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特朗普将签署移民评分制,全面改革美国移民生态(图)

新闻来源: 小纽美国法律咨询 于2020-07-13 19:00:36  提示:新闻观点不代表本网立场

上周五川普接受了美国西语媒体Telemundo的独家专访,作为美国西语族裔主流新闻媒体,川普在节目上爆料:他和白宫正在准备一份大型移民改革行政令,行政令将彻底改变当前美国移民制度,之后美国将进入“移民评分制时代”,行政令中还将包括DACA“梦想者”身份的解决问题,也许会直接为他们提供公民身份。

又是移民改革行政令、又是移民评分制、又是DACA,听起来各个都是川普用惯了的老梗,不过最近川普在移民圈里大小动作不断,距离11月大选仅剩4个月不到的时间,人人都能看到川普正在为了实现自己连任的道路上全力奔跑。

川普专访播出后白宫出面确认了川普的爆料内容,这份计划彻底改变美国移民生态的总统行政令预计将在未来四周内揭晓。



白宫第一时间澄清总统“口误”



美国西裔向来和民主党更亲近一些,民主党向来主张“助小扶弱”,美国西裔中不乏非法入境、从事底层社会劳动、长时间没有合法身份的情况,但他们同胞中同样也有大量人员已经转化为公民拥有投票权。

西语族裔是数量仅次于白人的美国第二大族群,5990万人口占美国总人口的18.3%,其中大约有4700万人是美国公民,为了赢得大选川普不得不想办法吸引这部分人群的选票。所以接受像Telemundo这样的西语主流媒体,在荧幕前打造正面形象、传递积极态度以争取西裔选票对川普非常重要。

在接受采访时川普表示:“这将是一个非常大的法案(a very big bill),非常好的法案(a very good bill),一个以评分制为基础的法案(a merit-based bill),其中会包括DACA,我认为大家会非常高兴...法案中会包括DACA,我们将为DACA提供一条通往公民身份的道路”。



△截图来源于Telemundo专访画面,版权属于原作者


可能是在专访中聊嗨了川普这次又说了不该说的话,专访一结束白宫迅速发表声明快速修正澄清了川普的“口误”:

正如总统在接受采访时透露的,他正在准备一份总统行政令以确立美国未来移民评分制移民生态体系,以便长期保护美国工人的就业利益。另外总统长期以来一直愿意与国会合作以协商解决DACA的立法问题,其中可能包括为其授予公民身份,但这并不意味着总统将对DACA梦想者提供大赦。另外在解决DACA问题时同时也需要包括解决边境安全问题和评分制移民改革。关于给DACA提供公民身份是总统单方面的建议,是否能落实这个想法总统需要与国会达成最终协议。

经常会好奇这些时时跟在川普后面为他“擦屁股”的工作人员心情如何,为这样的老板工作是幸运还是悲哀,幸运的可能是他们的专业技巧会被不停磨炼,业务水平可能会被迅速提高,悲哀的可能是他们不得不一直打着十二万分的精神,因为老板不知何时就会炸下一颗大雷。



进入死胡同的综合移民改革



早在川普参加2016年总统大选时,他就提出应该全面改革美国移民制度、引入评分制度,2017年在他入主白宫几周后的国情咨文演讲中,他首次以总统身份正式谈到移民评分制度。

当时他说:

“世界上其他国家,例如加拿大、澳大利亚等,有着一套移民评分体系。这套系统的基本原则是希望申请移民这个国家的申请人可以经济自理,但在美国我们没有执行这样的规定,这损害了本来那些需要公共资源帮助国民的利益。

改变现行的低技能移民制度,用评分制度进行替代有很多好处:节省大量资金、提高工人工资水平、帮助那些需要帮助的家庭,其中包括移民家庭以及整个中产家庭。

我相信真正的、积极的移民改革是可行的,只要我们专注于这几个目标:改善美国国民的工作和工资、加强我们的边境安全以及重塑我们对法律的尊重。”



△川普第一次国情咨文演讲,版权属于原作者

经过了一段时间的筹备后,去年5月川普在白宫玫瑰花园宣布了受他认可的综合移民改革提案,内容主要包括:

大幅度调整移民配给制度


将拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将激增至近60%,33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女),10%的名额留给人道主义原因申请者。

实行移民申请打分制


实行移民申请打分制度,学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资、是否有美国公司的雇佣offer等,都成为评分选项。

为“高技能”移民设立特殊签证

新提案中对“高技能”(high skilled)进行分类,其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent),美国急需的专业人才(professional and specialized vocation),以及杰出学生(exceptional students),杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。

取消多元化绿卡抽签以及打击非法移民



后来川普将提出移民改革方案的重任交给了女婿贾里德-库什纳(Jared Kushne),库什纳忙碌了几个月后提交了一份长达620页的移民改革方案,不过库什纳的辛勤工作并没有换来积极成果。

一方面主张限制移民的保守势力担心库什纳的计划不能有效限制移民,反而会增加美国每年的绿卡发放数量。

他们更倾向于阿肯色州参议员汤姆-克顿(Tom Cotton)和乔治亚州参议员大卫-普度(David Perdue)联合提出的《RAISE法案》。这份堪称近十年最严苛的移民改革提案,主张从减少40%移民名额开始,在未来10年内减少50%移民名额。

另一方面,持着众议院的民主党对川普上台搞出的取消DACA、边境零容忍等一系列烂摊子已经忍无可忍,民主党已经反复强调他们不支持取消多元化绿卡抽签项目、不支持缩减亲属移民、不同意减少发放难民签证。

所以川普的全面综合改革像是走进来一个死胡同。



不过川普本人是完全没有在乎死胡同这件事的,为了争取选票先把牛吹出去,到底能不能实现改革比起能否成功当选对川普来说根本不重要。

川普这般自吹自擂连共和党内部都很头痛,很多人第一时间出来打脸川普:总统根本无权在绕开国会的情况下进行美国移民制度立法改革,川普的所谓计划已经超出了宪法赋予总统的权力。



△截图来源于Twitter,版权属于原作者


现在目测这份综合移民改革行政令川普100%是要签的,不过行政令签完了再去落实每一项法案、公布、生效、打官司也要消耗很多时间和精力。2020年川普的连任竞选活动已经铁定要主打移民改革牌,对有着投票权的移民选民们也是打一棒子再给颗蜜枣。

接下来咱们就一起拭目以待川普的下一份移民改革行政令能唱出什么花儿来吧!
网编:睿文

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