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《中国标准2035》呼之欲出 这才是中美科战的关键!

新闻来源: 智谷趋势 于2020-09-18 14:56:37  提示:新闻观点不代表本网立场

这是一场少有人提及的中美战事。和它相比,芯片可能都是小儿科。一项雄心勃勃的15年国家大战略在紧锣密鼓的筹谋中,有消息称,蓝图已经制成,今年底有望面世。

外媒已经警惕地将其称为“中国制造2025”升级版,因为它光名字就足以再次让国际社会震动——《中国标准2035》。

站到更高的视野,你会发现这两年美国对中国科技公司的围追堵截都只是局部战火,这背后有一个更为宏大、越发激烈的战事图景:

中美标准之争。

“一流企业定标准,二流企业做技术,三流企业卖产品”,国家竞争也是此理。正如布鲁金斯学会的高级研究员Frank Rose所言:“中美竞争实质上就是谁来控制全球信息技术基础设施和标准。”

标准背后,是利益,是权力,是政治,是外交,是国际规则主导权的争夺。



有迹象表明,低调的《中国标准2035》已经呼之欲出。

高层在2015年就提出过标准化战略,2018年国务院直属机构“国家标准化委员会”称正在制定《中国标准2035》,到今年1月15日,“中国标准2035”项目在中国工程院已经召开了结题会。

3月中旬,中国刚从疫情最黑暗时刻走出,国标委就发布了一份《2020年全国标准化工作要点》。

当时国内媒体鲜有报道,但这份文件在近几个月来还是受到了外界的高度关注,且被认为可以借此一窥中国标准2035最终蓝图。



文件提出,要加强在疫情防控、农业农村、食品质量和消费品质量安全、制造业高端化、新一代信息技术和生物技术、服务业、社会治理、生态文明和国家标准样品九大标准体系的建设。

其中的重点领域是:区块链、物联网、新型云计算、大数据、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息等。不难发现,这些都是数字经济时代的核心技术。

未来国家层面的战略方向应该也是八九不离十。

8月中旬,国标委等五部门又联合印发了《国家新一代人工智能标准体系建设指南》,明确了AI标准体系建设的目标:

到2021年,明确人工智能标准化顶层设计;到2023年,初步建立人工智能标准体系。



人工智能标准体系结构

国标委的工业标准二部主任戴红曾说过:国际的技术研发和专利布局尚未完成,全球性的技术标准尚在形成中,是实现我国产业和标准换道超越的良机。

标准的威力真的有这么大吗?



标准就是这个世界的通用语言。

现在国际有三大标准化组织,分别是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、以及联合国国际电信联盟(ITU)。

有了这些标准,世界各国的技术和产业才有了全球范围内协同工作的能力。

在ISO官网上有一句醒目的标语:当世界达成共识时,伟大的事情就发生了——Great things happen when the world agrees.

这话一点也不夸张。ISO迄今已经发布了23377个标准,几乎涉及到我们生活的方方面面,从我们穿的鞋子、用的A4纸,到工厂的螺纹、码头的集装箱、城市的道路安全、还有无处不在的WIFI网络,都是由ISO来制定标准,同时给各国的监管机构提供制定政策法规的依据。

美国前商务部长唐纳德·埃文就说过:

“国际商业的语言就是标准。恪守达成一致的产品和服务规格支撑着国际商业,使得数兆元的货物能跨边界流动,而不受任何交易方口语语言的影响。对标准的共同接受是牢固、公平,和自由贸易成功的基础。没有标准,将难以想象能有庞大数量和复杂性的国际贸易。”

标准的制定,看上去似乎只是在技术上寻求最优方案的共识。

实际上,这历来都是政治和利益博弈的舞台。

拥有了能影响标准制定的能力,就是手握威力十足的权力工具。

占据了技术标准的战略制高点,才可能切割到更多的市场蛋糕。

秦始皇统一六国之后,做的第一件事就是对国家多个标准做了统一规定,统一度量衡,字同文,车同轨,统一货币,这才保证了秦朝空前强大的国家控制力。

而在现代以来,国际标准的制定是由美国主导。比如,美国的GPS成为了全球通用标准,那么所有的通信技术就要以此为标准做研发应用。

中国在国际标准化方面治理的话语权一直很缺乏,直接后果就是,中国每年为此支付的巨额知识产权使用费居世界第二,是中国服务贸易的第三大逆差项目。

中国也不是没努力过,在17年前中国就曾尝试挑战美国标准。

2003年5月12日,中国正式发布境内唯一合法的无线网络技术标准WAPI,结果引发了全球慌乱,因为这是一个比WI-FI更安全、也是针对IEEE 802.11系列安全漏洞的加密标准。

当时中美贸易局势本就紧张,此事一出,美国反对之声四起,相关行业协会扬言不玩中国规则的游戏,甚至还要对中国实行Wi-Fi芯片禁运,威胁要打贸易战。

中国打算在ISO的WAPI标准宣讲会上据理力争时,却发现所有参会的中国专家都被美国拒签了,根本去不了。

中国的WAPI标准在2010年才被通过,但是互联网技术飞速发展的时代,出身再怎么风华正茂,苦熬八年也物是人非,美国已经借英特尔“迅驰”技术,垄断了全球无线局域网的市场。

在这场中美标准之争中,中国WAPI遗憾惨败。

当时,行业内流传一句话,“一个标准的成功从来就不取决于技术。”

没有国家实力,谈何主导标准。



近年来,中国越来越强烈意识到必须争夺国际标准制定的话语权。

从外部环境来讲,当然是中美对抗加大了中国的忧虑感。从航空轮胎、轴承钢到光刻机,这两年中国更加清醒认识到,在关键核心技术上屡屡被美国“卡脖子”。

除了应对中美科技脱钩,世界处于“百年未有之大变局”这一预判也在指导中国的战略方向。

现在全球处于信息经济与数字经济的更迭期,新的经济模式和产业格局都尚未定型。

一旦爆发新的科技革命,必然意味着现有体系、规则、框架、标准的颠覆和再造。

这更加让中国坚信数字经济提供了弯道超车的重大机遇。

在数字经济时代,标准化的重点是5G、人工智能和物联网。

华为扎根5G领域让中国明白了一个道理,先占领市场,你就能在主导标准制定上占得先机。

华为在5G“标准必要专利”提交者中位列第一,占比达到了20%。就算华为被排挤出5G,别的企业照样还是标准中的华为专利买单。美国商务部也不得不后退一步,允许美国企业和华为合作制定5G标准。

所以,中国除了在国内整合标准,还通过“一带一路”增强中国标准的影响力。

比如2019年,推动8项中国标准转化为蒙古国家标准,232项中俄民机标准纳入标准互认目录,与巴西标准局开展中巴工程机械标准化合作。

而在人工智能领域,中国意识到自己占据了大数据收集的优势。

虽然美国在半导体领域优势巨大,而中国市场规模比美国更大,数据收集也更容易。大数据集对算法至关重要的,黄奇帆有一个很生动的比喻,算法是人工智能的魂,但它要变得有灵气,就需要大数据不断地喂养。

还是拿“一带一路”举例,中国建立了“一带一路“共建国家标准信息平台,实现35个“一带一路“国家、5个国际和区域标准化组织的标准信息检索。

此前中国在标准国际化方面一直参与度不高,近年来也变得异常活跃。

中国近年来在ISO、IEC的提案年度增长率都达到了20%左右。在2019年,中国新提交ISO和IEC国际标准提案共238项,其中ISO提交150项,IEC提交77项, ISO/IEC信息技术联合技术委员会(JTC1)提交11项。

此外,中国还向ITU提交了830份与有线通信规范有关的技术文件,数量居全球首位,超过了后面三个国家韩国、美国、日本的总和。

在这些国际组织中,中国的影响力也大为提高。截至2019年底,中国已承担ISO、IEC技术机构主席副主席73个、秘书处88个。2020年1月,原华能集团董事长、中国工程院院士舒印彪正式出任IEC主席。



不过,标准的数量上去了,还只是一个开始。

国际标准的制定其实是自愿的、基于共识的,也就是说,它们也必须是被市场认可的、可以高效协作的优秀标准。

关键还是要看标准的质量,质量上去了,才有可能提升中国标准的影响力。



《中国标准2035》的出台自然会引起西方的警觉。

有外媒将其称为《中国制造2025》的升级版,认为中国又要开始给国企补贴,不公平竞争。

在美国政府看来,中国明摆着在夺食。

在2月份华盛顿智库“战略与国际研究中心”(CSIS)举办的““中国行动计划会议”上,美国司法部长共和党人巴尔发表了一个主题演讲,他认为:

自19世纪以来,美国在创新和技术方面一直处于世界领先地位。正是美国的科技实力使其繁荣和安全。

目前,5G技术处于正在形成的未来技术和工业世界的中心。如果中国继续在5G领域独占鳌头,中国将能够主导一系列依赖5G平台并与之交织的新兴技术带来的机遇。继而让美国失去制裁的权力。

未来5年内,5G全球版图和应用主导地位格局将成。时间窗很短,他建议美国及其盟友必须迅速采取行动,甚至考虑注资中国的主要竞争对手诺基亚和爱立信,以此抗衡华为。

在7月份,美国参议院提交了一份报告指控中国在主导数字空间。这份报告由参议院外交事务委员会民主党首席梅嫩德斯主导,他警告:

“美国现在正处于将网络领域的未来输给中国的绝境。”

“除非美国及其盟国退缩,否则中国可能会改写互联网规则。”

不少分析将这份报告视为民主党转向的重大信号,也是给欧洲施加压力,暗示如果民主党赢得大选,同样会对中国强硬。

对欧盟来说,夹在中美之间太难做人了,所以也得争“数字主权”。

在一片欧洲衰落论调中,美国《外交》杂志在今年2月份曾刊发一篇美国教授的文章,称欧洲实力尚未衰落,因为“欧盟标准”通行全球。

从iPhone手机的默认隐私设置,印度尼西亚木材采伐、巴西蜂蜜生产和喀麦隆可可农场主使用杀虫剂的标准,到中国乳品厂安装设备的标准、拉美互联网用户的隐私范围……这些证明了欧盟在规范全球市场方面的能力。

这也就是“布鲁塞尔效应”,不靠行业巨头来制定标准,而是靠庞大且富裕的消费市场、复杂且全面的体制架构和强大的政治决心来规范产品和服务的标准,而且还是严格的标准。

只要进入欧盟市场的好处远大于遵守这些标准而付出的代价,企业自然愿意在全球业务中推广欧盟的标准。所以凭借市场力量,欧盟标准就可以成为全球通行的标准。

欧盟自然也是希望其制定的《通用数据保护条例》(GDPR)能约束中国,助欧盟成为全球数字技术的规则制定者。

不过,当多数人都在担心中国要重写国际规则时,也有人认为《中国标准2035》不足为惧。

美国信息技术产业理事会(ITI)亚洲政策高级总监纳奥米·威尔逊撰文称,《中国标准2035》更多是赛前鼓舞人心的演讲,而不是指令,美国政府不应该关注这份标准,而是要做好自己的事,与私营部门合作,加大对STEM教育和R&D的投入。



可以想象,中美之间的对抗必将更加激烈。

智谷此前分析过,“两大体系、三大世界”或将成为新的国际格局。

而在技术标准的国际格局中,两大体系不外乎是中国标准和美国标准,三大世界可能就是阎学通老师提出的“技术创新国”“技术商业化国”和“技术使用国”。

哈弗肯尼迪学院的教授丹尼·罗德里克提出,全球技术断裂即将到来。

因为当今的国际贸易秩序不是为数据、软件和人工智能的世界设计的,而是为汽车、钢铁和纺织品的世界设计的。面对中国的崛起和对高度全球化的强烈反对,本已承受压力的它已经不足以面对挑战了。

在变革前夜,我们也许有幸见证奇点临近,我们也可能会穿越风云战火。
网编:和评

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