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脱了一半儿的英国为什么“浑身难受”?(组图)

新闻来源: 地球知识局 于2019-01-03 14:57:37  提示:新闻观点不代表本网立场

2016年6月那次举世瞩目的公投后,英国脱欧一直吸引着大家的视线。按照预想的脱欧时间表,2017年3月脱欧进程正式开始,英国和欧盟需要在2019年3月前完成脱欧协议谈判,并经英国和欧盟各自议会通过(正式脱欧)。脱欧后到2020年12月31日,过渡期结束,双方需要达成贸易协定,英国也就此彻底脱欧。



退出程序的时间表

目前,脱欧就卡在第三步,也就是脱欧协议谈判并经议会审批方面。



卡在第三步

今年11月,欧盟与英国终于就脱欧协议达成一致,但英国议会多数议员强烈反对协议条款,甚至差点影响梅姨继续担任首相。虽然梅得到了信任票继续担任首相,但议会依旧不认可脱欧协议,短期内通过的难度极大。



和反对派对战真是辛苦了梅姨

是什么导致了双方如此谈不拢呢?



南北爱尔兰的边界问题

早期,爱尔兰全岛都处在英国治下。

随着民族意识逐步觉醒,爱尔兰最终于1922年要求独立,南部22个郡形成了现代爱尔兰共和国的雏形。但大英帝国不会这么善罢甘休,对爱尔兰岛北部6个郡施压,使其留在英国,形成南北爱分裂局面,埋下了北爱尔兰动荡的种子。

要么拥有全岛

要么拿住北爱尔兰

让爱尔兰岛完全独立?

英国是不干的



两者其实一早就不对付。爱尔兰是虔诚的天主教国家,英国则以基督新教为国教,二者势同水火。历史上,北爱是反抗英国统治最活跃的地区,因此英国向其输入了大量新教移民,并逐渐超过了信奉天主教的原住民。两个族群矛盾冲突不断,历史上发生了多次血腥的报复与反报复。

1690年英王威廉三世在爱尔兰博因河战役的胜利

可说是北爱尔兰问题的开端



英国军队烧毁科克



1922年南北爱分裂后,北爱天主教原住民在教育、社保、参政等方面受到新教团体和英国政府的诸多歧视。其参与爱尔兰独立运动的老兵和青年人逐渐形成了“爱尔兰共和军”,与英国警察、军队对峙,双方血腥冲突不断。1984年,爱尔兰共和军甚至炸毁了保守党举办年会的酒店,差点炸死时任首相的撒切尔夫人。

爱尔兰共和军



最终爱尔兰共和国、英国以及北爱尔兰各族群代表在美国协调下,于1998年签署了贝尔法斯特协议,确立北爱的和平进程,并形成了当前北爱独特的政治体系。



协议中最重要的一条即是:南爱政府承认北爱是英国的一部分,但未来若北爱尔兰人公投愿意回归,同时爱尔兰全岛人民公投统一,则北爱可独立并回归南爱。

欢迎到对面来过年



因此,北爱的最终归属,理论上仍然是一个“没有结局的结局”,南北仍然保持着密切的联系。北爱与南爱之间不应有硬边境,即人员、货物需实现自由流动,不能存在边检哨所,尤其是警察和边防军。

边境附近的加油站

既可以用欧元也能用英镑



从内部来看,北爱尔兰的结构其实也不稳定。这个地区议会内的各党派必须共同执政,形成执政委员会,不存在多数党执政,少数党在野的情况。传统的第一大党“民主统一党”(DUP)担任第一部长,第二大党“新芬党”(Sinn Féin)担任第一副部长,其余小党再分别担任其他职位。

其中,新芬党有着悠久的争取独立传统

是坚定的独立派



但是,民主统一党属极端统一派,长期坚持北爱是英国一部分,而新芬党则是极端的独立派,坚持未来北爱自英国独立并回归南爱,其党内重要人物大多曾与爱尔兰共和军联系密切。

这一点从新芬党对的Logo就能看出来了

绿而全



双方虽然一起执政,但同床异梦,意见相左。实际上,自1998年来,执政委员会运行磕磕绊绊,仅有一届委员会完成任期。特别是2017年,北爱可再生能源供暖丑闻爆发,新芬党第一副部长辞职抗议,直接导致执政委员会崩溃,职能由英国议会代管。

DUP vs Sinn Féin



从内外两方面看,北爱的各方势力虽然保持了表面平衡,实则各有心思。而这给英国脱欧难产埋下了几乎不可解决的矛盾伏笔。

英国如果脱欧,北爱与南爱(南爱属欧盟成员)的边境就会成为一个欧-英边界。由于未来欧盟与英国在海关监管、贸易条件、人员流动、技术标准等一系列的区别,这个边界难免成为带边检的硬界。

如果不能从法国直接去英国

绕道爱尔兰-北爱尔兰确实是一种可操作办法



可一旦出现硬边界,将彻底打破北爱脆弱的平衡,甚至可能回到以前武装对峙的血腥过往。如何处理硬边境问题,将是未来英国脱欧面临的最大问题之一。

新芬党抗议的“硬边界”



欧盟与英国各自的诉求

北爱尔兰的脆弱政治生态各方皆知,因此欧盟(也代表南爱的诉求)与英国一致认为,南北爱之间不能存在硬边界。然而问题在于如何避免硬边界。

在脱欧谈判期间

爱尔兰边境上立起了一个关于“硬边界”的警告



欧盟认为,按照脱欧时间表,欧盟与英国已就脱欧协议达成一致,英国将在2019年3月21日正式脱欧。双方将在随后的过渡期内,就双边贸易关系进行谈判,直到2020年12月31日过渡期结束。

双手赞成



如果双边就贸易关系达成一致,则南北爱之间可以通过海关、货物等的统一安排,避免硬边界。但如果不能达成一致,则双方将适用脱欧协议中的“备用条款”,即北爱继续执行欧盟的法律法规、技术标准、税收要求、贸易条件、劳工标准、环境要求、检疫标准等。

一言以蔽之,必须确保可能影响南北爱两侧贸易的要素不变,否则必然导致海关和边检的出现,形成实质上的硬边界。

这个状况就很尴尬了

北爱尔兰“不必”与英国保持一致

却“必须”和爱尔兰保持一致?



恰恰是这个“备用条款”,引发了英国议员的强烈抗议。他们不能接受北爱与欧盟保持一致,而与英国本岛有所区别。否则北爱与英国本土需要进行海关、人员及边境检查,也就是与英国本土脱离。

爱尔兰海,隔开了你和我



逻辑链条更恐怖的下一环,便是北爱本土离心力增强,且引发苏格兰、威尔士等地区的强烈反弹,因为苏格兰本身即希望留在欧盟之中。

苏格兰在几年前也是差一点滑出英国



如果反其道而行之,“北爱参照欧盟,英国本岛参照北爱”,那英国本岛就必须参照欧盟安排贸易条件。也就意味着英国无法控制自己的贸易政策,不能与欧盟外的其他国家进行贸易谈判,这与留在欧盟无异。



本来英国之所以脱欧,看重的一大因素就是可以脱离欧盟控制,对第三国进行独立的贸易安排,“备用条款”将会毁掉英国脱欧的利益所在。特别是欧盟要求,如果英国与欧盟无法就贸易谈判达成一致,则“备用条款”将持续适用,英国无法单方面废止,这让英国脱欧派认为与讹诈无益。

很不开心的



未来可能的解决方案

总体来说,未来英国脱欧进程最可行的解决方案,就是各方争取各退一步,继续按照原先的路径走下去。但有两点悬而未决。

第一点是脱欧协议能否在英国议会得到通过。

通过后自是皆大欢喜,但目前来看难度极大。英国议会中,反对党工党已明确表示反对备用条款,执政党保守党也有许多议员反对备用条款,引发本文开篇提到的挑战梅首相的信任投票。

这样的论战还会有很多很多很多场



赢得信任投票后,梅旋即返回欧盟总部布鲁塞尔,向欧盟及成员国的领导人进行“乞讨式”的游说(媒体语),希望修改备用条款。但欧盟明确表示,不会就脱欧协议再次谈判,最多进行一些澄清,至于英国议会的反对意见,欧盟也爱莫能助。

“乞讨式”游说-爱莫能助



这难免让人产生欧盟是在幸灾乐祸,要挟英国的错觉。因为现在据2019年3月21日英国脱欧的最后期限已不足3个月,假如届时英国议会仍未通过脱欧协议,可能导致没有任何协议的“硬脱欧”,海关、贸易、边防、人员流动等问题将集中爆发。

继续观察



但如果英国全面陷入混乱,以南爱尔兰为代表的欧盟各国也必将遭到经济、外交、国防各方面的打击,大家日子都不会好过。

第二点是未来英国与欧盟能够达成何种程度的贸易协定。目前业界讨论的模式包括挪威模式、加拿大模式、瑞士模式、土耳其模式、最惠国待遇模式等。

土耳其模式与欧盟关税同盟

即向欧盟国家出口的工业产品没有关税和配额限制

但必须对从欧盟以外市场进口的商品

征收欧盟统一的对外关税



但无论哪种模式,都意味着欧盟和英国之间权利与义务的再分配。考虑到欧盟一贯的强硬态度,达成一份双方均满意的协议也是前路漫漫。正可谓“脱欧虽爽,道阻且长”,谈判永远是拉锯战。

至于可能出现的“二次公投”以留在欧盟的情况,且不说政府已经明确表示不再进行公投,即是真的举行了公投,留欧派也不一定能胜出。现在各方的争议焦点早就不是脱不脱欧,而是如何在脱欧的时候获得更好的条件。

其实关于英国脱欧的这次浑身难受的毛病,根子很早就埋下了,英国对爱尔兰的殖民历史,早晚会爆发出这样的矛盾。

说点题外话,别看英国议会里面吵作一团,大家都对脱欧协议不满意,但只有工党提出了再谈判的方案。但其要价脱离实际,不可能得到欧盟的同意。

有媒体认为,虽然政府被骂的最惨,但却在实实在在做事,议员们嘴上反对,却拿不出具体方案,不是有担当的表现。

其实人们早就该知道,这绝不是只有英国一家如此。
网编:和评

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评论人:怪叔叔的大发现[知县★][个人频道][个人动态]发送时间: 2019年01月03日 15:21:12
欲火焚身了呗
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