道还治其人之身”。

该法律的制定对中国受到外国制裁的实体和个人将会有什么意义?反制裁法究竟对外能产生多大的威力达到维护自身利益的目的呢?

1. 中国立法背景

据中国官方新华社的报道,中国制定这一法律,是根据今年3月“两会”前后人大代表、政协委员和社会人士提出的应充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”的建议。

中国国内舆论说,这一法律将成为反制西方的强有力工具、对抗美国“长臂管辖”的一记“重拳”。

在此之前的相当一段时间,美国、欧盟、英国、加拿大等国家因为香港国安法、新疆维吾尔人权问题等,多次宣布对中国政府机关、组织和官员实施制裁;另外,包括华为、中兴、Tiktok 等在内的越来越多中国企业也受到美国的制裁。

作为应对,中国商务部曾在2021年1月出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》;另外在2020年9月,商务部还出台过《不可靠实体清单规定》。但这些都是政府部门的行政规定,这次的立法被称为是在法律层面的补充。

2. 反制裁法的意义

香港城市大学法律学教授王江雨博士向BBC中文分析表示,这种法律的最大意义,就是给法律的制定国一个有效的法律武器,“能够在必要的时候,去反击外国企业对本国企业的制裁,也可以去惩罚那些制定制裁措施的外国政客和官员” 。

“一方面是便于(中国)采取行动,另外一方面它本身有很大的威慑作用,让外国政府看到,如果对中国制裁将会是有后果的。”

在国际间,一个国家针对另一个国家实行的制裁措施,经常成为引起争议的国际问题。自1990年代以来,联合国曾就制裁问题通过一系列决议。如1996年,联合国大会曾经通过《消除以强制经济措施作为政治和经济胁迫的手段》的决议, 要求立即废除各种对他国公司和国民强加制裁而具有域外性质的单方面法律,同时呼吁所有国家不承认任何国家单方面制订而具有域外性质的任何强制性经济措施或立法。

也就是在1996年,欧盟通过著名的《阻断法》(European Union blocking statute)针对美国对古巴、伊朗和利比亚采取的制裁,要求欧盟自然人和法人不得遵守因此制裁做出的任何决定、判决或裁决,以此阻断和抵消美国制裁措施对欧盟的适用效果。

据王江雨博士介绍,至今世界上许多国家包括英国在内都有类似的反制裁法。

3. 反制裁法的实际用处



图像来源,REUTERS

图像加注文字,中美2021年3月在阿拉斯加的高层对话,是美国拜登政府上台以来的首次。

目前有关中国反制裁法的具体内容外界尚不知晓,但从今年1月中国商务部出台的行政措施来推测,应该会包括赋予中国政府、企业、个人以及法庭主动反击权。

王江雨博士认为,在中国政府层面,如果认定外国的制裁措施侵害了自身的主权、本国企业和个人的利益,中国政府机构可以针对外国的政界人士或政府官员主动启动反制裁。

对于中国的企业而言,如果认为受到外国制裁的伤害,一方面可以要求本国政府采取救济措施,另一方面可以游说本就国政府制裁外国企业,甚至可以去法院上诉、索赔,而中国的法院依法可以做出判决。

一旦中国法庭作出赔偿的裁决,这对外国参与制裁的企业和个人来说,将构成一项对中国企业所欠的债务。

王江雨博士总结认为,反制裁法的对外作用有二:一是反击报复;二是展现政治意愿发挥威慑作用。

至于如何反击,如何构成威慑,他认为要看两个因素:一是国家经济实力,用市场说话;二是敢不敢运用这样的实力。

“如果外国企业和个人参与制裁的话,你会进行反制裁,那么,外国企业和个人就会面临着失去中国市场、或者在中国市场上利益减受损的局面。那他就必须加以考虑了。”

“中国作为世界第二大经济体,其实已经很长时间了,以前因为韬光养晦不太运用这个实力。现在中国的对外政策、外交姿态变了,就敢运用这个实力,也有政治意愿去运用这个实力。另外市场也很大,所以这两者相加,(反制)应该会非常有效。”

4. 中美竞争“又一佐证”?

值得一提的是,就在中国制定主要针对美国的反外国制裁法的同时,美国参议院6月8日通过了《美国创新与竞争法》(American Innovation and Competitiveness Act),希望通过加大对科技领域的投资来赢得与中国的竞争。

特朗普政府时期,中美关系降温至“脱钩”局面。新总统拜登就任以来,先有3月美国国务卿布林肯与中共中央政治局委员杨洁篪在外交层面的面对面对话,后有5月中共中央政治局委员、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表戴琪的通话,但是,中美之间的竞争并没有在实质层面有任何缓和。

在很多观察人士看来,中、美各自针锋相对的立法程序,不过是这一竞争关系的又一个佐证而已。

网编:空问站

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评论人:∵∴ [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:52:52 回复
立这个“法律”的唯一目的是,要给跪奴阉狗小粉红打一剂 意淫强心针。
7  5
评论人:anywho [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:35:19 回复
早就该制定!
鲁迅先生所说:以流氓的方式对付流氓,以无赖的方式对付无赖,如果文明不够文明,那就让野蛮足够野蛮。

来自留园官方客户端

6 
评论人:不渴而饮 [★品衔R5★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:32:42 回复
 回复36楼:
四十年改革开放,无数莘莘学子留洋归国,充实到政府各部门服务于国家决策层。中国已经非常了解欧美政府运作体制,而欧美不了解不熟悉中国政府运作体制,整天瞎逼猜,倘或还有章家敦往沟里带,傻逼兮兮还以为自己又赢了呢。
中国人不擅长入侵,性格内敛温和但不失威严,精于渗透,于无声处,细雨润无声。
6  3
评论人:不渴而饮 [★品衔R5★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:25:44 回复
 回复30楼:
反过来说,一众在华外企,大都是世界五百强,在本国都有广泛的政治经济人脉,而欧美那套玩意都是政商勾结彼此利益输送,但凡想弄个法案恶心中国,也都会预先有披露,这帮在华有利益的大佬就闻风而动,别瞎几把搞,你抽风不要紧,大爷我要跟着出血的,你丫的政治献金还要不要,下次选举你还想不想混
8  3
评论人:我是路过 [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:21:13 回复
 回复4楼:  回复14楼:
斯文的地主
你有舔习皇帝的屁眼的自由。但你没有代表海外华人的资格。
王朔语:鱼代表鱼,虾代表虾,乌龟代表是王八,没有我的同意,谁代表我谁死全家。这个世界上,能代表的,只有我儿子,为什么?因为我操他妈!
18  31
评论人:Hegal.zhang [♂☆Shostakovich☆♂][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 6:08:25 回复
 回复20楼:
最主要是恢复帝制 搞坏中美关系 改革开放四十年成果完全断送
10  9
评论人:学术大湿 [★品衔R5★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:48:54 回复
真可笑。中国本来就不是个法治国家。共产党的话就是法律,或者再说的直白点,猪头的话就是法律。所以,想制裁就制裁呗。假模假样的弄个“法”出来干嘛呢
33  65
评论人:不渴而饮 [★品衔R5★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:40:04 回复
 回复1楼::
大国做事从来都师出有名,反制裁法重在威慑,俺的工具箱里该有的都有。国安法没出台港怂满地爬五大诉求还缺一不可,国安法一出,曱甴四处逃窜纷纷跑路。要的就是这效果,文攻武卫,傻逼美国也不看看中共啥出身,要比比高尚,千万别比坏,往少了说俺们也憋了五千年了,坏起来自己都怕。
24  11
评论人:laolilili [☆品衔R3☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:36:06 回复
天朝需要有法律依据吗?🤣🤣🤣
46  57
评论人:greentee [★品衔R6★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:35:10 回复
中国不是法治国家,而是行政命令为主。因此应该主动宣布废除一切法律,以习近平口谕为命令。
37  53
评论人:诚聘板主 [☆★声望品衔8★☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:28:06 回复
》》》中国通过反制裁法应对美国 为反制外国措施提供手段
中共很早就有反制外国的手段了,例如封闭互联网就是反制西方世界的互联网。电流限供就是反制澳洲的煤炭。
珠三角實行錯峰用電部分區域開三停四,反制澳洲煤炭。
https://club.6parkbbs.com/life2/index.php?app=forum&act=threadview&tid=15684456
29  47
评论人:xin5k [♂★德国LT在职★♂][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:25:53 回复
 回复1楼:
举例:
2019年的时候美国开始制裁华为
珠海的美国企业伟创力扣押了华为很多物资
一个美国企业 在中国 扣押中国公司的物资
但是由于缺乏法律支持 国家无法介入
只能按照民事案件办理 需要华为上诉去告伟创力
只能任由案件拖的旷日持久 对华为非常不利
虽然最终东西都退还了 伟创力也得到应有的惩罚 但是对华为的影响已经造成
-
这次立法了 主要就是为了应对这类情况
82  9
评论人:斯文的地主 [★海外华人★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:25:43 回复
支持中国!
海外华人支持中国政府所有的决策决定!
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现在当前首要就是统一台湾省,全球华人期盼早日解放统一台湾!
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这就是海外华人支持中国共产党的原因!
海外华人坚定支持中国共产党!
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全球华人支持习近平!
中华民族伟大!
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来自留园官方客户端

64  30
评论人:tosefun [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:23:30 回复
也没听说美国有啥制裁法,还不是想制裁就制裁了

来自留园官方客户端

28  4
评论人:ari [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:23:02 回复
好,不脱钩不是好战狼。
31  14
评论人:tosefun [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年06月10日 5:22:08 回复
要制裁的时候就制裁,弄这种法律有什么用

来自留园官方客户端

25  21
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