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港版国安法实施:美国加强对香港出口管制的影响(图)

新闻来源: BBC 于2020-07-07 4:38:27  提示:新闻观点不代表本网立场



图片版权GETTY IMAGESImage caption管制传统武器和军民两用物品的《瓦瑟纳尔协定》规定,超过500米长的光纤电线也被视为受规管货物,但香港使用的光纤电线一半从中国大陆进口,预计不受影响。美国和加拿大先后在香港《国安法》实施后,对香港实施制裁措施,包括禁止向香港出售警察装备、限制军民两用技术出口等。

其中,美国指会加强对“军民两用”技术的出口管制。个别公司出口一些使用军事技术的民用产品到香港时通常会获得豁免,但美方加强管制后就需要申请许可证,情况与出口到中国大陆一样。

香港官员多番强调,香港可以从其他地方获得类似的技术,因此美国的措施虽然会带来短暂影响,长远不会带来问题。

但分析认为并不是所有产品都可以轻易找到替代品,而且美国的制裁影响深远,可能令外国公司选择不在香港投资。



图片版权REUTERSImage caption美国国务卿说,北京绕过香港立法会实施《国安法》破坏香港的自治。将暂停给予香港贸优惠。加拿大总理特鲁多周五(7月3日)宣布,将暂停执行与香港的逃犯引渡协议,同时将禁止向香港出口敏感军用物品,但他没有具体说明禁运将包括哪些物品。特鲁多在记者会中强调加拿大与香港关系的同时,将会“支持香港人”。

联合国商品贸易统计数据库的资料显示,加拿大去年向香港出口约值8万美元的武器弹药,只占当年香港相关货物入口量约1%。香港对武器的管制十分严格,除了少数私人保安公司职员或个人可以持有武器外,只有执法人员可以持有武器,但未知加拿大向香港的武器出口中多少属特鲁多所说的“敏感军用物品”。

消息传出后,中国驻加拿大大使馆要求加方停止干预中国内政。中国官方《环球时报》引述分析批评加拿大的做法,形容对方是美国的“走狗”。



图片版权AFPImage caption香港警方过去从美国、英国等西方国家进口催泪弹,但去年开始被禁运后,改从中国大陆供应商购买。香港警方多年来都从英国、美国进口催泪弹,但去年因《逃犯条例》修订引起的示威浪潮后两国先后暂停对香港出口。

香港传媒报道,香港警方之后改向中国大陆生产商购买催泪弹。香港保安局局长李家超以“涉及行动部署”为由,拒绝公开相关资料。

“军民两用”技术

但最引外界关注的是美国6月29日宣布将会限制“军民两用技术”出口香港。美国在香港主权移交以来,一直按照《美国──香港关系法》的规定给予香港贸易上的优惠待遇,包括向香港出口一些禁止出口到中国大陆的技术。

但美国国务卿蓬佩奥在声明表示,香港《国安法》实施后,美方无法肯定这些技术的最终目的地是香港还是中国大陆。美方为了“保护国家安全”,被迫采取这些措施。

“军民两用”技术通常指一些在军事和民间都可以应用的技术,比如枪械,一般枪械可以作为军人武器,民间同样也可以作打猎用途。

较影响香港的“军民两用”技术主要是科技相关产品,例如用于军事上的超级电脑,同样可以用来作天气预测运算。另外,资料加密技术在民间广泛应用保障私隐,但同时在战争时也可以保障部队之间通讯免被敌人截取,因此同样被视为“军民两用”技术。



图片版权REUTERSImage caption美国政府早前下令禁止当地公司与中国科技巨头华为有生意往来,令华为急需寻找美国以外的手机零件供应商。

管制技术


香港创新及科技局局长薛永恒早前接受香港传媒访问时预期,美国实施新措施后,香港公司申请从美国购买敏感技术的手续可能变得繁复。但他同时指出,中美两国爆发贸易战以来,许多开设工厂的公司已经明白不可以单一依靠美国供应商。

他又指出,每年受美国出口管制的产品输出到香港而获豁免许可的数量相对少,主要是加密技术等资讯安全产品,例如网络路由器等。蒒永恒认为这些产品不难在其他地区买到。

美国目前没有具体说明将加调哪些产品到香港的出口管制。但外界预期它会参考管制传统武器和军民两用物品的《瓦瑟纳尔协定》(Wassenaar Arrangement),这个协定的管制范围广泛,包括加密技术、甚至比500米长的光纤电缆都属管制范围。

香港的光纖電線主要從中國大陸進口



圖表數字只計算進口量最多的五個國家。

資料來源:聯合國商品貿易統計數據庫

替代供应部份这些产品要寻找替代供应商并不困难,但香港资讯科技商会荣誉会长方保桥以华为做例子,并不是所有被禁运的产品都可以轻易找到替代供应来源。

华为的手机大量依靠美国公司高通等制造的晶片,同时依靠美国科技巨头谷歌提供的操作系统。美国政府早前宣布禁止当地公司与华为有生意往来,令华为须要寻找替代供应商。



图片版权EPAImage caption香港特首林郑月娥多番强调,香港《国安法》不会侵害市民"依法享有"的自由。方保桥接受BBC中文访问时指出,要评估禁运的影响不应只看贸易的数量,还应该看禁运的内容。他举例说,美国商务部早前把中国大陆哈尔滨工业大学加入实体制裁清单,不久校方就透露它已被禁用美国商业数学软件MATLAB。

“现在许多香港的创科公司都使用美国的技术,会不会连这种技术也无法进口?”

方保桥说,另一个深远影响是美国的措施会影响外国投影者对香港的信心。“他们会看见香港被制裁,这个不能做、那个也不能做。他们会说:如果我选择一个地方投资,为什么要千辛万苦来香港?”
网编:空问站

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