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中美达成第一阶段协议 特朗普加速甩掉中国包袱(图)

新闻来源: 多维新闻 于2019-12-13 21:01:22  提示:新闻观点不代表本网立场



特朗普在对华问题上需要慎重行事。(VCG)

北京时间12月13日晚23时,中国国务院新闻办公室罕见召开记者会,宣布中美就第一阶段经贸协议文本达成一致。中方声明称美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。

美国总统特朗普(Donald Trump)12月13日也在推特上宣布,美中达成了一份重大的第一阶段协议。美国贸易代表办公室13日同步发布声明宣布美中达成第一阶段贸易协议。

不久前中美还在就关税问题争执不下,美国迟迟不愿确认北京提前公布的分阶段取消关税共识,中方对协议写入具体采购额度有异议,舆论聚焦的是美国贸易谈判代表莱特希泽(Robert Lighthizer)何时访华同中国副总理刘鹤就分歧进一步磋商。而如今,没有官员互访,中美在12月13日先后宣布达成了第一阶段贸易协议。

中美谈判缘何进展如此迅速?

在观察人士看来,这和美方同意分阶段取消关税密不可分。已公布的中美声明都没有明确提及中方采购额。但是中方在声明中点名了美方承诺分阶段取消关税,并且特朗普的推特也进一步印证了美方取消关税和降低关税的承诺。特朗普13日的推特说,12月15日的对华关税不会实施了,对另外1,200多亿美元商品15%的关税会减半至7.5%,但是对华2,500亿美元商品征收的25%的关税会保留。

特朗普此前多次称不达成协议将在12月15日加征关税。提前宣布仍然需要翻译校对的中美协议,可能意在为取消12月15日关税奠定基础。

特朗普政府未来一年时间里最重要的任务是选举,和选举息息相关的大事件,一是弹劾案,一是经济形势。如果特朗普治下经济形势不好,弹劾案腹背受敌,中国问题持续发酵对特朗普来说有不利的一面。特朗普需要甩掉中国这个包袱,避免背上因和中国打贸易战让经济变差的指责,避免农业州的基本盘因中国问题发生过大的变动。

毕竟特朗普并不是一个极端主义者,他不是纯粹的对华鹰派,选择稳定中美关系对特朗普来说是需要的,对华强硬的舆论牌未来一年怎么用都行,但影响中美关系实质的关税问题则必须慎重。



12月10日,众议院领导人在华盛顿国会大厦正式公布针对特朗普的弹劾条款。(AP)

对冲弹劾案

12月10日当天众议院民主党宣布正式对特朗普提出弹劾指控,称他在两项弹劾条款中“忽视和损害了国家利益”,其中一项是“滥用权力”,另一项是“妨碍国会调查”。此前9月24日,美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)宣布众议院正式对特朗普展开弹劾调查。10月31日上午,美国众议院投票,通过对特朗普的弹劾调查程序。

特朗普虽然表面上不断说弹劾案是政治迫害,舆论也普遍认为特朗普不会因为弹劾案而下台,共和党控制的参议院不可能通过对特朗普的弹劾条款。但是弹劾案的目的在于,整个弹劾过程将重创特朗普的政治声誉、削弱他的竞选资本,增加他连选连任的难度。特朗普一旦应对不力、操作不当,就会陷入滑铁卢。

随着2020年大选临近,弹劾案将是特朗普在大选年不能躲开必须应对的话题。不会被弹劾下台的特朗普是否会输掉选举,特朗普所在的共和党是否会在声誉受损后于2020年的选举中丢掉参议院的控制权都是未知数。

在这样的背景下,特朗普升级同中国的贸易摩擦,也许会转移视线,却不能解决根本问题。在对华强硬上民主党并不输特朗普,也就是说对华过于强硬并不是力压民主党的得分项。对外四处开火,对内和民主党交战,或许并不是好的策略。将贸易摩擦这个外因控制在一定的范围内避免成为分散精力的事件,是明智的选择。

此外,一个值得注意的细节是,12月13日中美宣布达成第一阶段协议当天,民主党主导的美国众议院投票通过对特朗普的弹劾条款。按照程序,共和党主导的参议院将于明年年初对弹劾条款进行审判,而莱特希泽称中美将在明年1月签署第一阶段贸易协议。中美公布协议的消息同美国众议院的弹劾结果几乎同时,中美商定的签署协议时间和参议院的弹劾审判在同一时段。特朗普不排除有利用中美协议转移弹劾案视线的用意。



特朗普女婿库什纳近来加入到了贸易谈判进程。(VCG)



美国11月消费者信心指数录得连续第四个月下滑,11月26日公布的数据显示,美国11月消费者信心指数从10月的126.1降至125.5,创下今年6月以来的最低水平。而2018年的同期消费者信心指数则处于近18年来的最高水平136.4。具体而言,占美国经济总量约70%的个人消费成为拉动今年二季度和三季度GDP增长的主要动力。但问题是,在其他关键领域没有改善的情况下,消费是否能够继续提供无限期的支持?在紧张的贸易环境下,净出口拖累当季经济增长0.11个百分点。反映企业投资状况的非住宅类固定资产投资也大幅下滑了2.7%。

美国供应管理学会日前公布的数据显示,11月份美国制造业采购经理人指数(PMI)环比下降0.2至48.1,连续4个月萎缩。新订单指数环比下降1.9至47.2;库存指数环比下滑3.4至45.5;就业指数下降1.1至46.6;新出口订单指数下降2.5至47.9。制造业占美国经济比重约为11%。

美国今年一季度GDP增速达3.1%,但在包括贸易摩擦等多重因素影响下二季度下滑至2%。数据显示三季度美国实际GDP增速为2.1%。消费者支出放缓和企业投资及制造业持续疲弱,加剧外界对美国今年四季度经济增速或大幅放缓的担忧。有分析人士警告称,如果外部贸易形势较市场预期更差,美股市场将在12月承受更多痛苦。

《华尔街日报》引述一份研究报告的结论说,由于与中国的关税战,共和党人在2018年的国会中期选举中丢掉了5个席位。这项研究是彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的查德·鲍恩(Chad Bown)以及达特茅斯学院(Dartmouth College)的艾米莉·布兰查德(Emily Blanchard)和戴文·乔尔(Davin Chor) 最近共同进行的。特朗普政府的官员私下里同意这一评估,他们希望能够与北京达成一项他们可以宣布胜利的贸易协议。

于12月15日到期的关税项目涉及消费品,一旦开征对消费的影响会迅速体现出来,在全球经济形势都不容乐观的今天,美国若要稳消费、稳增长、稳股市,不可避免要在贸易战上有所收敛。取消关税项目将是大势所趋。



彭斯作为副总统非常注重同特朗普保持立场一致,他10月表态不寻求同中国脱钩意义重大。(AP)

中国问题的重要性

关税大棒是特朗普过去三年来很重要的一招,特朗普也非常希望这一招能够为自己带来政治红利。12月2日特朗普表示美国将立即“恢复”对从巴西和阿根廷进口的钢铝产品加征关税。此外,美国贸易代表办公室还就法国征收数字税提议对24亿美元法国进口商品加征关税。

但是对华关税大棒必须慎重,在涉及中国的问题上必须慎重。中美经贸关系对世界经济形势,对美国经济形势,对美股股市,对美国的农业州选情都有影响。博尔顿(John Bolton)被开除已说明特朗普并不是走极端的人,他需要在诸多外交问题上诸如朝核、中东、中美关系上有所成就。

可以看到,10月中国副总理刘鹤访美,中美宣布将达成第一阶段协议后,美国屡次释放积极信号。10月21日,在北京举办的第九届香山坛上,美国派出了一个20人的代表团,规模创下了参加香会的历史之最。美军带队的是专门负责中国事务的助理防长帮办施灿德(Chad Sbragia)。他表示参会是由美国国防部长做出决定由他来参加的。专职负责中国事务的助理防长帮办是美国国防部在今年6月新设的一个职位,施灿德在发言时表示,美国和中国的竞争并不代表着对抗,美国也不想要任何国家在中美之间进行选边站队,美国依然致力于和中国建立最具建设性的关系。

10月24日美国副总统彭斯(Mike Pence)在华盛顿发表对华政策演讲时回应脱钩问题称,美国不会寻求与中国“脱钩”。美方在近三个月中美谈判期间多次推迟对华关税,此次在毫无征兆的情况下接受难以接受的分阶段取消关税条款,足以说明特朗普对于中美签署第一阶段协议的看重,他非常希望在竞选连任期间甩掉中国包袱。
网编:睿文

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