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美国就南海问题强硬表态 中美紧张局势面临升级(图)

新闻来源: 美国之音/多维新闻 于2020-07-13 19:21:57  提示:新闻观点不代表本网立场








资料照片:一艘中国海警船驶近在南中国海斯卡伯勒礁(黄岩岛)附近捕鱼的菲律宾渔船。 (2015年9月23日)

在国际仲裁庭裁决中国在南中国海宣布的"九段线"不符合国际法四周年之际,美国国务卿蓬佩奥星期一(7月13日)发表声明,明确宣布美方认为北京提出的涵盖南中国海大部分海域的离岸资源权利主张是“完全不合法的”,美方也不承认北京所宣称的曾母暗沙为中国最南端领土的说法。他还谴责北京使用“强权即公理”的恐吓手段损害东南亚国家的主权。国际仲裁庭2016年7月12日作出对菲律宾有利的裁决,认为中国的“九段线”违反《联合国海洋法公约》。

以下是蓬佩奥国务卿声明的全文翻译:

美国就南中国海海洋权利主张的立场


美国倡导一个自由与开放的印度-太平洋。今天我们正在强化美国在该地区一个至关重要、具有争议的部分---南中国海的政策。我们明确表示,北京提出的涵盖南中国海大部分海域的离岸资源权利主张是完全不合法的,北京为了控制这些资源而展开的霸凌活动也是完全不合法的。

在南中国海,我们寻求维持和平与稳定,以符合国际法的方式维护海上自由,保持商业流通不受阻碍,并反对任何使用胁迫手段或武力解决纠纷的企图。我们与我们的很多长期支持基于规则的国际秩序的盟友及合作伙伴共享这些深远和持久的利益。

这些共享的利益受到来自中华人民共和国(PRC)前所未有的威胁。北京使用恐吓手段,损害南中国海的东南亚沿海国家的主权,霸凌他们,剥夺他们的离岸资源,单方面宣布统治,以“强权即公理”取代国际法。北京的做法多年来一直显而易见。2010年,时任PRC外交部长的杨洁篪对他的东盟同事说:“中国是一个大国,其它国家是小国,这只是个事实。”PRC掠夺性的世界观在21世纪没有任何立足之地。

PRC没有将其意志单方面强加给该地区的法律根据。北京2009年正式在南中国海提出“九段线”的权利主张,此后并没有就此提出连贯的法律依据。2016年7月12日,一个按照PRC也是成员国的1982年《联合国海洋法公约》组成的仲裁庭一致作出裁决,驳回了PRC的海洋权利主张,认为该主张依照国际法没有法律依据。在几乎所有权利主张方面,仲裁庭彻底站在了提出仲裁案的菲律宾一边。

正如美国之前所声明的,并按照《公约》的具体规定,仲裁庭作出的是最终裁决,而且对双方均具有法律约束力。今天,我们使美国在有关PRC南中国海海洋权利主张上的立场与法庭的决定保持一致。具体来说:

对于仲裁庭认定在菲律宾专属经济区或在其大陆架上的区域,PRC不能合法声称海洋权利主张,包括源自斯卡伯勒礁(Scarborough Reef )和斯普拉特利群岛(the Spratly Islands)的任何专属经济区的权利主张。北京对这些地区的菲律宾渔业和海洋能源开发活动进行的骚扰是不合法的,PRC单方面采取任何行动开发这些资源也是不合法的。根据仲裁庭具有法律约束力的裁决,PRC对美斯奇夫礁(Mischief Reef )或是第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal)没有任何合法的领土或海洋权利主张。这两者均完全在菲律宾的主权和管辖权之下,北京也没有由任何因这些地貌所产生的领土或海洋权利主张。

由于北京未能在南中国海提出合法和连贯的海洋权利主张,因此美国拒绝接受PRC对源自其在斯普拉特利群岛所声称的岛屿12海里领海以外的海域提出的任何权利主张(不影响其他国家对这些岛屿的主权主张)。因此,美国拒绝接受PRC在(靠近越南)的前卫滩(Vanguard Bank)、(靠近马来西亚的)拉科尼亚浅滩(Luconia Shoals)、文莱专属经济区和印度尼西亚纳土纳大岛(Natuna Besar)附近的水域中提出的任何海洋权利主张。PRC在这些水域骚扰他国捕鱼或碳氢化合物开发,或单方面进行此类活动,均为不合法。

PRC没有对(或源自)詹姆斯暗沙(James Shoal)的任何合法领土或海洋权利主张。詹姆斯暗沙完全淹没在水下,距离马来西亚只有50海里,距离中国的海岸约1000海里。在PRC的宣传中,詹姆斯暗沙经常被称为“中国最南端的领土”。国际法是明确的:任何国家都不能对像詹姆斯暗沙这样的水下岛礁宣称拥有主权,它也不能产生海洋区域。詹姆斯暗沙 (在海面下约20米)现在不是、也从来都不是PRC的领土,北京也不能对它宣称任何合法的海洋权利主张。

世界不允许北京将南中国海视为其海上帝国。美国与我们的东南亚盟国与合作伙伴站在一起,根据国际法赋予它们的权利和义务,来维护它们对离岸资源的主权。我们与国际社会站在一起,捍卫海洋自由,尊重主权,并拒绝任何在南中国海或更广阔的地区任何推动“强权即公理”的做法。

译者注:

中国称斯普拉特利群岛(the Spratly Islands)为南沙群岛。

中国称斯卡伯勒礁(Scarborough Reef )为黄岩岛。

中国称米斯奇夫礁( Mischief Reef )为美济礁。

中国称第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal)为仁爱礁。

中国称前卫滩(Vanguard Bank )为万安滩。

中国称詹姆斯暗沙( James Shoal )为曾母暗沙。


美国就南中国海问题强硬表态 中美紧张局势面临升级


美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)7月13日就南中国海问题发表了一则措施较为强硬的声明,对此有分析认为,此举意味着中美紧张局势未来有可能会出现升级。



美国“尼米兹”号航母战斗群与“里根”号航母战斗群7月初曾赴南中国海海域展开军事演习。(AP)

这则题为《美国就南中国海海洋权利主张的立场》(U.S. Position on Maritime Claims in the South China Sea)的声明发布于美国国务院官网上,旨在阐述美方对该地区的政策。

蓬佩奥在声明中称,北京宣称拥有南中国海大部分地区的海上资源“完全是非法的”,其通过欺凌手段控制这些资源的主张同样“完全是非法的”,而一贯寻求维护该地区和平与稳定的美国反对任何使用胁迫或武力解决争端的企图。

他还表示,北京通过恐吓手段以及单边统治等手段破坏了东南亚国家在南中国海的主权,并且霸占这些国家的海上资源,这些举措导致美方与它们的共同利益受到了“前所未有的”威胁,对此美方决定拒绝承认中方在其相关控制岛屿12海里以外提出的任何海洋权利主张,其中包括中方在万安滩 (Vanguard Bank)、北康暗沙(Luconia Shoals)等岛屿提出的主张。

此外声明还指出,美方将不会承认中国对曾母暗沙(James Shoal)的任何领土或海洋权利主张、将中方在相关水域所进行的捕鱼以及自然资源开采活动视为“非法活动”以及认为中方提出的“九段线”违反《联合国海洋法公约》等。

对此美联社指出,此举势必会招致中方强烈不满,意味着两国紧张局势未来有可能会出现升级,但截至目前无法得知该举措会产生多大实际影响并且美国并非《联合国海洋法公约》的缔约国。

据了解,中国人民解放军7月1日至7月5日曾在南海西沙群岛海域演习,而美国“尼米兹”号(USS Nimitz)航母战斗群和“里根”号(USS Ronald Reagan)航母战斗群7月4日也在附近海域展开演习。此后7月7日和7月8日,“里根”号航母与日本海上自卫队举行联合演习,尼米兹”号航母则在南中国海海域继续执行巡航任务。

对于美方的举动,中国国防部发言人任国强7月9日曾表示,在南海局势因中国和东盟国家的共同努力下总体稳定向好的情况下,美国却不断派大批先进舰机来南海挑衅示强并且多次开展“航行霸权”行动,这些行为威胁本地区安全稳定并且是南海地区军事化的最大推手,与本地区国家爱好和平的努力与愿望背道而驰。中方希望美方停止在该地区进行军事挑衅行动,停止对中方进行无端抹黑指责,停止对地区国家进行挑拨离间,停止制造紧张局势。

美国发表南海声明释放强烈信号 西媒:标志美政策出现重大转变

美国7月13日发表措辞强硬的南海声明否认北京对南海的主权主张,引发西媒极大关注。西媒指出,这标志着美国不同于以往在南海争端中不选边站队的做法,此举可能进一步恶化中美之间紧张的关系。(相关新闻:蓬佩奥发强硬声明 宣布北京对南海权利主张完全不合法(全文))

中美7月初罕见同时在南海军演,美军派双航母被指叫板中国















中美关系紧张加剧

英国路透社7月13日在题为《美国否认中国对南中国海的资源主张》的报道中称,美国13日否认了中国对南海大部分海域的主权主张,此举可能会进一步恶化这两个世界最大经济体之间的紧张关系。

报道称,美国长期以来反对中国对南海领土主权的主张,定期派遣军舰通过这条具有战略意义的航道,以展示那里的航行自由。美方13日发表的声明显示出更强硬的调门。(相关新闻:【南海军演】美双航母被讽纸老虎 强硬回击环时:不会被东风吓倒)

英国《金融时报》在题为《美国对中国在南中国海的主张采取强硬立场》的报道中称,美国强化了对中国在南海领土主张问题上的立场,并誓言在人权问题上对中国持续施压,

美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家葛来仪(Bonnie Glaser)表示,美国在南海问题上新的立场将“使美国能够更有力地回击中国对其他主权声索国的‘骚扰’,这些国家寻求在中国非法宣称为其领海的海域捕鱼和开采能源”。

美国彭博社在题为《美国谴责中国对南海的主权主张是非法的》的报道中称,虽然美国这一决定的直接影响尚不清楚,但这加剧了中美两国从贸易到网络安全等问题上的冲突。

美国《华尔街日报》在题为《美国拒绝了中国在南中国海的大部分领海主张》的报道中称,华盛顿在南海争端上的新立场可能会加剧与北京在贸易、技术竞争、“港版国安法”、新疆再教育营等问题上的冲突。


华盛顿立场发生转变


《金融时报》称,美国在南海问题上的举动使奥巴马(Barack Obama)政府期间经常争论的这个南海问题重新浮出水面,近年来由于两国关系出现了许多其他问题,这一问题已不那么公开了。

新美国安全中心(Center for a New America Security)的亚洲问题专家塞耶斯(Eric Sayers)表示:“这很好地提醒了我们,与中国的竞争是多方面的”,“两年来,我们一直在讨论美中科技,而海上问题一直被搁置在一边。”

美国彭博社称,美国宣布对中国南海主张的正式反对,这是对中国政府在这片战略海域宣示控制权的一次不同寻常的直接挑战。这是美国首次正式拒绝中国提出的具体主张。

过去,美国主要局限于呼吁确保这条对全球贸易航线至关重要的争议航道的“航行自由”,而没有对具体的主权主张表明立场。

美国《华尔街日报》称,蓬佩奥说,中国不会被允许将这片具有战略意义的海域视为其“海上帝国”,这是对北京的直接但主要是象征性的挑战。

《华尔街日报》指出,这一声明标志着美国不同于以往在南中国海海上争端中不选边站队的做法。

美国下一步如何行动?

《华尔街日报》称,这一政策转变的实际影响目前尚不清楚,但它可能预示着美国将加大努力,通过军事、外交或法律手段挑战中国的主权主张。

彭博社称,现在的问题是,如果中国继续“违反联合国法庭的裁决”,美国将采取什么行动。

美国与菲律宾有长达数十年的防务条约,但与其他与中国存在领土和海洋争端的国家没有这样的协议。

英国路透社报道,该地区的分析人士说,看看其他国家是否会采取与美国类似的立场将是至关重要的,如果说有什么不同的话,那就是华盛顿可能会采取行动,强化自己的立场,阻止北京制造“海上事实”来支持自己的主张。

中国驻华盛顿大使馆没有立即回复记者的置评请求。截至发稿时,中国外交部尚未做出回应。
网编:睿文

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