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陆媒:拜登计划上任就发行政令 与川普时代划界限(图)

新闻来源: 澎湃新闻/央视新闻/环球时报 于2021-01-17 0:19:01  提示:新闻观点不代表本网立场

 即将于当地时间1月20日宣誓就任美国总统的拜登,计划在上任初期发布数十项行政令。他计划在就职首日就让美国重返《巴黎协定》、结束针对穆斯林为主要人口的国家的旅行禁令。

  

  拜登。人民视觉 资料图

  据《纽约时报》16日报道,被拜登提名为新任白宫办公厅主任的罗恩·克莱因(Ron Klain)掌握一份备忘录。该备忘录显示,拜登将在上任的10天内发布数十项行政令,以及大规模经济刺激计划和移民法案,力求与特朗普时代划清界限。

  根据备忘录内容,拜登在就任总统的首日就会发布一系列行政令,包括结束主要针对穆斯林群体的旅行禁令、重新加入《巴黎协定》、扩大与新冠肺炎有关的学生贷款减免措施、要求在联邦政府大楼内或洲际旅行的交通工具上佩戴口罩、要求相关机构让那些与家人分离的移民儿童团聚。

  拜登上任的第二天,计划签署有关新冠肺炎的行政令,包括帮助学校和企业安全地重新开放、扩大新冠检测规模、设立更加清晰的公共卫生标准。之后,他还将致力于为那些受疫情影响严重的家庭提供经济援助、改革刑事司法制度等,另外还有一项1.9万亿美元的经济刺激计划。

  据美国政治新闻网站Politico16日报道,罗恩·克莱因表示,拜登的大部分行政计划需要得到国会的支持,在民主党掌控参议院的情况下,预计计划实施会更加顺利。但是参议院将在拜登上任后不久对特朗普弹劾案展开辩论,这将延迟其他事务的处理。

"美墨边境墙大考"在即 美新一届政府将如何应对?

  在即将到来1月20日美国新任总统宣誓就职的时间节点上,美国与墨西哥之间的边境墙也将面临一次“大考”。从中美洲洪都拉斯北部集结出发,数千名前往美国的非法移民大军已经出发。

  随着特朗普政府时代的即将终结,作为其移民政策最直接和重要具象体现的边境墙,还会不会继续造下去?



  △特朗普在美墨边境墙边


  同时,新任总统的时代也即将开启,包括美墨关系以及美国将采取什么样的移民政策等都是外界热切关注的重要议题。



  △美国当选总统 拜登


  “美墨边境墙大考”在即 中美洲移民大军启程 疫情期间的墨西哥等三国忙准备

  墨西哥是美国南边陆地接壤的唯一国家,两国之间有着超长的边境线,所有从中南美洲北上,想要进入美国的非法移民都必须经过墨西哥。

  正是因为这样的地理条件,非法移民问题也就成为美国和墨西哥两国关系中不可能绕开的一个“痛点”。

  移民问题存在已久,而美国和墨西哥包括中南美洲各国之间的经济发展不平衡造成的巨大贫富差距则是非法移民问题的根源。

  换句话说,这些非法移民向往的并不是美国,他们最主要的目的是为了逃离自己国家的暴力和苦难。新冠肺炎疫情的蔓延和2020年11月的“伊塔”等两场飓风造成的破坏所带来的经济衰退让情况更糟。

  如今,边境墙和美国的移民政策即将迎来一次“大考”。目前,美国新一届政府对移民的政策仍不明朗,当大批移民到达边境墙的时候,美国方面将会如何应对?

  当然不仅是美国的移民政策将受到考验,沿路的墨西哥等国,在疫情肆虐蔓延的大环境下,也需要被迫应对这些移民队伍带来的考验。

  墨西哥、危地马拉和洪都拉斯的三国当局在当地时间1月11日宣布,他们正在准备相关措施以应对从洪都拉斯北部出发,前往美国的移民队伍。

  这支非法移民队伍是在网上号召集结的,自2020年12月以来,社交网络上一直流传着组建 “2021年1月15日移民大篷车队伍”的邀请。他们指望美国新任总统上台后会放松移民政策,有分析人士指出,这些移民甚至计算好了日期,是想趁机在美国总统权力交接之际的“边境监管的准真空时期”冲一把,看看能不能“趁乱混进”美国。

  墨西哥,萨尔瓦多和危地马拉准备移民的人都纷纷相应这个号召,他们表示会在半途加入洪都拉斯这支非法移民队伍。在社交网络发起组建移民“大篷车”队伍于1月15日,从洪都拉斯北部出发。

  包括墨西哥在内的三国当局表示,他们将首先确定为应对这个移民队伍将采取哪些措施,也会“优先考虑帮助无人陪伴的未成年人和弱势群体”。三国政府称,虽然“移民是一项权利”,但是移民也必须遵守跨境的规定,特别是需要出示新冠病毒检测阴性证明以及身份证件,包括随行的未成年子女的身份证件。

  但是实际上,很多移民连出身份证件都拿不出,更不要提新冠病毒检测阴性证明了。墨西哥、危地马拉和洪都拉斯还在一份联合声明中宣布,要支持 "安全、有序、合法"的移民,要加强打击 "非法移民劳工和人口贩运"活动。

  浩浩荡荡的移民队伍已经在路上了,他们的未来是什么样?

  解不开的“边境墙情结” 面临弹劾 特朗普仍前往美墨边境墙

  也许多年以后,当人们再次谈起特朗普这个名字的时候,“美墨边境墙”这个关键词很可能会被一并提及。

  从特朗普2016年的竞选一开始,“边境墙”就成为特朗普移民政策的一个具象的体现,不仅是他竞选的核心议题之一,更是反复成为新闻热点。

  而在正式当选美国总统后,特朗普似乎也没有放下他的“边境墙情结”。

  事实上,如果把时间调回到2017年1月,新官上任三把火,特朗普上任后最先做的,就在2017年1月26日签署了《边境安全和提高移民执法》行政命令,正式指示美国政府在美墨边界修建边境墙,并宣称会让墨西哥支付建墙费用。

  眼看4年的时间过去了,截至2020年10月,特朗普政府已经建了大约600公里的边界墙,其中大部分包括维修或整顿之前的边界屏障,已耗资数十亿美元。

  但值得一提的是,墨西哥并没有为此支付任何费用。建墙费用是由美国纳税人支付。

  2021年的1月12日,在总统任期不足10天的时间点上,甚至在面对再度被弹劾的境地下,特朗普仍然坚持前往美国得州的阿拉莫小镇,见证600多公里长的边境墙的竣工,强调他的政府在边境墙方面的工作成果。特朗普的此次访问是其在1月6日国会遭冲击事件后,首次公开露面。

  有分析人士指出,特朗普此前也曾下令在任期的最后几周世界内加足马力建墙,因为特朗普清楚知道这是他留下的所谓的“政治遗产”。而1月6日的国会山冲击事件后,特朗普在他所剩无几的“政治遗产”中,再次选择了拿边境墙来说事。

  当选总统拜登停止建墙 刚上任就将应对移民潮?


  实际上,特朗普非常清楚美国当选总统拜登打算一上任就立即阻止边境墙的修建进程,因为拜登早就在竞选中提到并不断重申过这一点。

  根据五角大楼的报告,如果当选总统拜登在宣誓就职后立即停止修建隔离墙,将节省26亿美元的开支。因为,这座隔离墙将是美国历史上联邦项目中最昂贵的基础设施项目之一。

  有分析数据指出,特朗普政府已将约150亿美金用于修建隔离墙,其中三分之一来自国会,其余资金挪用的是国防部、禁毒计划和军事账户的预算。

  在边境墙的修建问题上,根据媒体报道,美国当选总统拜登上任后极有可能大幅修改特朗普的移民政策。

  如果回顾2018年和2019年的中美洲移民“大篷车”事件会发现,为应对非法移民队伍,美国总统特朗普下令加强了边境管制措施,甚至在边境部署了大量军事人员。

  并且要求墨西哥政府配合美国所谓“留在墨西哥”政策,特朗普政府2019年1月开始执行《移民保护协议》,施行“留在墨西哥”政策,要求来自中美洲、试图寻求美国庇护的非法移民停留在墨西哥这一侧的边境城市,等待美国法院受理庇护申请。

  这一政策导致不少非法移民滞留墨西哥境内,被分析人士批评是一种单方面的推卸问题和责任的做法。

  墨西哥政府强调说不应当把非法移民流动归咎于墨西哥。墨西哥内政部说,将同外交部拟定计划处理滞留境内的非法移民问题。同时也表示,墨西哥将和美国、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多政府共同应对非法移民难题。

  特朗普之前警告说,结束他所推行的移民政策和鼓励移民将导致“从未见过的非法移民潮”。特朗普还在采访中强调,如果当选总统拜登停止修建边境墙,“这将是一项危险政策,我们的国家将因此变得不安全。”

  不过,美国当选总统拜登已经承诺将撤销“留在墨西哥”这一政策。

  墨西哥等国都在试图阻止此次的大篷车移民潮,这对于拜登可能是一个好消息,因为距离总统就职典礼仅剩几天,拜登团队的分析人士曾表示:"如果拜登刚上任就出现大规模的移民潮,那实在令人感到担忧。"

  距离1月20日的美国总统就任权力交接仅剩几天,美国当选总统拜登和他的顾问们将如何处理边境墙和移民潮的问题,我们将持续关注。

美专家请求拜登跟中国合作 但这条"高压线"....

随着拜登政府即将就职,怎么收拾特朗普留下的烂摊子马上就会成为美国政治的中心话题。然而有一部分烂摊子却不是特朗普搞出来,那就是中美航天合作断绝的现实。随着中国航天不断取得重大成就,更多、更了不起的工程正在实施当中,拜登团队的航天专家们陷入了纠结当中。一些比较有见识的专家呼吁拜登开放与中国的航天合作,但依然不肯面对现实。

  1月14日,美国《政治》杂志刊登了一篇综述文章,列举了这份杂志在近两个月里采访近20位前宇航员、政府官员和航天专家的内容。其中大多数人都认为,如果美国继续完全断绝和中国的航天合作,美国可能会失去全球航天领袖的地位。如果深刻分析这些美国人的逻辑,会发现几个令人发笑的事实。

  首先是有些人坚持认为,中国是靠“窃取”美国技术和知识才能把航天搞起来的。著名的“沃尔夫条款”发起人、退休参议员弗兰克·沃尔夫坚持表示:“中国从美国那里拿走了很多东西。我们仍然领先于他们,但他们正在迎头赶上。中国向美国学习的东西比我们向他们学习的东西还多。……所以任何合作都意味着他们从我们这里拿走,而不是我们从他们那里拿走。”

  然而真正从事航天科研的美国专家们却已经认识到了现实不是这么回事,美国对中国的航天禁运、制裁、封锁是从上世纪末的《考克斯报告》开始的,沃尔夫条款不过是变本加厉而已。但是从那时到现在,中国航天停滞不前了吗?完全没有。特别是当嫦娥五号任务取得成功之后,中国成为第三个从月球上采样成功的国家。关于中美航天要不要合作的争论,对美国来说显得更加紧迫了。


  曾执行过四次太空飞行任务的宇航员迈克尔·洛佩兹·阿莱格里亚委婉地表示:“愿意和一个曾经的对手分享东西是一回事,或许他的实力被削弱了,无法利用所分享的东西。但中国不是这样的。美国对于让中国了解技术这件事太谨慎了,这可能不符合我们的最佳利益。”

  对于中国载人航天活动,一批美国航天专家也表示出了遗憾之情。这种遗憾并不是说美国科学家无法利用中国飞船或者空间站的科研机会,而是美国没有通过“合作”,把中国独立自主的载人项目干掉!前NASA局长兼宇航员查尔斯·博尔登说:“我们似乎对放任中国发射并建造自己的空间站感到满意,那是短视,不是一个好国际领袖的标志。”

  博尔登举例说,苏联解体后,俄罗斯的资金非常短缺。而美国引导这些俄罗斯科学家,把专业知识用于国际空间站等联合项目,而不是独立自主研发军事航天能力。博尔登说,当时中国曾寻求参与国际空间站项目,“全世界”都希望中国参与这一项目,而不是“自力更生”。结果美国拒绝了中国的加入。如今“中国的技术非常先进,不需要美国来完成登月等重大太空目标。”

  对这个历史进程感到后悔的不仅仅是博尔登,美国海军战争学院的琼·约翰逊·弗里斯教授说:“我们本可以像苏联解体后对俄罗斯那样,吸纳他们的大量载人航天项目。这下好了,下一次从月球发射回来的信号可能是汉语普通话了。”

  华裔宇航员焦立中也表示说:“中国希望自己动手。我认为,至少在近期和中期,我们可能错过了与中国进行太空合作的窗口。”

  对美国来说,中国航天活动的进步,特别是载人空间站和月球探索活动的开展,并不仅仅意味着世界上多了一个独立自主的航天国家,而是自己的小伙伴要劈腿。

  博尔登说:“我担心的不是中国要去哪里,而是我们的合作伙伴要去中国。”按照NASA当今的计划,国际空间站将在2030年前退役。前宇航员、马斯克的顾问加勒特·赖斯曼表示,除非有人发射一个商业空间站,否则2022年建成的中国空间站可能成为俄罗斯、欧洲和日本在近地轨道开展载人活动的唯一选择。

  这位赖斯曼对中国航天的认识并不完全靠谱,但至少比弗兰克议员强多了,她说:“中国人的工作速度要慢得多,但一旦他们设定了目标,他们就会全神贯注并坚持下去。因此,我认为其他国家喜欢与中国同行合作的想法,因为中国坚持不懈。”

  更有趣的是,在中国航天部门负责人已经明确表示,“沃尔夫条款”才是阻碍中美航天合作的原因时,竟然没有一个美国专家敢于触碰这条高压线,而是绞尽脑汁考虑如何绕过去。按照“沃尔夫条款”的要求,NASA不能和中国航天开展合作以及学术交流,如果一定要搞,必须向美国联邦调查局证明,学术交流没有“信息泄露的风险”,而且参加活动的中方人员“没有侵犯人权的记录”。考虑到刚刚过去的2020年,发生在美国的一切,这条规定不得不让人捧腹大笑。

  文章在接近尾声的地方,自说自话地提出这样一个想法,“任何合作的第一步都是让中国签署《阿尔忒弥斯协定》”。这份协定,是美国用来招揽国际合作伙伴,共同参与“阿尔忒弥斯计划”,帮助美国载人重返月球、建立地月轨道空间站和月球基地的。澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿联酋、乌克兰和英国已经在协议上签字。听起来,似乎只要美国打开门,中国人就会忙不迭地冲进来签字似的。我们且不论中国航天是不是有兴趣参与美国的登月行动,美国政界和航天界已经纷纷做出预测,“阿尔忒弥斯计划”作为一个特朗普政府发起的行动,拜登肯定是不感冒的。原定的2024年载人登月肯定是做不到了,推迟到什么时候还没有定论。中国为什么要签署一份毫无保障的协议呢?

  还是一名叫做杰弗里·曼伯的卫星公司负责人说了真话:“我们需要让中国人进屋来,我们需要了解他们。”
网编:睿文

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