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英德在同一天公布移民新规,但各自的路不同(组图)

新闻来源: 界面 于2018-12-21 17:41:22  提示:新闻观点不代表本网立场

12月18日是“国际移民日”,非常应景的,12月19日,欧洲两国相继宣布改革其移民法规。其中,德国政府首次推出一项移民法案,允许从国外引进具备专业技能的工作者。截然不同的是,英国将继续减少净移民人数,并为技术类移民设置薪资门槛。



德国这场移民变革来之不易。12月19日,今年最后一场的德国内阁会议上,德国社会民主党(SPD)以及基民盟与基社盟(CDU/CSU),在最后时刻达成一致,通过了这项“具备专业技能的工作人员移民法”。德国基社盟(CSU)内政部长霍斯特·泽霍夫如释重负,他说:“我们需要来自非欧盟国家的劳工,来填补职位空缺,保证德国经济的繁荣。”毕竟,这一场谈判,谈了二十多年。

另一边,英国在移民政策上一直保持着连贯性:紧缩。

内阁最新出台的移民白皮书还提出,拟将技术工人的薪资门槛定为每年30,000英镑。英国目前并没有为减少“净移民数”定下具体数字,只是说将总数降至“可持续水平”。在2016年“脱欧”公投之后,英国将更严苛的移民政策视作实现“加强边境安全和结束自由流动”的途径。英国内政大臣萨吉德·贾维德在BBC第四频道接受采访时强调,保守党2017年的选举宣言,表明了该党“致力于减少净移民”的决心。但,这将使英国的医院、建筑业、酒店业、制造业和农业等行业陷入用工短缺。

此外,这份英国新出台的“移民白皮书”旨在规划未来“以技能为本的移民系统”,重在为脱欧之后的英国寻求一个可行的移民模式。在这份白皮书的前言中,也明确说明了新系统不会在脱欧之后立刻生效,需要时间来布局和实施。这么看来,这份白皮书更像是表态,而非确定的政策。



英国这份移民白皮书并非全然苛刻,它对留学生释出了善意,尽管这份善意有些蜻蜓点水。

白皮书称,无论是在欧洲经济区,还是欧洲经济区以外的本科生和研究生,在课程结束后将会得到最高6个月的居留期限,博士毕业生则有最高12个月居留期限。这一拟案已被各种留学中介过度解读,声称2012年被终结的英国毕业生工作签证PSW(Post-Study Work Visa)将要回归。其实不然。

PSW和“Post-work leave period”(延长居留期限)有着实质差别。对于本科生和研究生,只要课程不低于12个月,T4签证到期时间一般是课程结束时间之后的4个月。另外,博士生目前的T4签证的确不包含延长居留期限,但毕业生可以申请一年居留签证。倘若拟案实施,对博士生来说可以少跑一趟。此前,PSW和T4是独立开的,2011年PSW签证可以允许留学生在毕业后有两年时间找工作。




英国将面临的用工短缺和目前德国的情况类似。根据联邦劳工局数据显示,德国约有120万个工作岗位空缺,特别是卡车司机、木工和护理人员匮乏。基民盟的经济学专家表示,德国虽然有200多万的失业者,但其中一半人无法弥补当前的岗位空缺。

具体来说,德国移民法案通过后,来自欧盟以外具备专业技能的工作人员,可以获得六个月居留证,他们可以在此期间找工作。申请者必须具备一定的德语水平,并且在这六个月内,自己支付生活费,不能领取国家补助。如果申请者在六个月内找不到工作,将被遣返。该法案还简化了申请流程,不需要雇主来证明这个岗位没有德国人可以胜任,申请者也不必受到职业限制。此外,现有的寻找庇护者如果在18个月内找到工作,且没有违法记录,表现出融入德国社会的决心,也可以申请上述工作居留。

默克尔所属的保守派联盟和右翼民粹主义人士对后者的“宽厚政策”仍颇有微词,担心这会对低技术类移民释放错误信号。但德国这一步迈地艰辛。此前,基民盟与基社盟在移民政策问题上产生严重分歧。泽霍夫因其拟定的"移民总体规划"(Masterplan Migration)未得到默克尔的支持,一度提出辞职。

自2015年难民危机以来,德国共接待百万难民,引发极右势力不满,反移民情绪高涨,民众对默克尔政府产生了极大的不信任。默克尔政府从高举人道主义大旗喜迎难民,到同意阻止难民入境,曾被批难民政策是她执政以来最大的“政治错误”。对此,默克尔强调引进技术类移民和难民政策是并行的,两者将被严格区分开,承诺德国不会再度陷入“难民潮”。

此次举动也标志着德国终于有了一部现代移民法案,结束了德国对移民问题的意识形态之争。社会民主党希望,这一法案能够成为默克尔第四任政府的标志性法案,从而将德国正式打造成移民国家。

如此来看,英德两国的移民改革内容背道而驰,但具体用工短缺的岗位是类似的。与英国明确地欢迎高技能类移民不同的是,德国几乎没有提到薪资门槛和配额问题。这或许表现出德国对就业市场的自信心,市场会通过优胜劣汰来筛选申请者。过早的设立门槛和配额,反而容易束住经济发展的手脚。

在经济不向好的大背景下,这一次,德国选择历史性地敞开怀抱,而英国选择则在为“脱欧”剧变开凿护城河。
网编:睿文

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评论人:givetome [布政使★★☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2018年12月21日 18:18:16 回复
东欧国家也比木屎林强啊!木木太恐怖了
5 
评论人:Cadia [☆点艹美分狗☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2018年12月21日 18:12:09 回复
不得不说英国NHS里面估计一半都是外国人了
1 
评论人:对不起我是警察 [御史大夫★★★☆][个人频道][个人动态] 发送时间: 2018年12月21日 18:09:22 回复
劳工缺乏就提高工资 引进穆斯林还不如就空缺着 另外不能从东欧南欧失业率高的国家引进么?
3 
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