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美国务卿重大宣布:美国认定香港不再高度自治!(组图)

新闻来源: BBC/美国之音/经济日报/法广 于2020-05-27 15:08:30  提示:新闻观点不代表本网立场



在中国强行推动港版国安法之际,美国国务卿蓬佩奥星期三(5月27日)发表声明,宣布认定香港已不再具有高度自治,无依据继续享有美国之前一直给予香港的法律待遇。

前英国殖民地香港1997年回归中国后,美国法律一直给予香港特殊地位。1992年生效的《香港政策法》和去年生效的《香港人权与民主法》都要求美国国务院对香港的自治状态予以认定。

蓬佩奥形容北京强推港版国安法的决定是“灾难性”的,并说,中国正在按照自己的威权模式改造自由的香港,在这一现实下,他痛心地做出了这一决定。蓬佩奥表示,美国与为维持曾被应许的自治而与中共斗争的香港人民站在一起。

以下是蓬佩奥国务卿声明的全文翻译:

PRC全国人大有关香港国家安全法的提案

上星期,中华人民共和国(PRC)全国人民代表大会宣布意图单方面并武断地把国家安全立法施加于香港。北京这一灾难性的决定只是一系列行动中的最新一起,这些行动从根本上破坏了中国自己按照向联合国提交的国际条约《中英联合声明》所承诺给予香港人民的香港自治与自由。

国务院按照《香港政策法》的要求评估该地区对于中国而言的自治。经过对报告期内的事态发展的仔细研究,我今天向国会确认,依照美国法律,香港不再有依据得到与美国在1997年7月之前对香港所适用的法律待遇方式。鉴于当地的事实,没有任何理性的人今天能够坚称,香港维持着对于中国而言的高度自治。

香港及其精力充沛、积极开创和自由的人民做为自由的堡垒繁荣发展了几十年,这不是一项令我开心的决定。然而明智的决策必须承认现实。虽然美国曾经希望自由与繁荣的香港将为威权的中国提供一个样板,但如今明显的是,中国正在以自身为样板而塑造香港。

在香港人民反抗中共日益剥夺他们曾被应许的自治之际,美国与香港人民站在一起。


美国国务卿向国会作证 指香港不再具备高度自治




正当北京召开的中国人大会议即将表决通过香港版国家安全法之际,美国国务卿蓬佩奥当地时间周三(27日)向国会作证,指香港不再具备高度自治,不再获美国特殊待遇。

蓬佩奥发表声明强调,香港在中国统治下,已经不具备高度自治状态。

声明指出,中国人大在上个星期宣布单方面、任意在香港实施国家安全立法。北京当局灾难性的决定,是从根本上破坏香港的自治、自由,违背中国自身向联合国提交的《中英联合声明》中,对香港人民承诺的一系列行动。

美国《香港政策法》要求国务院对这一中国领土的自治权进行评估。 在仔细研究报告所述期间的事态发展之后,国务卿蓬佩奥向国会证明,香港不再继续适用于美国在1997年7月之前的法律待遇。

蓬佩奥指出,北京推动“港版国安法”只是“一系列从根本上破坏香港自治和自由的最新行为”。鉴于现实情况,“没有理性的人士能够断言,香港在中国手中仍维持高度自治”。

蓬佩奥的声明还说,香港及其活力和自由的人们,使得该地作为自由的堡垒繁荣了数十年。“这个决定并没有给我快乐。但合理的政策制定需要承认现实。尽管美国曾经希望,自由和繁荣的香港将为专制中国提供榜样,但现在显然是,中国正在让香港效仿自己。”

他表示,当香港人民与违背自治承诺的中共当局抗争之际,美国与香港人民站在一起。

中国全国人大审议“港版国安法”再次点燃港人大规模抗争之际,引发相当争议的《国歌条例草案》5月27日在立法会恢复二读。大批港人无惧警方警告,再次走上街头抗议。

中国当局在北京两会期间宣布绕过香港立法会,直接修改香港《基本法》以打击在香港盛行近一年的抗议运动,这导致香港“一国两制”权利消失。北京预计在周四(5月28日)批准该法案。立法或在今年夏天完成。

美国总统特朗普26日表明,准备就此在本周对中国采取“非常有力”的举措,但未有透露细节。

美国商务部长威尔伯·罗斯周三表示,特朗普政府正在考虑一系列针对中共的制裁行动,正在权衡许多“潜在制裁方式”。

罗斯称,美方全心全意的对待香港人民。特朗普总统将最终决定对待中港问题的方式。

特朗普在去年11月27日签署生效《香港人权与民主法案》和《保护香港法案》,要求国务院每年定期向国会递交报告,以核查北京当局是否遵守其“一国两制”的基本承诺。

而根据蓬佩奥声明中有关1992年的《香港政策法》,如香港被确认其自治状态与中国其他地区无异,美国总统可授权行政部门取消香港的独立关税区地位,并且终止中国通过香港取得美国敏感科技技术的渠道。

美国或已决定剥夺香港特殊待遇

美国或已经决定不再赋予香港特殊待遇。美国国务卿彭佩奥美国时间27日稍早向国会作证,指香港不再获美国特殊待遇。香港经济日报刚刚称,股市应声下挫百点。正在中国北京召开的中国人大全国会议,定于北京时间28日表决通过香港版国家安全法。

据香港经济日报5月27日午夜或28日凌晨报道,就港版国安法,美国国务卿蓬佩奥称港不再获美特殊待遇 。

该报道称,夜期挫逾百点。

据美国国务卿蓬佩奥周三表示,美不再视香港为高度自治,因此不再继续获得美国法律所赋予的特殊待遇。夜期挫逾百点

据该报说,因港版国安法,蓬佩奥称:香港不再获特殊待遇。

该报道说,美国国务卿蓬佩奥于美国时间周三(27日)向国会表示,美国不再视香港为高度自治,因此香港将不再继续获得美国法律所赋予的特殊待遇。

该报道以急稿形式报道,尚且没有进一步细节。

据中央社今天报道称,中国全国人民代表大会28日将审议“港版国安法”授权法案,美国国务卿蓬佩奥赶在前一天表示,他今天已向美国国会报告,香港不再拥有自治。这意味香港特殊待遇恐被取消。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)今天推文表示,他今天向美国国会报告,依据目前实地事实,香港已不再在中国之外拥有自治。他强调:“美国与香港人民站在一起。”

美国国务卿目前依据1992年“美国-香港政策法”(United States-Hong Kong Policy Act),须定期检视香港情势发展并向国会提出报告。

去年11月生效的“香港人权与民主法案”(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)则要求国务卿在年度报告中,特别检视香港各方面自治及自由情况,并判断香港是否仍该享有美国法律下规定的特殊待遇。

香港多区抗议立法会恢复二读中国国歌条例草案


去年6月初爆发反送中运动大型游行示威,搁置接近一年的中国《国歌条例草案》,星期三在香港立法会大会恢复二读辩论,加上在北京召开的中国人大会议即将在星期四表决“港版中国国安法”,有网民发起星期三在香港多区示威,抗议北京违反50年不变的承诺,将香港变成一国一制。

警方出动3千警力在多区严密布防,多次向人群施放胡椒球弹及胡椒喷雾,拘捕超过300人。香港众志秘书长黄之锋表示,中国硬推“港版中国国安法”将引致国际制裁。

中国全国人大常委会2017年11月初,表决通过将中国《国歌法》纳入《基本法》附件三,香港政府随即开展本地立法工作,使中国《国歌法》在香港实施。

中国国歌法押后约一年恢复二读

香港政府2019年1月初公布中国《国歌法条例草案》,当中规定将中国国歌纳入香港中小学教育,以体现中国国歌的精神,如果在公众地方涉及侮辱中国国歌的行为,一经定罪可处罚款港币5万元(约6,450美元)以及监禁3年。

中国《国歌法条例草案》公布后,引起各界港人关注。民主派认为,用严厉的刑罚去令市民尊重中国国歌,可能适得其反。港府原定借着建制派占多数议席的优势,去年7月立法会休会前表决通过,但因为当时强推《逃犯条例》修订,去年6月初引发反送中运动大型游行示威,中国《国歌法条例草案》的二读辩论被迫搁置。

网民发起香港多区示威

经过接近一年,香港立法会大会星期三(5月27日)恢复二读辩论中国《国歌法条例草案》。立法会主席梁君彦表示,预留约30小时及4日的大会辩论,预计下星期四( 6月4日)进行表决。

在建制派议员占优势的情况下,草案通过机会很大。加上目前在北京召开的中国人大会议,星期四(5月28日)即将表决“港版中国国安法”,透过《基本法》附件三直接引入香港实施,完全绕过香港本地立法程序,有网民星期三发起在香港多区示威,抗议北京违反50年不变的承诺,将香港变成一国一制。有示威者在中环高呼“香港独立、唯一出路”等港独口号。

星期三早上立法会大会开始之前,大批年青人聚集在金钟立法会附近的商场,反对立法会大会恢复辩论中国《国歌法条例草案》。18岁化名李小姐的应届中六毕业生接受美国之音访问表示,反对实行中国《国歌法》及 “港版中国国安法”,她认为这样等同取消一国两制,会选择移民离开香港。

李小姐又表示,去年6月已经参与反送中运动,她认为过去一年的大型游行示威,迫使中共“揽炒”,强推“港版中国国安法”,令国际社会看到中共的真面目。

李小姐说:“起码它(中共)会不承认(香港)的50年不变,让国际知道,而且起码都知道中国有这个野心,叫国际都知道要防范它。”

黄之锋指天下制裁中国非无的放矢


香港众志秘书长黄之锋在金钟会见传媒表示,针对中国人大会议星期四即将表决“港版中国国安法”,透过《基本法》附件三直接引入香港实施,美国白宫正研究启动制裁,无论是针对相关中、港官员的个人制裁,包括拒绝他们入境美国,到冻结他们在美国的资产,以致一些较为敏感的军民两用科技产品也会被严格管制,科技敏感精密零件可能被封杀禁运。

他认为中国计划发展大湾区和河套区之类的中资和红色资本“扮港资”的伎俩将会沦为笑话,人民币离岸中心定位和自由港定位不再,种种情况都有可能发生。

黄之锋又表示,除了美国欧盟亦正考虑制裁中国,他认为天下制裁中国,绝对不是无的放矢,确实有可能发生。

黄之锋说:“所以当国安法是有机会将香港任何国籍的人士,以秘密警察拘捕、人民法院受审,在中国大陆的监狱还押、拘押的时候,甚至传出法官不能够再用外籍人士担任,其实现在北京的做法只是会刺激西方国家,不单只是美国,据我们了解亦都有欧盟成员国里面的国会议员,研究在他们的国家推动对中国以及香港的制裁。”

区议员指香港变警察国家

为了遏止香港各区的反中国国歌法及港版中国国安法示威,警方出动3千警力在多区严密布防,防暴警察不断驱赶在金钟一带集结的市民。在金钟监察警方行动的新同盟荃湾区议员谭凯邦接受美国之音访问表示,这么严密的警力布防令香港变成“警察国家”一样,限制市民的游行集会及表达自由。

谭凯邦又表示,反对中国人大透过《基本法》附件三直接引入中国国歌法及港版中国国安法,他认为这样的做法违反一国两制。

谭凯邦说:“因为唱不唱国歌、甚至形式唱、‘嘘不嘘'(是否喝倒彩)是香港人的自由来的,就不是任由当权者去决定那些东西犯不犯法,所以其实这个国歌法是有很大的问题,最关键就是那个附件三,大家都知道附件三就是香港法治的黑洞,甚至有人说是香港法治的‘公厕',为什么可以任由大陆将它们心目中的法例放入来香港呢﹖所以无论是国歌法或者国安法,我们都认为是严重破坏一国两制,因为当一些法例不是在香港立法,而在北京订立的时候,我们的判断就是香港已经丧失了两制的优势。”

香港九龙多区星期三都有示威者聚集,网上有人号召 “九龙大游行”,打算由旺角游行到尖沙咀钟楼,反对中国《国歌法》立法。

警方在中环、旺角等地区多次向人群施放胡椒球弹及胡椒喷雾,截至晚上9时半,警方拘捕超过360人。


港版国安法只针对“少数人”?学者:法律不可量化



中国政府各个层面近几天针对港版国安法相继发表谈话,他们无一例外地都提到,这项立法针对的是“少数人”。学者认为,“少数人”这个说法非常模糊,在一个法制健全的地方法律不可量化。“少数人”说法背后的潜台词就是,反对北京上街游行的都是少数人,都有可能被贴上颠覆国家政权的标签。

官方放口风:港版国安法针对少数人

5月22日开幕的中国十三届全国人大三次会议一项倍受关注的议程是审议港版国安法。这部立法的全称是“香港维护国家安全立法”,它的内容包括“颠覆国家政权”、“分裂国家”、“恐怖活动”、以及“外部势力干预”等,一旦通过,将以《基本法》附件三的方式颁布,直接在香港实施。法案将允许中共国安机构未来可直接进驻香港。

预计5月28日人大会议通过的这项港版国安法引发香港自5月22日开始的抗议活动,这部立法被认为危及香港的司法独立和民主的未来。

5月23日到5月25日,中国人大、政协以及政府官员先后就港版国安法发表谈话,他们都有港版国安法针对的是“少数人”的表述。

中国全国政协副主席、前香港特首董建华5月25日在“团结香港基金”网上直播回应"港版国安法"热点问题时表示,香港人可以放心,全国人大在审议“港区国安法”决定草案的《说明》中已经清晰指出,为香港制定维护国家安全的法律,针对的只是极少数犯严重罪行的人。

中国国务委员兼外交部长王毅5月24日就中国外交政策和对外关系回答中外记者的提问。在谈到香港国家安全立法问题时,王毅说,全国人大这一决定,针对的是极少数严重危害国家安全的行为,不影响香港的高度自治,不影响香港居民的权利和自由,不影响外国投资者在香港的正当权益。

中共中央政治局常委、主管港澳事务的中国国务院副总理韩正5月23日说,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是中央在维护国家安全方面应当行使的权力和应当履行的责任,针对的是搞“港独”、“黑暴”等的极少数人。

中国全国政协副主席、香港特别行政区前任行政长官梁振英5月23日就“香港维护国家安全立法”问题接受中新社记者专访时强调,相关法律针对的是极少数危害国家安全的如恐怖分子、策动‘香港独立’的少数‘港独’分子等,对香港绝大多数居民是保护作用。

邱岳首:法律不可量化 “少数人”说法为迷惑民众

旅居澳大利亚的中国问题学者邱岳首博士认为,这些有官方背景的人放出港版国安法只针对少数人的口风就是一种说辞、套话,为了迷惑民众。

他说:“肯定不是针对极少数,只是他们党国现在的驭民术越来越高超。他们之所以说,(国安法)只针对少数人,是看到(民间)的反弹声音非常大的时候一种说辞,想来迷惑民众。我们知道法律是不能量化的,不管你是多数还是少数。这个法已经在香港立足,就覆盖全香港。所有的人就必须守这个法。这才是要害。至于多数还是少数由他们说了算。”

邱岳首说,港版国安法如果真的是针对少数人,香港现在的法律已经足够惩罚所谓的少数暴徒了。他举例说,黎智英等人被抓的时候就说他们是少数人不守法。他认为,中国中央政府是嫌这种镇压力度不够,才出台这个港版国安法。邱岳首说,有了这个法,所有的香港人都被“双规”。他解释,香港现有的法律已经可以规范香港人的行为举止;再加上国家的这个国安法,第二个“规”就是全覆盖,全面覆盖香港每一个人,没有一个人能逃脱。邱岳首问,这哪能说是只针对少数人?

滕彪:“少数人”背后有潜台词 实际针对多数人

港版国安法针对少数人的说法引起推特中文圈网友的议论。有网友质疑,一项针对少数人的立法能否体现“法律面前人人平等”的原则?

前中国维权律师滕彪说,从法律层面讲,前述的“针对少数人”之说倒不涉及平等权的问题。比如,刑法针对的犯罪嫌疑人,也是一个国家人口中的极少数;再比如同性恋的法律,也是针对极少数人。现在的问题不是因为提到了港版国安法针对少数人因而质疑是否侵犯了法律面前,人人平等的原则,而是关键在于香港基本法所确定的那些自治权利,中共现在明目张胆的要把它取消掉。

也有网友认为,这个少数人的提法给人欲加之罪何患无辞的感觉,要看谁是少数人。现在是纽约城市大学亨特学院兼任教授的滕彪认为,这正是“少数人”提法背后的潜台词。

他说:“共产党的这个潜台词就是那些上街的抗议者是极少数,反对北京的是极少数。但实际上完全不是这样,比如说去年6月的一次游行最多一天有200万人参加抗争。如果香港国安法通过,那这200万人都有可能给贴上颠覆国家政权的标签,然后由一个在香港的国安机构来处理。这个就是极其可怕的了,这显然不是针对少数人。”

结合去年的“送中条例”,滕彪认为,现在的香港版国安法,把“送中条例”扩大了无数倍,因为不需要费劲送到中国去关押审判,中国的国安部门直接在香港来实施这样的法律。

“送中条例”正式名称叫《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》。民间及媒体报导俗称“逃犯条例”、“引渡条例”或者“送中条例”。该草案由香港特别行政区政府2019年提交香港立法会审议,以向中国大陆、澳门和台湾等司法管辖区移交嫌疑人和进行法律协助。

香港市民同年6月开始响应网上号召参加反送中运动,反对香港立法机构通过《逃犯条例》修订草案。反对者担忧将嫌疑人引渡至中国大陆会削弱香港在“一国两制”下的独立司法管辖区地位。


“港版国安法”一个表决 两种前景


十三届全国人大三次会议28日下午闭幕,闭幕会议就是表决会议,最受外界关注的是表决“港版国安法”决定草案。一个表决可能、两种立法前景,决定草案的表决铁定通过,表决后人大常委会的立法进程有两种可能。

所谓一个表决可能是这次突然进入人大议程的议案,全名为“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)”。决定草案由人大常委会提交,人大代表在审议程序后,由大会主席团通过对草案决定,交大会表决。按惯例,这类政治性极强的决定,只有一种可能,就是“高票通过”。

在这次表决前,已宣布对“港版国安法”及其执行机制,采取决定加立法的两步走方式,即通过28日的决定,是授权人大常委会,就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,制定相关法律。

表决授权之后,人大常委会就正式进入立法阶段。这一阶段包括三个环节,即立法、审法、通过实施。

立法上,不管之前如何传言,如香港政协委员声称已完成得“七七八八”,在严谨的立法程序上,那都是立法的准备阶段,人大常委会获大会授权才是合法的立法阶段。

立法后的审议,当然也有两种可能。一是人大常委会自己审议通过,一是等来年的全国人大会议。现在看来既已获大会授权,人大常委会自己审议通过可能性最大,至于是按部就班的一至三审,还是一堂即过,也可能由人大常委会决定。

最后一个环节,即通过实施,由于之前已交代,是由人大常委会通过后,将相关法律列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,由于视之为全国性法律,所以已放风不需要香港立法机关再行本地立法实施。

上述说到只有一种决定可能,但有两种立法前景,这两种前景,一叫可快可慢,一叫可大可小。

可快可慢是说立法进程,最快在6月的人大常委会例会即拍板,再慢点可放到8月,再慢还可以更慢点,理由很多,如立法的严谨等。而香港有更特别的情景,国际上有突变而出的环节,都是影响快慢的要素。

可大可小是说法律的内容,主要是涵盖面,是目前决定草案提到的四大行为,还是会扩大到其他。同时还有很多细节,都是可大可小,比如侦查、审讯、定罪、刑罚等。

最后一个关注点,是决定通过后,立法进程开始,那执行机关何时设立、又何时在香港挂牌。从原则上来说,执行机制也是受法律规管,在法律未通过前,规管框架未设,机制按说不会贸然现身。但若是以组建、筹备或预备等,那就灵活了。

针对港版国安法,香港四大地产商近日纷纷表态支持。向来深受港人敬重的香港长和集团高级顾问李嘉诚,27日也出面表示,希望通过此法可舒缓中共中央对香港的担忧,发挥长远稳定发展的正面作用。
网编:和评

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