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“非洲发展样板”突发内乱,国家会再度分裂吗?(图)

新闻来源: 环球情报员 于2020-11-27 22:23:05  提示:新闻观点不代表本网立场

非洲联盟总部所在地埃塞俄比亚,由于政局稳定,招商引资得力,经济得到快速发展,尤其进入21世纪后,年平均增速达10%以上,被誉为"非洲发展样板"。然而2020年11月以来,该国政府突然对其北部紧邻厄立特里亚的提格雷州发动军事打击,局势变得紧张起来。



▲提格雷州位于埃塞俄比亚的最北端,与厄立特里亚接壤


受到疫情影响,联邦政府在3月份宣布原定8月进行的议会选举,以及全国十个州的地方选举都将暂停。但提格雷州不顾联邦政府的反对,在9月份举行了地方选举。联邦政府宣布该州的选举违反宪法,不予承认,这才引发了军事冲突。

联合国、非盟组织和世卫组织都呼吁各方保持克制,采用和平手段解决分歧,但收效甚微。冲突双方已经动用了坦克飞机等重型武器,伤亡达数百人,内战似乎一触即发,埃塞俄比亚会因此而分裂吗?



▲中国援建的非盟总部就位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴


一、 提格雷与厄立特里亚

埃塞俄比亚拥有有80多个民族,其中人数排在前三位的是奥莫罗人(45%)、阿姆哈拉人(30%)和提格雷人(8%),全国分为十个州和两个特别市。目前执政的是以奥莫罗人和阿姆哈拉人为主的繁荣党。

埃塞俄比亚采用联邦制政体,各州有独立的立法、行政、司法权,以及脱离联邦的权力。如果提格雷州提出独立要求,联邦政府要在3年内组织提格雷州进行公决,只要多数同意即可独立,无需联邦批准。



▲埃塞俄比亚划分为十个州和两个特别市,每个州都有分离权


那么,提格雷州为什么坚持要进行选举?获胜的"提格雷人民解放阵线"(简称"提人阵")又与联邦政府存在哪些矛盾呢?这要从厄立特里亚独立,以及"提人阵"与执政的"繁荣党"的恩怨说起。

厄立特里亚在历史上一直属于埃塞俄比亚的一部分,意大利殖民者在19世纪后期占领埃塞俄比亚沿海岛屿,然后向内陆扩张,夺取了该国东北部的沿海地区,并命名为厄立特里亚。二战爆发前,整个埃塞俄比亚沦为意大利殖民地。



▲厄立特里亚独立,使埃塞俄比亚失去了出海口成为内陆国


1941年,埃塞俄比亚联合英国解放了自己的国土,厄立特里亚在1952年以联邦的形式加入埃塞俄比亚,并享有很大的自治权。1962年埃塞俄比亚皇帝为了加强中央集权,改联邦制为单一制,厄立特里亚从此开始谋求独立,直到1993年才取得成功。

厄立特里亚与提格罗州相邻,主要民族都是提格雷人,因此很难说提格雷州会不会步厄立特里亚后尘,寻求独立建国或与厄立特里亚合并。

二、提格雷与联邦


另一方面,提格雷人虽然人口不占全国的多数,却对埃塞俄比亚革命做出过首要贡献。从1974年到1991年,该国推翻帝制后处于军政府统治,领导全国反军政府革命的正是"提人阵"。1991年革命成功后,以"提人阵"为首的四个主要政党组成联合阵线,成立了联邦政府。

2018年,联合阵线中的另外三个党加上其他小党派重新组成"繁荣党",执掌联邦政府,却把"提人阵"排除在外,使"提人阵"成了目前唯一的在野党,在联邦政府和议会当中都只占有很少的席位,这就是提格州与联邦政府矛盾的根源。



▲提人阵是该国革命的中坚力量,1991年至2018年处于执政地位


1991年革命成功后,埃塞俄比亚实行联邦制,宪法规定任何一个州只要内部公决通过,即可脱离联邦政府,无需联邦同意。而"提人阵"在此次提格雷州地方选举中,得到了98%以上的支持。从民意基础与法律层面上看,提格雷州脱离联邦政府的可能性都在增大。

埃塞俄比亚之所以实行如此放权的联邦制,是有历史原因的。由于受到高原地形的限制,其内部一直是部族林立,几个大民族都拥有较强的军事实力和自治习惯。因此,相对松散的联邦制更适合在短时间内凝聚各民族,避免内战,因而得到了广泛认可。



▲埃塞俄比亚地形以高原山地为主,历史上就没有完全整合成一体


但联邦制给各民族充分自治权的同时,也留下了未来分裂的隐患。当矛盾无法通过协商手段解决时,脱离联邦独立便有可能成为各州的选项。

而埃塞俄比亚即使在非洲也属于最不发达国家之列,人口1.1亿,急需发展经济来缓解人口压力。但厄立特里亚独立后,该国已成为内陆国,给资金和商品流通都带来很大的负面影响。



▲内战将给民众带来的不仅是失业,生命财产也将受到威胁


提格罗州如果独立,与同族又靠海的厄立特里亚建立更亲密的关系,甚至合并成一个国家,将会给经济发展带来极大的好处。这也是埃塞俄比亚政府急于采取军事措施的主要原因,以防止出现该州独立的局面。
网编:睿文

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