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香港高院判定禁蒙面法违宪,人大及港澳办怒怼!(图)

新闻来源: 央视/21世纪经济报道/德国之声/多维新闻 于2019-11-18 18:11:13  提示:新闻观点不代表本网立场

重磅!全国人大、国务院港澳办表态!香港理工大学附近部分暴徒被抓获,各界谴责暴力行为

全国人大、国务院港澳办表态

全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟19日就香港特别行政区高等法院原讼庭有关司法复核案判决发表谈话如下:

11月18日,香港特别行政区高等法院原讼庭作出一项判决,其中裁定香港《紧急情况规例条例》部分条款不符合香港基本法,致使有关条款无效。一些全国人大代表对此表示强烈不满,全国人大常委会法工委对此表示严重关切。我们认为,宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。香港特别行政区法律是否符合香港基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关都无权作出判断和决定。根据香港基本法第8条的规定,包括《紧急情况规例条例》在内的香港原有法律,除同香港基本法相抵触或经香港特别行政区立法机关作出修改者外,予以保留。1997年2月23日,第八届全国人大常委会第24次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》,已经将《紧急情况规例条例》采用为香港特别行政区法律。因此,该条例是符合香港基本法的。香港特别行政区高等法院原讼庭有关判决的内容严重削弱香港特区行政长官和政府依法应有的管治权,不符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定。我们正在研究一些全国人大代表提出的有关意见和建议。

国务院港澳办发言人杨光19日就香港特别行政区高等法院原讼庭有关《禁止蒙面规例》司法复核案判决发表谈话,对该判决产生的严重负面社会影响表示强烈关注。

杨光表示,香港现行的《紧急情况规例条例》经过1997年2月全国人大常委会有关决定确认符合基本法,并采纳为香港特别行政区法律,这表明该条例的全部规定都符合基本法。香港特别行政区行政长官会同行政会议依据该条例制定《禁止蒙面规例》,即为依照基本法和全国人大常委会有关决定履行职权。该规例实施以来对止暴制乱发挥了积极作用。高等法院原讼庭判决《紧急情况规例条例》赋予行政长官在某些情况下制定有关规例的规定不符合基本法,并裁决《禁止蒙面规例》的主要内容不符合相称性标准,公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力,将产生严重负面社会政治影响。我们将密切关注此案的后续发展。希望香港特别行政区政府和司法机关严格依照基本法履行职责,共同承担止暴制乱、恢复秩序的责任。

国务院任免香港特别行政区政府主要官员

依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定,根据香港特别行政区行政长官林郑月娥的提名和建议,国务院2019年11月19日决定:任命邓炳强为警务处处长,免去卢伟聪的警务处处长职务。


外交部:任何人不要低估中国人维护国家主权和香港繁荣稳定的决心

针对香港近期暴力活动不断升级,外交部发言人耿爽11月18日的例行记者会上表示,习近平主席近日就香港局势发表重要讲话,习主席重要讲话的精神我们将会坚决地贯彻落实,国务院港澳办的发言人、香港中联办的负责人上周五也分别发表了谈话。这里我要强调,中国政府维护国家主权安全发展利益的决心坚定不移,贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移,反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。



中央政府坚决支持行政长官带领香港特区政府依法施政,坚决支持香港警方严正执法,坚决支持香港司法机构依法惩治暴力违法犯罪分子。至于个别人对香港的一些攻击、一些抹黑,耿爽表示,香港是中国的香港,香港事务纯属中国内政,我们坚决反对任何外国组织和个人干预香港的内部事务,任何人都不要低估中国人维护国家主权、维护香港繁荣稳定的决心。

香港理工大学附近部分暴徒被警方抓获

11月17日,香港部分暴徒以香港理工大学为据点,截断香港主要跨海通道红遂,以砖块、燃烧弹、弓箭等极具攻击性武器攻击警方,后被警方抓获。18日上午,香港部分被抓获的暴徒被分批带上警车。

针对近日香港在大学校园内出现的严重暴力事件,香港社会各界而予以谴责。

11月18日,香港特区政府政务司司长张建宗在会见传媒时表示,过去的周末,香港多处再次发生激烈冲突,暴力不断升级,尤其以17日在香港理工大学的冲突最严重。

张建宗表示:

“自从昨日下午起,暴徒在理工大学附近持续以致命武器,包括汽油弹、弓箭、钢珠以及砖头,攻击警方防线,有警员小腿中箭,以及被钢珠击中。这些极度暴力行为对在场所有人,包括正在采访的新闻界朋友,构成严重生命威胁。暴徒更焚毁连接理工大学与港铁站的行人天桥和畅运道往尖东的部分行人天桥,危害在场人士安全。这些行为令人发指,我们应予以最严厉谴责。”

他说,正如警方警告,香港理工大学一带的暴力行为已达到暴动程度,任何留守和协助暴徒的人都可能干犯暴动罪。呼吁校内人士和平地听从警方指示,离开理工大学,市民亦不要前往理工大学一带支援,因为这样只会制造混乱。



11月18日,成立已有40年的香港理工学院校友会发布公开声明称,香港理工大学校园连日被暴徒占领,大肆破坏校内设施,并把校园作违法基地,焚烧通往红磡火车站的通道,严重毁坏红磡隧道九龙出入口及附近路段,阻碍香港人日常出行的自由,破坏社会秩序。暴徒堵路、扔砖、掷汽油弹、纵火,甚至射箭攻击警察等,威胁附近市民的安全。

香港理工学院校友会声明,支持校方呼吁,大学是创造知识,培育人才之所,绝不是政治争议的战场,更不应被卷人暴力对峙的旋涡。学生和教职员应立即远离暴力,与暴徒割席,并要求暴徒必须停止一切暴力恶行,让校园回归平静,恢复秩序。

其声明称,“本校友会成立了40年,凝聚不少校友。理工校园是我们学习和成长的地方,同时理大多年来为香港的工商业作出不少贡献,我们一直以作为理工校友感到自豪和骄傲。”“我们呼吁理大同学们重拾理工传统精神‘专业求精、服务社会、贡献国家、造福世界’,踏实地学习,继往开来,以科学和技术专业建设香港和国家的未来。”



据香港警方记者会透露,修例风波至今,警方共拘捕4491人,年龄介乎11至83岁。

11月18日中午,香港特区警方呼吁,所有人和平有序地离开理工大学校园。警方称,18日早约八时,大批占据理工大学校园的蒙面暴徒,突然冲向警方防线,部分人手持汽油弹,警方警告无效后,使用最低所需武力驱散暴徒,包括施放催泪烟。警方现在警告暴徒必须停止违法行为。为确保现场人士安全,警方再次呼吁于理工大学校园内的人立刻放下武器或危险品,并除下防毒面具,和平有序地,循畅运道南桥的马路桥面离开,过程中必须听从警方指示分批进行,切勿冲击警方防线。

警方16时许再次呼吁,由于理工大学现时仍有大量武器,包括汽油弹和爆炸品等,而化学实验室内大量危险化学品被窃取,对现场人士和公共安全造成重大威胁。警方再次呼吁所有暴徒停止使用暴力,听从警方指示,立即和平有序离开学校范围。

警方留意到冲突过程中,大学内有人受伤,当中包括未成年人士。警方高度关注并已立即主动安排救护车,按照警方现场指示安排伤者送院,接受治疗。而今早,警方已经协调红十字会志愿医疗团队,进入理大提供医疗协助。而下午约二时,有关志愿医疗团队已经成功进入理大并提供协助。而部分伤者有需要亦会转介医院治理。




香港消费及旅游行业失业率升至5%

11月17日,香港财政司司长陈茂波表示,踏入第四季度,示威活动愈趋暴力和频繁,大大影响旅客来港意欲、重创本地消费需求,严重打击经济及投资气氛。数据显示,10月和11月首10日访港旅客人次跌幅仍超过四成。零售业销货量在第三季按年大幅下跌19.5%,虽然十月份数字仍未备妥,但根据业界观察,零售表现比之前更差,可能会是有纪录以来最大的销货量跌幅。餐饮业的经营情况亦更趋严峻。

经济压力持续增大影响到劳工市场。与消费及旅游相关行业的失业率显著升至5%,未来情况并不乐观。即使整体就业市场情况大致持平,第三季失业率仅微升至2.9%,但陈茂波指出,失业率属于滞后数字,若整体经济特别是私人消费开支持续显著转弱,有可能促使失业率短时间内飙升。



北京:香港高院无权判《禁蒙面法》违宪

港府10月引用《紧急法》订立《禁蒙面法》,引发6宗挑战其合宪性的司法覆核案。香港高等法院最新裁决出炉,判定该法违宪。但中国人大常委和港澳办立刻表示反对这个判决。




港媒报导,香港法庭将在本周三会开庭听取双方陈词,以商讨补救裁决引发的情况。现在人大常委和港澳办跳出来说话。《禁蒙面法》违宪这个判决会如何发展?



根据新华网报导,全国人大常委会法制工作委员会表示:“宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。香港特别行政区法律是否符合香港基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关都无权作出判断和决定”。

内容提到,针对香港的判决,“一些全国人大代表对此表示强烈不满,全国人大常委会法工委对此表示严重关切。”并强调“判决的内容严重削弱香港特区行政长官和政府依法应有的管治权,不符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定”。也说“正在研究一些全国人大代表提出的有关意见和建议”。

此外中国国务院港澳办也做出强烈反应,表示此判决“公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力,将产生严重负面社会政治影响”。

于此同时,新华网也报导,“根据香港特别行政区行政长官林郑月娥的提名和建议,国务院2019年11月19日决定:任命邓炳强为警务处处长,免去卢伟聪的警务处处长职务”。这个时机拔除卢伟聪的职务格外令人关注。

香港高等法院18日裁定,《紧急法》在“危害公安”的情况下使用违反《基本法》,而《禁蒙面法》对基本权利的限制超乎合理需要,《禁蒙面法》违宪。

根据法庭判词,法院认为,《禁蒙面法》部分内容,即有所区别在某些情况下应限制蒙面的条文中,虽然与政府有权通过此类措施,寻求达致正当社会目的有合理之关‍连,但该法令限制市民不得在未经批准集结,获不反对通知书的公众集会及游行中蒙面,以及可让警察拦截查察蒙面市民,并要求市民脱去蒙面物以识别身分的规定,这些对基本权利的限制超乎合理需要。

这个案件由前立法会议员梁国雄及24名泛民议员提出。这也是香港高等法院首宗审理的《禁蒙面法》的案件。申请方指《紧急法》绕过立法会,赋予特首不受约束的立法权力,有违《基本法》。申请方也质疑《禁蒙面法》为何要涵盖和平集会,也表示《禁蒙面法》激起更多抗议示威,认为效力成疑。

港府代表则反驳《紧急法》没有与《基本法》条文相抵触,并指政府设《禁蒙面法》是为了拯救年轻人及香港市民。

示威者18日坐困理大

根据港媒《香港01》和《明报》报导,爆发彻夜激战的理工大学到了18日中午,有黑衣人尝试突围离开,但警方持续施放催泪弹,也用水炮车向理大校园射水,警示校内的示威者出来投降。外部的示威者则在各地与防暴警员对峙,警察则发射催泪弹和橡胶子弹驱散聚集人群。

香港网民发起“和你lunch”活动,除了“光复香港,时代革命”,“五大诉求,缺一不可”和“解散警队,刻不容缓”等口号,也有人高喊“救学生,救poly”,“早收工,救poly”。


人大呛声港高院 北京不满溢于言表



香港高等法院资料图。(新华社)


香港高等法院11月18日裁定《禁蒙面法》违宪(即香港基本法,笔者注)的决定,引爆舆论哗然。而北京的反应也紧随而至。11月19日,中国国务院港澳办发言人杨光发表谈话,称上述判决“公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力,将产生严重负面社会政治影响。”中国全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟,也就此事表态:“香港特别行政区法律是否符合香港基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关都无权作出判断和决定。”

舆论解读认为,经过5个月的隐忍与克制之后,北京对于香港司法系统的不满已经溢于言表。

中国国务院2014年6月10日发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书曾经提及,“在‘一国两制’之下,包括行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员等在内的治港者,肩负正确理解和贯彻执行香港基本法的重任,承担维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定的职责。”

这被理解为北京敦促香港三权合作。当时曾引发香港司法系统的反弹,香港大律师公会回应称,指香港的法官及司法人员不是“治港者”,不是政府团队的一部分,亦无须与政府互相配合。这种过分本地主义化的司法观以一种特定的香港普通法法理学为支撑,长期以来支配和塑造着香港法律界和香港社会的法治意识形态。



香港特首林郑月娥今年10月5日引用紧急法推出《禁蒙面法》以来,一直受到多宗司法复核挑战。香港高等法院原讼法院法官周家明和林云浩11月18日最终裁定:《紧急法》赋权特首会同行政会议,在任何危害公安情况订立规例方面,不符合《基本法》的规定,而《禁蒙面法》部分规定,对基本权利所施加的限制,超乎为达致目的之合理所需,不符合“相称性验证标准”,《禁蒙面法》亦违宪。高等法院这项裁定显然与北京敦促香港三权合作的期望想抵触,亦忽视中央管治香港的合法权力以及中央反“港独”的国家利益需求。外界多认为这是典型的“一国”遭遇“两制”挑战。

这种“挑战”的产生,既有香港从港英时代延续下来的普通法系(又称英美法系)和中国大陆的大陆法系不同造成的思维和理解差异,也有“一国两制”框架中,“一国”概念弱势的尴尬。

中共十九届四中全会决定表示要“健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度,依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。”而在本次四中全会召开之前,中国人大于10月26日闭幕的十三届全国人大常委会第十四次会议,虽然官方通报并未提及,但相信香港司法亦是话题之一。


澳办主任张晓明在解读四中《决定》文章中明言,《宪法》和《基本法》给予中央的“十项权力”就是“全面管治权”的内涵,这是再一次提醒中央与香港“授权”与“被授权”的关系,而“全面管治权”与“高度自治权”之间反映了“一国”对“两制”的统领,或者说是“两制”对“一国”的依存。 可以预见的是,中央对于香港加强全面管治权的既定方针不会发生动摇。今天香港修例风波的加剧更会加强中南海对于全面管治权必要性的认识。

自香港反修例抗议爆发以来,法庭由于经常在警队抓捕违法示威者之后快速放人,极大降低了实施暴力者的违法成本,无法在打击暴力上形成合力,引起了社会讨论和北京关注。而司法领域的外籍法官问题,以及片面突出司法独立在香港当前紧张的形势下也被诟病。

无论是中共总书记习近平11月14日在外访期间就香港局势发言指,“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务”“坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子”,还是港澳办和人大官员对香港高院裁定的回应,都表明北京对于香港、尤其是香港司法系统未能承担起维护法治和公共秩序的责任的失望和不满已经溢于言表。
网编:睿文

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