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美国正式退出《开放天空条约》 俄国表示遗憾(组图)

新闻来源: 海外网/美国之音 于2020-11-22 14:58:05  提示:新闻观点不代表本网立场



白宫国家安全委员会推特截图

海外网11月22日电 当地时间22日,白宫国家安全委员会正式宣布,美国已经不再是《开放天空条约》的成员。对此,俄罗斯早前表示,对美国退出该条约表示遗憾。

据俄罗斯卫星通讯社报道,白宫国家安全委员会在推特上表示:“今天距离美国提交退出《开放天空条约》的通知已经过去6个月。我们不再是这一条约的成员。”该委员会称,俄罗斯多年来“一直违反这一条约”。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯对美国退出《开放天空条约》感到遗憾,并称俄方认为此举将会使该条约在今后失去“生命力”。此前报道称,俄方数月以来呼吁就该条约展开平等的对话,但美方一直没有给出积极回应。

5月21日,美国国务卿蓬佩奥指责俄罗斯违反《开放天空条约》,并提交退约决定通知,在6个月后退出这一条约。《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效,现有缔约国30多个。条约参与国可按规定对彼此领土进行“非武装方式的空中侦察”。《开放天空条约》被认为是冷战结束后重要的信任建立措施,有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家都签署了这一条约。(海外网 赵健行)

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美国星期天(11月22日)正式退出《开放天空条约》(Open Skies Treaty)。华盛顿先前反复指控莫斯科违反这一生效18年的军备控制和查证协议。

退出这一条约是国际军备控制体系遭受的最新打击。美国总统特朗普反复表示鄙视这一体系,抱怨华盛顿因这一体系而受骗或军事能力被不公平地限制。

美国国务院证实了退出条约的举措,指出美国发出通知要退出这一条约之后六个月的时间已到,并表示“美国的退出在11月22日生效,美国不再是《开放天空条约》的参与国”。

美国国家安全委员会证实了退出,并表示“俄罗斯多年来肆无忌惮地违反这一条约。” 国家安全委员会援引国家安全事务助理奥布莱恩(Robert O'Brien)的话说,这一举措是“通过退出过时的、且有利于我们的敌手并损害我们国家安全的条约和协议,从而将美国置于优先地位。”

美国国务卿蓬佩奥今年5月21日宣布,美国打算退出该条约,并根据该条约的规定给该条约的其他33个成员为期六个月的提前通知。

俄罗斯外交部对美国的决定表示强烈谴责。俄罗斯外交部11月22日发表声明说,“华盛顿做出了举动。欧洲的安全、美国的安全以及美国的盟国都没有为此受益。现在西方很多人在想俄罗斯会有什么反应。答案很简单。我们已经反复强调,一切选项对我们都是开放的。”

该条约是1992年签署的。该条约在2002年生效。条约准许其34个成员对彼此的领土进行短时间预先通知的非武装的观察和侦察飞行,以收集武装力量及其活动的数据。根据这一协议,各成员自那时以来进行了1500多次观察和侦察飞行。

支持这一条约的人说,这种飞行通过展示敌手没有秘密进行军力部署或准备发动进攻而建立了互信。但批评者,尤其是美国共和党人当中的批评者则说,这一条约被反复违反,尤其是被莫斯科违反。

蓬佩奥国务卿在今年5月发表的声明中指控俄罗斯有违反该条约的许多举动,其中包括限制在格鲁吉亚寻求独立的地区和俄罗斯南部边境地区的飞行,以及限制在俄罗斯飞地加里宁格勒的观察/侦察飞行时限。蓬佩奥说,“俄罗斯始终一贯的做法是好像是它可以随意拒绝履行条约义务。”

军备控制专家们说,美国提出的抱怨有一些是有道理的,但其他一些则是误导人的;美国军方和情报部门因为退出这一北大西洋公约组织盟国支持的协议而损失了一个重要的军事资料来源。

特朗普行政当局在过去的4年里针对好几个国际条约采取了行动,其中最为引人注目的是1987年签署的中程导弹条约。那是美国和苏联在冷战期间达成的一项重要协议。

美国多年抱怨俄罗斯秘密设计并部署违反条约的导弹,华盛顿在2019年退出了该条约,该条约随后瓦解。

另一个更为重要的条约是新限制战略武器协议(New START)。该协议预定2021年2月到期。美国和俄罗斯官员正在竭力设法维持这一条约。

但特朗普政府官员希望这一条约把中国包括在内,同时发出相互矛盾的延长该条约的新条件。莫斯科对此表示拒绝。

使目前的形势更加不确定的是,特朗普预计将在2021年1月20日卸任,民主党人拜登将宣誓就职。拜登表示,他赞成延长新限制战略武器协议和其他军备限制条约。


《开放天空条约》于1992年在北约国家和俄罗斯之间签署,2002年起生效。该条约允许包括美国和俄罗斯在内的34个缔约国对彼此领土进行“非武装方式的空中侦察”。大部分北约国家都签署了该条约。迄今为止,该条约框架下共有1500多次空中侦察行动,俄罗斯和美国每年分别对对方进行42次空中侦察。

美国的指责

今年5月21日,美国国务卿蓬佩奥发表声明,指责俄罗斯违反《开放天空条约》,称美方将递交退约决定通知,并在六个月后正式退出这一条约,除非俄方能重新履行该条约。美国官员称,莫斯科阻止侦察飞机进入特定区域,包括俄罗斯的加里宁格勒飞地和格鲁吉亚的边界地区,俄方还阻止侦察其军事演习。特朗普的国家安全顾问欧布莱恩(Robert O'Brien)还表示,俄罗斯系统性地违反条约,阻止美国和其盟友的侦察机飞越一些地区,还派侦察机飞越美国民用设施、白宫、戴维营以及特朗普也会去的一个高尔夫球场。

俄方则表示,美方的指责没有根据,并称其提出的要求俄罗斯侦察机在欧洲不得飞过美国军事基地的条件“绝对不可接受”。

本月初,俄罗斯外长拉夫罗夫要求签署该条约的北约其他国家书面保证,从现在起不与美国分享搜集到的任何数据。他还表示,美国在欧洲的基地不能被排除在俄罗斯空中侦察行动的范围之外。

合约对俄罗斯有吸引力

侦查美国在波兰或者德国的行动对俄罗斯具有吸引力,因此,尽管有顾虑,俄罗斯仍然愿意留在该合约中。但美国却认为该条约越来越没有意义,而且费用越来越高昂。同时,由于可以获得全面的卫星图片,美国不像俄罗斯等国那么依赖侦察飞机。




改装为德国空军侦察机的A319将参加“开放天空”侦察行动

德国政府对美国退出《开放天空合约》持拒绝态度,并表示德国将留在合约中。德国空军2019年夏刚接管一架改装后的A319参加侦察飞行,为22年后的首次。

观察家担心,退出《开放天空合约》只是促进裁军遭受的若干挫折的开始。美俄现有的核裁军协议明年2月即将到期。俄罗斯多次敦促美国延长该协议,但都没有结果。
网编:和评

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