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克里已抵华 中法德首脑周五通话 中美要合作?(图)

新闻来源: 德国之声/新华网/回声报 于2021-04-15 9:56:48  提示:新闻观点不代表本网立场

外交部发言人华春莹15日宣布:应法国总统马克龙邀请,国家主席习近平将于4月16日在北京出席中法德领导人气候视频峰会。



克里已抵华 中法德首脑周五通话

美国气候特使克里已抵上海,与中国同行解振华举行为期两天会谈。 同时中国外交部通报,习近平周五将同法德首脑就气候议题举行视讯磋商。


克里是拜登政府的气候特使

克里特使周四(4月15日)和周五与中方的会谈旨在为拜登邀请参加的举行的国际虚拟气候峰会(4月22-23日)做准备。

一般预期,中国领导人习近平会参加峰会,但官方尚未证实。不过,中国外交部周四在北京通报说,应法国总统马克龙邀请,习近平将于周五与德法两国政府首脑在线举行气候问题磋商。

作为最大的二氧化碳排放国,中美两国对抗击全球变暖的努力是否成功至关重要。观察家们认为,尽管在其它领域中两国关系紧张,但在气候变化问题上进行合作仍完全可能。

拜登希望此次峰会能凸显气候保护的紧迫性和经济效益。峰会前,美方还将宣布"雄心勃勃的2030年排放目标 ",以作为对2015年巴黎气候协定的新贡献。拜登敦请其它国家领导人利用此次在线峰会,同样扩大其贡献。

中国60%左右的能源来自煤炭

《巴黎协定》的近200个签署国同意将全球升温控制在2度以下,如有可能,甚至是1.5度。 与前工业化时代(1850-1900年)相比,地球温度已上升了1度。联合国秘书长安东尼奥-古特雷斯新近警告说,本世纪人类正走向3至5度的灾难性升温。

习近平承诺过,中国二氧化碳排放将在2030年前达到峰值,在2060年前实现碳中和。这意味着,届时,不再产生比自然或技术手段所能吸收的更多温室气体。根据该承诺,按经济产出计算,排放量要比2005年减少65%以上,非化石能源在消费中的比重增至25%左右。目前,中国60%左右的能源来自煤炭。

中美分歧不断,美国却寻求在气候议题上展开两国合作



美国气候特使克里周三抵达上海,为4月底美国总统拜登组织的关于气候变迁的国际峰会做准备。这是拜登政府成员首次到访中国。《回声报》报道指出:目前,中美关系处于历史最低点丶两国在诸多问题上存有分歧,但是,气候议题却可能成为两国可以展开合作的罕见话题之一。克里的主要使命是为本月22和23两日由拜登组织的国际气候变化峰会以及11月在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(COP26)做准备。

拜登计划本月22日在华盛顿以视频方式主持召开全球领导人参与的气候峰会,美国总统向40多个国家的领导人发出邀请,其中包括中国国家主席习近平。

报道指出:美国总统拜登上台不足两个月,美中关系却空前紧张。北京与华盛顿罕见地公开表明双方的分歧:无论在新疆丶香港丶台湾丶网络袭击,或是贸易限制等诸多议题上,两国龃龉不断。拜登延续了其前任特朗普针对中国的强硬政策,不过,却打算在包括气候议题在内的一些应对全球挑战的议题中与中国展开合作。克里在美国有线电视新闻网(CNN)的访谈中表示:没有中国参与谈判,就无法解决气候危机。美国气候特使将会晤中国气候变化问题资深人士谢振华,他们两人曾共同参与巴黎协定谈判。

拜登入主白宫后采取的第一个行动,就是决定美国重返巴黎协定。中国国家主席习近平也将气候议题列为优先事项,承诺在2060年之前,实现碳中和的目标。

不过,面对强势的美国,中国不再打算保持被动的防守姿态,而是主动出击,在中国眼中,美国正在走向衰落。北京拒绝将气候议题与其他具有分歧的话题分开:中国外长曾在1月底严正表示:气候变化方面的合作与“整个双边关系密切相关”,以此作为对美国国务卿的回应,布林肯曾表示:美国将继续与中国在气候议题上展开合作,同时却谴责北京对维吾尔族穆斯林实施“种族灭绝”。

习近平会参加美倡导的气候峰会?

气候危机关乎人类的切实利益,每一个负责任的国家和政治领袖,都不能仅为本国甚至一党或一己私利而置全球越来越严峻的气候问题不顾,必须拿出积极的行动来。在这方面,美国前届政府是不合格的。事实上,美国自身受到的气候威胁并不少。每年都会发生的加州山火以及今年在得州出现的罕见极端天气导致的大停电,都和气候变化息息相关。

拜登看到了气候问题的紧迫性,气候变化是他竞选期间主打的议题之一。在总统就职首日,拜登即宣布美国重返巴黎气候协定,就任首周签署了多项与气候危机相关的行政令。白宫3月又宣布将于4月22-23日举行全球气候峰会,已邀请40位世界各国领导人出席,包括俄中两国领导人。

美国在气候领域也要重回世界领导地位

在世界主要经济体中,美中是全球两个最大的碳排放国家,它们各自的行动及其合作攸关联合国减排目标的实现和人类福祉。克里此次访华,任务应该主要同中国气候特使解振华讨论如何开好这次气候峰会,特别是习近平出席峰会的可能性。除此之外,也不排除拜登要克里传达某些信息给习。美中阿拉斯加“2+2”会谈后,双方紧张局势不断加剧,冲突日益升级,两国之间的敌意螺旋式发展下去,很可能会走到不可收拾的地步。因此,如何避免双方进入新冷战,陷入修昔底德陷阱,以竞争和对抗完全代替合作,可能也是拜登关注并意图传达给习近平的。

对拜登政府来说,上任3月就急着召开气候峰会并邀请40国领导人与会---虽然是视讯会议,当然不只是要向外界表明拜登重视气候变化、推动世界主要经济体应对气候危机,无疑还有着借这次峰会,来显示和检验美国在气候领域重回世界领导地位的用意。拜登政府对盟友的重视已经基本修复了特朗普此前单边主义做法对盟友的伤害,使美国和其西方盟友的关系恢复如昔。假如气候峰会成功举办,表明美国在世界的领导权和影响力也重新回归,这将会增强美国在对中国竞争和对抗时的自信力,包括排挤中国在气候领域试图填补美国领导权的野心。

然而,拜登要在这次峰会上实现这样一个“气候政治”目的,必须有中国的配合,特别是如果习近平能够出席气候峰会,这就等于向外界释放出中国不得不接受美国在气候领域领导权的印象,因为该次峰会是由美国倡议举行的,美国也主导着会议的议题和议程。拜登政府虽然不像前任一样一味同中国对抗,表示可以合作的也合作,但这个合作是建立在美国实力以及符合美国利益的前提下,换言之,合作可以,但要以美国的方式合作且主导权在美国。这种设定条件的合作其实也可理解为另一种形式的竞争或对抗,中国对此自不会太乐意,尽管表面上也在不断要求美国合作。

不过,鉴于眼下的政治气氛,两国能够合作的空间很窄,气候可能是美中唯一可以合作的领域,因为气候问题具有全球性,每个国家都不能置身事外。作为美国政府的气候特使,克里之前多次强调,全球气候危机应该同美中之间的其他问题“分开处理”,呼吁两大碳排放国携手合作。然而,由于设定合作条件,他也清楚这很可能甚至必然会大大弱化中国合作的意愿,所以在上周访印时表示对中国的合作抱有“希望”,但“没有信心”。

中国将作何回答?

中国对拜登召开气候峰会的意图,自然也明白,但北京仍有可能会部分配合美国,这倒不是害怕拜登政府的压力,而是北京也在向世界打气候牌,同华盛顿争夺气候领域的主导权和影响力。因此中国会借气候峰会的平台,推销自己的气候主张,不让美国独占峰会的主导权。

去年联大会议习近平宣布中国将在2060年实现碳中和,他得到了大多数国家特别是欧盟的欢迎,其时美国因退出气候协定而广受批评。北京此举有接棒美国卸责气候领导权的考量。对北京而言,气候牌使得它始终可以有机会去分化美国同那些深受气候变化之苦的盟友,特别是美欧之间的关系。全球要实现碳减排目标,不得不依赖同中国的合作。而北京看似比华盛顿在气候问题上更积极和负责。虽然拜登政府扭转了特朗普政府对气候变化的态度,可假如四年后特朗普卷土重来或者共和党执政,拜登政府在气候问题上的做法届时会不会改变,就有着很大的不确定性,这使欧洲顾忌中国在气候领域的合作,不能在围堵中国上跟得美国太紧。在此意义上,北京会将气候牌的政治效应打到最大。

故可见,北京不会轻易让拜登政府主导气候问题,中美势必会一边合作一边争夺气候话语权和规则制定权。在这个背景下,克里的访华及能否说动习近平出席会议,是一个观察指标。习近平会对是否出席气候峰会进行权衡,可否换得拜登在其他方面对中国的某种退让。假如拜登同意在中国关心的新疆或台湾等议题上放缓批评或对抗的调子,习近平大概率会出席气候峰会,否则会让其他领导人如总理李克强或者主管气候变化的政治局常委出席。但北京不会不让领导人参加,对气候问题表示重视的表面文章还是要做的,在出席气候峰会的领导人层级上,北京应该不会太为难华盛顿。
邓聿文为政治评论员,独立学者,中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。

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