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多维:两会或改革香港选举制度 港媒分析5大方案(图)

新闻来源: 多维新闻 于2021-02-23 0:17:59  提示:新闻观点不代表本网立场

北京时间2月22日,中国国务院港澳办主任夏宝龙,于中国港澳研究会的研讨会上发表讲话,为“爱国者治港”原则定调,北京被指将趁3月全国“两会”大幅度改革香港选举制度。港媒“香港01”2月23日发表《选举制度大开刀? 众多方案流传中 或增“新功能界别”》一文,分析了北京可能研究的方案。

分析指,距离“两会”开幕尚有一星期,至今未有权威渠道,透露北京如何改革香港选举制度,目前政圈只能掌握中共中央正研究或研究过哪些方案,从而揣测最终会出现甚至可能性结果。

当中至少存在五六个方案,除了极可能的增设权威机构审核参选者是否符合“爱国者”标准,还会大幅度改动立法会功能界别,包括增加数个新的界别议席,以取代拟取消的区议会(第二)功能界别(俗称超级区议会)五个议席。

消息人士指,中共中央很可能参照2020年订立的“港版国安法”形式,先从3月“两会”中的人大全体会议,就香港落实“爱国者治港”作相关决定并启动程序,聚焦《基本法》附件一、二作解释或“决定”,最后授权逢双月份召开的中国全国人大常委会定出具体机制和方案。



即将召开的中国两会,被指将大概率改革香港的选举制度。(AP)

《基本法》附件一为“香港特别行政区行政长官的产生办法”,附件二为“香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序”。

要落实“爱国者治港”,香港选举制度的变革将涉及立法会和选委会,甚至区议会和特首选举。目前政圈内至少流传五个方案,其内容如下:

1. 设立权威机构 “评核”参选人是否符“爱国者”标准

消息指,北京很可能在现行选举中多加一道“门槛”,就是设立权威机构,“评核”参选人是否符合“爱国者”标准,不符者连参选的机会也没有,而所涉及范围十分广泛,涵盖各级选举,包括负责选出特首的选举管理委员会(选管会),及两大直选战场立法会和区议会,甚至特首选举。有传其中一个研究方案,是改组现行的选管会,例如加入大量政治委任成员,为各级选举的提名资格把关。至于现时选举主任核实提名的做法是否继续保留,仍属未知之数。

消息指,该方案的特色是具“统一性”,适用于各级选举,且能确保“非爱国者”不能参选,又最容易落实,故是机会相对较高的方案。

2. 改组选管会 减区议会选委

另一个研究过的方案为取消部分选管会中的区议会席位。现时选管会第四界别之中,有117席来自“港九各区议会”及“新界各区议会”。由于现届区议会由民主派主导,选管会界别分组选举则采取全票制,由区议员选出,因此按照现时制度,117席很大机会落入民主派手上。

消息指,北京有意减少区议会组别在选管会内的席位,理据是区议会属咨询组织,不应占如此大的议席比重。

政协组别的议席则有机会增加。政协组别现时在选管会占51席,有传可能多增约100席,令由中共中央任命的政协,在选管会内大增影响力。

另外,部分专业组别的选民结构,有可能扩大,变相改变选民结构,增加民主派继续主导的难度,例如上述的“港九各区议会”及“新界各区议会”,可能让更多地区社团符合资格投票,为建制派注入“铁票”。



夏宝龙在2月22日的港澳研讨会上强调,要确保“爱国者治港”。(中国政协网)


3. 立法会拆区 改双议席单票制

现时立法会地方选区有5个,采取比例代表制,选区大而议席多,激进政团容易以较少的票数当选入局;而民主派在“六四黄金比例”下总得票又较多,所以回归至今民主派于地区直选,总体当选人数都多于建制派。

因此,有意见指中国人大常委会可指令港府变革直选模式,将立法会选区拆小成18区或20区等,以“双议席单票制”方式选举,在此情况,民主派每区最多只能取下1席,即在直选中最多只能夺得一半议席。对历来在五区直选中都能取得过半数议席的泛民来说,变相被压缩议席。

不过,有关方案的变动太大,技术性复杂,未必赶及今年9月落实,而且会牵动建制派内的利益,相信北京会采取审慎态度。

至于有传北京研究将直选五区拆细为八区或九区,每区三个至五个议席。有建制派人士抱怀疑态度,指这种改法最多只能阻止激进政团当选,却分分钟令民主派取得更多议席。因为在民主派和建制派大约“六四比例”下,倘一个区有三席或五席,泛民取多数的机会大于建制派。

4. 功能界别“大执位” 削减超区议席


立法会成改革“重灾区”,对比于改动地区地选,功能界别改动的机会更大。根据现行制度,立法会区议会(第二)功能界别(超级区议会)5个议席,由在其他功能界别中没有投票权的选民选出,采取比例代表制。由于民主派总体得票较多,过去两届立法会选举,民主派都取得其中3席。

消息指,北京很大机会取消超区席位,而原有席位可能由全新的功能界别补上,又指该等新界别议席将以变相协商的方式产生,但详情未明。

5. 区议会(一)选民加入大量社区服务人士

现时由区议员互选产生的区议会(第一)界别,亦可能迎来结构性的变化。消息人士指,北京正考虑改变该界别选民组成方式,加入一批“社区服务者”,预料为各地区社团人士。地区社团以亲建制为主,如此改法可确保议席更大机会落入建制派手上。

值得留意的是,以上方案并不互相排斥,北京最终可能在当中选一种至两种方案,亦可能全部采用多管齐下。

此外,中国港澳研究会副会长刘兆佳参加完2月23日的港澳研讨会表示,中共中央已经下定决心利用国家宪法赋予的权力,主导香港选举制度的改革,目标是要确保“爱国者治港”,令到所有机构都由爱国者主导。

他指,今次港澳办主任夏宝龙的讲话只是厘定原则,未有涉及选举制度的具体改革。刘兆佳认为,政改现时走不到“五步曲”,有机会由“五步曲”变成“一步曲”,由中国人大常委会制定香港选举办法。
网编:睿文

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热门评论当前热评  更多评论...
评论人:duangduang820 [☆品衔R3☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 1:21:49 回复
其实以前中央对香港是很宽松的,不光是政策要求,还是税务待遇。有很多明显过分的都让步,要不就是睁一只眼闭一只眼。结果香港人非要中央说明白还要立下严法。我真不知道这群人是傻还是傻还是傻。
15  1
评论人:jiaming [★青春无悔★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:46:49 回复
没有爱国心本来就没资格入选。根本不可能提出对国家有利的方案和提议。
7 
评论人:Fffmay [☆品衔R3☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:45:50 回复
任何一个国家,不要说0.5%的人离开,就是5%的人离开都没有问题。
但是丢失土地,哪怕1平方米,都是任何一个国家都难以容忍的。
道理就是这么简单,其实就是打算从根本上断掉卖国贼的路。无论是谁都可以走,但想出卖国家土地就是妄想。
10 
评论人:随遇而安1 [☆中华赤子☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:42:11 回复
爱国者治港是根本,必须杜绝卖国贼混入管治团队。
29  1
评论人:胡大海5 [★品衔R5★][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:40:16 回复
最好直接委任“港督”,港奴就是贱皮子
7  2
评论人:adelaideboy [☆品衔R4☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:28:30 回复
我觉得把香港变回割让时候的渔港是广大五毛战狼小粉红的一致愿望

来自留园官方客户端

10  26
评论人:xibigbig [☆烈日炎炎☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2021年02月23日 0:21:21 回复
还选个JB, 中央委任不就得了
28  8
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