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又崩了?川普改口称不需要协议 中方代表提前回国(图)

新闻来源: 路透社/香港01/美国之音 于2019-09-21 14:59:53  提示:新闻观点不代表本网立场

特朗普:美国经济挺好 明年大选前他不需要与北京达成贸易协定



美国总统特朗普在本周五表示,他不需要在美国2020年总统选举之前,和中国方面达成一项贸易协定,他同时强调,美国经济健康状况良好。

2018年年初之际,特朗普曾经表示,与中国的贸易战“美国赢下来很轻松”;而今他也很清楚金融市场对贸易战走向的紧张情绪。特朗普是否能像他所说过的那样,轻松打赢贸易战,让美国经济增长的相关忧虑转变成对自己的选票支持,不得而知,但几个月以来,特朗普试图安抚美国农民,这个群体是贸易战当中,受冲击尤为明显的。他在一场记者会上表示:“我不认为我有需求在下一次大选之前拿下与中国的贸易协定,人们知道,我们十分称职”,他坚称签得下中美贸易协定与否,和大选结果并无关联。

因贸易战而以关税相互制裁的世界前两大经济体已经在前几日出现了缓和迹象,双方都在筹备十月的高级别会谈。美方表示,在此之前,于周四和周五在华盛顿举行的磋商“十分具有建设意义”,但并没有具体细节透露。特朗普表示,“美国希望达成一份全面的贸易协定,而非部分的贸易协定,如果仓促签署,很可能不是一份好的协定。务必要做好”。他重申,与习近平有着“非常好的关系,但现在有点小摩擦…美国经济非常强大,中国受到了很大的影响,但美国并没有”。

中方代表突然提前回国 美中谈判再生变数

周五,中美达成贸易协议的希望似乎愈发渺茫,因在华盛顿进行的为期两天的会谈期间,中国官员出人意料地取消了对蒙大拿和内布拉斯加州农场的访问。

  两个州的农业组织对路透表示,中国官员原定下周将访问美国农民,以示友好姿态,但他们取消了行程,提前返回中国。

  此前,美国连夜豁免了400多种中国产品的关税。

  中国大使馆和美国农业部没有立即回应置评请求。

  华尔街主要股指大幅下跌,因取消行程的消息打击了早盘市场对中美贸易谈判抱有的乐观情绪。

  芝加哥期货交易所(CBOT)谷物和大豆期货以及芝加哥商业交易所(CME)牲畜期货亦大跌,因对中国将加快购买大豆和猪肉等美国农产品的希望消退。中国是世界上最大的猪肉市场和最大的大豆进口国。

  中国和美国谈判代表举行为期两天的会谈,预计谈判重点将在农业,并为10月初高层会谈奠定基础。10月份的会谈将决定两国将会寻找解决方案,还是给对方的商品征收新的或提高关税。

  川普稍早在白宫会见澳洲总理莫里森时对记者说,美国从对中国产品征收的关税中收取了数以十亿计的美元,并补充说,关税总额很快将达到1,000亿美元。

  不过,他表示,谈判进展顺利。“我要说的是:我们与中国取得了很大进展。”川普称。

  他说,中国同意更多地购买农产品是不够的。

  “我们正在寻求达成一项完整的协议。我不要部分协议。”他补充说,他不需要在2020年总统大选前达成协议。

  然而,川普政府和中国在一些问题上仍存在很大分歧,这些问题是两国贸易争端的根源,包括美国宣称一些中国国有企业存在国家安全风险,以及北京拒绝通过取消对国有企业的补贴来改革其经济模式。

  美国贸易代表办公室发布了三份《联邦政府公告》,称应美国企业的要求,免除了多种中国产品的关税。美国企业认为,这些关税将给经济带来困难。

  获豁免关税的437种产品包括电脑图形处理器的印刷电路板、狗项圈、复合木地板和微型圣诞彩灯。

  由财政部副部长廖岷率领的约30名中国官员组成的代表团在白宫附近的美国贸易代表办公室与美国官员举行会晤。美国代表团此次由美国贸易副代表格里什率领。

  一位知情人士对路透表示,美国要求中国大幅增加购买美国大豆和其他农产品。

  中美两国的贸易专家、企业高管和政府官员说,即使9月和10月的谈判能达成一项临时协议,美中贸易战也已演变为一场政治和意识形态之战,其影响远超关税,可能需要数年时间才能解决。

川普突然指中国是世界威胁 可为何中美还在谈

 

  一连两日为10月刘鹤访美进行第13轮贸易谈判作准备的中美副部长级谈判周五(20日)在华盛顿结束。谈判首日还在广泛流传中方下周将到访美国数州农场的正面讯号,次日却传出访问取消的消息。虽然双方仍表示第13轮谈判会继续进行,不过川普却突然指责中国是"世界的威胁",为此次中美交手画下了一个甚为难看的句号。

  由中国财政部副部长廖岷领导的代表团周四(19日)到达美国,与美国副贸易代表格里什(Jeffrey Gerrish)领头的美国代表展开谈判,为10月的新一轮谈判作准备。

  过山车一般的谈判局面



  由于川普早前将原订于10月1日将现有针对2,500亿美元中国货的25%附加关税上调5%的落实延后两周,以避过中国国庆日,而中方亦分别于9月11日和13日向包括大豆、猪肉等美国农产品,以及一些化学品及药物豁免附加关税,外界虽然已不期待贸易战片刻能解,但都认为一份小规模的"中期协议"甚有可能达成——或许中国会以多购农产品与美国停止再加关税作交换,而川普早前也表示中期协议是"可以考虑"的。

  

  刘鹤预计10月会再度访美与美国贸易代表莱特希泽进行第13轮谈判。(路透社)

  周四的首日谈判,双方集中讨论农业问题,也加入了知识产权、强迫技术转让等议题。随后就有消息传出,中国农业农村部副部长韩俊带领的中国官员下周将走访美国四个州份的农场;有评论甚至认为中方会藉机签下一些农产品采购项目,以为10月谈判铺路。

  正常市场憧憬中美关系再有缓和迹象之际,蒙大拿(Montana)等州份的农业组织周五传出消息指中方已取消访问农场的计划,而正接待到访的澳洲总理莫里森(Scott  Morrison)的川普却突然一口否定中期协议的可能,直指他只要"完整协议",并声言他"没有必要"在2020年美国大选前达成协议。

  由于外界一直认为中美贸易紧张关系缓和的契机在于川普要在大选之前先拿出一点成绩来,此言论一出,市场马上出现小震盪,普标500指数一度跌近0.8%。

  虽然美国贸易代表办公室周五才公布了对437项中国产品的25%关税豁免,似乎是正面讯号,而且美方在中美会面后也表示会面"有成效",中方也表示会面"有建设性",不过此次中美副部长级会议以过山车般的下滑路段结束,似乎为未来谈判蒙上了些许阴霾。

  面对中方底线 美国无计可施?

  本文发布的日子,已是中美贸易战自美国加征关税为始的第443天。全球关注经济的人自去年阿根廷习特会后,就随着中美贸易谈判的起伏,以及川普的Twitter推文,坐了好几回上行下冲、兜兜转转的过山车。为何中美仍愿意继续留在这个似乎没有终点的过山车道上?

  其实自中美5月谈判破裂之后,美国就认识到中方对坚持其底线是如何的寸步不让。经历美国将华为加入"实体清单"、将中国订为货币操纵国、再加关税等动作,中国依然不为所动。

  路透社周六(21日)就引述知情人士报道,指中方代表廖岷在会面期间继续要求将美国所有附加关税去除为达成协议的条件,最后让美方不得不承认"我们离达成协议还不接近"。

  其实,美方此刻对中国的坚持不让,已出现了进退失据的情况。首先,他们发觉再加关税,或者禁制华为,皆是对美国消费者和企业的双刃剑。因此,美方现已对华为禁令提供了两次的90天豁免,希望美国国内的华为供应商,以及使用华为通讯设备的众多小型电讯商能尽快适应;而且,为免打击美国国内消费和生产,部份产品的关税也不得不作豁免,例如美方周五公布的豁免清单上就有诸如木地板、圣诞灯饰等消费品,同时也顺应了苹果公司的10项关税豁免请求。

  然而,除了关税和打压华企外,美国似乎没有其他手段可以对中国再加施压。因此,在美国接受不了中方底线的背景下,双方只能谈谈购买农产品之类的问题,在其他实质议题难有寸进。

  

  谈判桌的吸引力

  在此等僵局之中,中美依然没有离开谈判桌,原因至少有三个。第一,中国的立场一直很清楚:在不触及原则底线之时,其他可解决的矛盾皆可谈。

  第二,川普至今尚未决定好为2020年选战他要走哪一条路。在选前与中国达成协议,以及继续打贸易战营造对华强硬的形象,对他的选情似乎都有好处。问题在于,哪一个选项好处比较大,却是至今未明。因此,在僵局中继续谈下去,也是没有办法之中的办法。

  第三,如果中美决意中止谈判,走上割裂之路,对已有下行迹象的两国及世界经济将造成极大震盪,因此目前这种"继续谈,不时唱好,却没有具体成果"的情况,似乎是最能确保经济能软着陆的最佳做法。

  如果事态没有大变,"继续谈判"本身可能就已是中美短期内各种谈判的目标。这,也许就是谈判桌的吸引力所在。

相关报道:副部长级磋商后美中贸易协议前景仍显黯淡




  中国商务部星期六说,美中双方在华盛顿举行为期两天的副部长级贸易磋商具有“建设性”,并表示双方讨论了高级别磋商的“具体安排”。此前,美国贸易代表办公室在一份简短声明中说,磋商“富有成效”,高级别磋商将按计划于10月在华盛顿举行。

  在这次谈判期间,美国贸易代表办公室发布三份《联邦政府公告》,表示应美国公司要求,免除对430多种中国商品加征关税。

  但在另一方面,中方代表团在这次访美期间突然改变计划,取消了访问美国两个农业州的行程。一些分析认为,这意味着美中之间突破分歧、达成协议的希望变得黯淡。

  蒙大拿州和内布拉斯加州农业组织星期五都证实,中国代表团取消了原定下周参观农场的计划,提前返回中国。

  两国贸易专家、企业高管和政府官员表示,即便双方在9月和10月的磋商后达成临时协议,美中之间的贸易战已经成为一场政治和意识形态较量,分歧远超关税,可能要数年才能解决。

  路透社援引知情此次谈判的人士的话说,中方代表团在知识产权保护、强迫技术转让、产业补贴等核心的结构性问题上没有提出任何新的内容。

  这位人士对路透社说,美方的结论是,双方还没有接近达成协议。

  路透社说,这位人士与熟悉美中谈判的其他消息人士表示,此次中国代表团团长、中国财政部副部长廖岷列出中方的要求是,任何协议必须包括移除美国加征的所有关税,而且要平衡,不能只是北京做出让步。

  这些消息人士表示,副部长级磋商没有结果并非不常见,因为他们没有被授权达成协议或给出新的提议。

  在这场磋商开始之前,一些报道暗示,双方可能会讨论一项临时协议,协议包括中国购买更多农产品、改善市场准入,以及美国放松对华为的制裁。

  但是美国总统川普星期五明确表示,中国购买美国产品不足以让他结束加征关税。他说:“我们寻求达成一个全面协议。我们不寻求不全面的协议。”

  川普还表示,他不认为自己在2020年总统选举前需要和中国达成贸易协议。

  美中两国在诸多问题上存有分歧。这些问题也是贸易战的根源,包括美国称中国国有企业存在国家安全风险,北京拒绝取消对国有企业的补贴,改变经济模式。
网编:和评

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