在参议院即将无异议通过《香港人权与民主法案》之际，俄勒冈州民主党联邦参议员莫克里在院会发表演说，宣示与香港站在一起。（2019年11月19日）


各界所关注的《香港人权与民主法案》于美东时间星期二（11月19日）傍晚6时左右正式以无异议的方式通过参议院。

由鲁比奥参议员（Sen. Marco Rubio, R-FL）所提出的《香港人权与民主法案》在参议院获得两党40位议员联署。在法案即将通过之前，来自两党多位参议员星期二在院会发言，高调支持香港自6月9日由反对《逃犯条例》修例所引发但已演变成争取更广泛民主诉求的抗议运动。

“今天，美国参议院向那些为他们长期珍视的自由而抗争的香港人传递了一个明确的信息：我们听到了你们的声音，我们持续与你们站在一起，北京破坏你们的自治，我们不会袖手旁观，”来自佛罗里达州的共和党参议员鲁比奥在院会发言时说，“这项法案的通过是重要的一步，将追究中国和香港政府官员侵蚀香港自治和侵犯人权的行为。”

参议院外交委员会主席、来自爱达荷州的共和党人里施（Sen. Jim Risch, R-ID）也在发言中称法案的通过是“美国参议院今天表明立场，支持香港人民。”

参议院外交委员会首席民主党成员、来自新泽西州的参议员梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ）说：“香港目前的局势已濒临失控点，希望这项法案成为数百万计的人一剂强心针，他们一直在耐心等待美国可以再次成为他们的灯塔，在他们捍卫自己的基本权利和自治的努力中，与他们团结在一起。香港政府必须采取适当措施，缓和目前的局势，满足香港人民的追求民主的愿望，包括针对警方执法暴力问题成立独立调查委员会。这项法案清楚表明，美国将坚定且毫不含糊地支持香港人民合理的诉求渴望。”

来自田纳西州的共和党参议员布莱克伯恩（Sen. Marsha Blackburn，R-TN）也在发言中说，法案发出了美国与香港抗议者站在一起的讯号。她谴责了北京的威权统治。她说：“必须指出，中国位居世界最恶名昭著的人权侵犯者的榜首。过去几个星期来，香港陷入的混乱和流血及时地提醒人们威权统治所带来的恐怖、极端的恐怖。没有问责，就不会有改变。北京需要知道，我们把焦点放在了问责。”

来自佛罗里达州的共和党参议员斯科特（Sen. Rick Scott, R-FL）是香港“反送中”抗议爆发后第一位访问香港的美国议员。他在发言时展示了30年前一名男子在北京只身拦挡坦克车队与当今香港抗议者以雨伞抵抗警队的两幅大照片。



共和党参议员斯科特在院会致词，支持香港争取民主诉求的抗议。（2019年11月19日）

斯科特说：“习总书记试图成为主宰世界的强国。现在是香港。接下来是台湾。共产党中国相信，要让自己更强大，其它热爱自由的国家必须更弱小。随着共产党中国变得越来越咄咄逼人，我们必须问自己：这是不是下一个天安门广场？”

来自德克萨斯州的共和党参议员克鲁兹（Sen. Ted Cruz，R-TX）抗议期间也访问了香港并在香港穿黑衣声援示威者。他在院会发言中说：“今天，我们有机会告诉全世界，那些对人权的公然攻击以及这场霸凌香港以迫使其屈服的运动是不可以的，美国不会容忍。”

参议院少数党领袖、来自纽约州的民主党人舒默（Senate Minority Leader Chuck Schumer, D-NY）在院会发言中说：“北京的执政党继续蔑视香港的司法独立，同时对从中国一端到另一端的少数族群进行残暴压制，在此之际，美国支持香港公民的民主权利至关重要。”

他接着说：“中国人民，我们与你们站在一起支持自由。香港的孩子们、学生们和成年人，我们与你们站在一起。那些只是想践行自己宗教信仰的维吾尔人，我们与你们站在一起。自由必将胜利，中国的体制不是必将改变就是必将失败。”

《香港人权与民主法案》众议院版本今年9月在众议院获得一致通过。不过，由于参众两院目前所通过的版本并不一致，因此两院仍需进行协调，双方版本达成一致之后才能送交到白宫等待总统签字，正式生效成为法律。如果要让法案在今年年底前生效，议员们必须加快行动，包括可能让众议院全盘接受参议院的版本而无须来回整合。

热线奏效 美国参院一致同意通过香港法案

美国联邦参议院19日傍晚在“无人提出异议”的情况下、以“一致同意”（unanimous consent）的方式通过了《香港人权及民主法案》（S. 1838）。

联邦参议院14日启动加速法案审议的“热线机制”后，在3个工作日内，就通过了这项《香港人权及民主法案》。

联邦众议院已10月就已通过众院版本的法案。按美国立法程序，接下来，两院须协调出一致文本，才能送交白宫；而美国总统特朗普签署后，才会成为美国法律。

根据参院版本，法案要求美国国务卿每年向国会提交报告，审视香港是否仍有足够“自治”，得以享有美国给予的特殊待遇。

另外，法案要求美国总统向国会相关委员会提交涉及打压香港人权的名单，而美国可能的制裁方式包括：冻结相关人士在美国的资产，或拒绝入境。

不过，法律最终的执行程度，美国行政部门的态度最为关键。

共和党籍的联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio）19日傍晚在院会发言时指出，北京这几个月来打压香港民主与自由，已让香港变成“一国一制”了，“是和中国一样的那一制”。

民主党籍参议员卡丁（Ben Cardin）是这项法案的原始提案人，他发言时也指出，香港人民只是要求法律保障他们原本享有最基本的民主权利，如果北京持续施压，不让香港享有高度自治，那么，美国就没有必要给予香港特殊的关税地位。

参院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）、共和党籍参议员包括史考特（Rick Scott）和柯顿（Tom Cotton）都把矛头指向中国国家主席习近平。舒默甚至点名正告习近平说：“我要告诉习近平，你这样反对自由、压迫民主，你不会是伟大领袖，中国不会是伟大国家。”

参院版的《香港人权及民主法案》，有49位两党议员联署，包括参院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）与舒默在内。


美参院全体一致通过涉港法案 支持香港示威并警告北京


美国参议院11月19日全体一致通过一项有关香港问题的法案，支持香港示威，并对中国发出警告。



香港局势愈演愈烈，示威活动日益暴力化。图为2019年11月18日，蒙面示威者手持汽油弹在香港理工大学内穿行。（AP）



2019年11月17日，抗议者在香港海底隧道入口附近的一座桥上搭建的路障燃起了大火。（AP）



2019年11月18日，暴力示威者在香港理工大学内四处纵火。（Reuters）



2019年11月18日，香港理工大学内一片狼藉，楼梯上堆满了椅子和其他杂物。（Reuters）



2019年11月18日，香港理工大学内，一名示威者在与警察的冲突中试图扑灭校园中的大火。（Reuters）



美国彭博社11月19日报道称，这与美国总统特朗普（Donald Trump）对香港问题近乎失声形成鲜明对比。

就在美中寻求达成一项结束贸易战的初步协议之际，此次投票标志着对北京政府的挑战。

这项法案将要求对香港在美国法律下的特殊地位进行年度审查，以评估中国在多大程度上剥夺了香港的自治权。

《华尔街日报》19日报道称，这些措施在很大程度上反映了众议院上个月通过的一项法案的组成部分，不过这两项法案并不完全相同。例如，参议院的版本在更少的情况下实施制裁。


美国参议院的议案获得一致通过，这意味着没有点名表决，因为没有参议员反对。

这有一个选项：众议院可以简单地接受参议院的法案。另一种选项是调和两个版本之间的差异，并让两院对折衷法案进行投票。

参议院11月19日还一致通过了一项法案，禁止向香港警察部队出口催泪瓦斯、胡椒喷雾和橡胶子弹等军需品。众议院仍然需要通过相同版本的法案，才能让特朗普签字使其成为法律。

共和党参议院鲁比奥（Marco Rubio）表示，美国对待与香港的商业和贸易与对待与中国内地的商业和贸易活动是不同的。“但在过去几年里，中国当局一直在努力削弱这种自治和自由。”

美国参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）11月18日敦促特朗普亲自声援香港示威者。截至目前，特朗普并未公开声援香港示威者，而且也未表示是否会在这项香港法案上签字。

此前，美国众议院10月15日一致通过了四项对中国采取强硬立场的决议，三项与香港问题有关，另一项称赞加拿大政府应美国引渡请求逮捕中国电信业巨头华为公司首席财务官孟晚舟的行为，并呼吁中国释放被捕的加拿大公民。

据英国路透社10月15日报道，所有四项措施都是以口头表决的方式一致通过的，包括民主党人和共和党人的国会成员表示，他们希望对中国采取强硬立场，并显示对香港的支持。

与香港有关的法案包括《2019年香港人权与民主法案》、《保护香港法案》，将交由参议院表决。参议院尚未对投票做出安排，上述法案将由美国总统特朗普签署正式生效，或者否决