图片来源：视觉中国（资料图）
他表示，必须考虑乌克兰的国家利益，将与欧洲和美国平静地合作。在谈及有关美国方面提出的一项旨在结束俄乌冲突的“28点”计划时，他表示，会提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”。他强调，乌克兰国内应保持团结一致，“战时国家的议会必须团结运作，战时国家的政府必须高效运作。”
当地时间11月20日，多名美国高级官员证实，美方起草推动的一项旨在结束俄乌冲突的“28点计划”草案已成形，要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约等。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特20日证实，美国总统特朗普支持这项新计划，并表示计划“还在不断修订”，白宫相信冲突双方应能接受。
当地时间21日，总台记者自乌克兰方面了解到，如果乌克兰不在11月27日前签署美国提出的结束俄乌冲突新计划草案（即所谓“和平计划”），美国威胁将停止武器供应和情报共享。
据美国白宫新闻秘书莱维特当地时间11月20日下午在例行记者会上证实，美国政府高级官员近日与乌克兰方面举行会晤，讨论了一项“应能被俄乌双方接受的和平计划”。莱维特称，美国国务卿鲁比奥和美国中东问题特使威特科夫参与了会谈，并称美国政府正就如何结束俄乌冲突与“俄乌双方进行良好对话”。
白宫官员称，美国总统特朗普认为，如果各方展现出灵活性，就有机会结束俄乌冲突。
据红星新闻报道，当地时间11月20日晚，乌克兰最高拉达（议会）议员阿列克谢·贡恰连科在其个人社交媒体频道上发布了四页文件截图，声称这是美国总统特朗普旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”。
曝光的文件详细列出了从领土划分、军事限制到经济利益分配的方案：确认克里米亚与顿巴斯归俄，前线将按实际接触线冻结；要求俄乌双方承诺互不索赔并禁止翻旧账；同时乌克兰100天内举行选举，修宪承诺不加入北约；另外，欧洲战机将部署在波兰。
曝光方案承诺美国为乌克兰提供安全担保，不过这些担保被附加了触发与失效条件。乌克兰获得恢复和投资帮助，并有权进入欧盟，且在该问题审议期间可获得进入欧洲市场的短期优惠准入。
同时，西方将分阶段解除对俄制裁。俄罗斯获邀重返G8并开发北极稀土。1000亿美元的俄罗斯冻结资金将用于乌克兰重建及投资，欧洲需再出1000亿美元，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目，建立利益捆绑。方案还明确规定了美国在冲突结束后重建中的商业“抽成”比例为50%。特朗普将亲自领导“和平委员会”。
曝光文件囊括了乌克兰主权与安全架构、军事限制与北约问题、美国担保的前提与条件、乌克兰重建问题、俄罗斯重返G8与美俄合作、冻结资产与利润分配、核安全与教育问题、领土划分与缓冲区、人道主义、选举与执行机制等9方面。
一、乌克兰主权与安全架构（第1-5点）
1.乌克兰的主权将得到确认。
2.俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将签署一份全面、包罗万象的互不侵犯条约。过去30年间所有的模糊不清将被视为已解决。
3.预期俄罗斯将不入侵邻国，而北约将不再进一步扩张。
4.将在美国的调解下举行俄罗斯与北约的对话，以解决所有安全问题，为局势降温创造条件，确保全球安全并增加互动与未来经济发展的机会。
5.乌克兰将获得可靠的安全保障。
二、军事限制与北约问题（第6-9点）
6.乌克兰武装部队的人数将被限制在{6}0万人（注：原文写作{6}00000，疑似第一个数字待定）。
7.乌克兰同意在宪法中确立其不加入北约；北约同意在其章程中通过条款，规定未来任何时候都不接纳乌克兰。
8.北约同意不在乌克兰部署军队。
9.欧洲的战斗机将部署在波兰。
三、美国担保的前提与条件（第10点）
10.美国的保证：
a.美国将因提供担保而获得补偿。
b.如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去担保。
c.如果俄罗斯入侵乌克兰，除了坚决的协调军事回应外，将恢复所有全球制裁，并承认新领土，该协议的所有其他利益将被取消。
d.如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全保障将被视为无效。
四、乌克兰重建问题（第11-12点）
11.乌克兰有权成为欧盟成员，并在该问题审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入。
12.全球一揽子措施用于乌克兰恢复，包括但不限于：
a.建立乌克兰发展基金，投资高增长行业，包括技术、数据中心和人工智能。
b.美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化及运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施。
c.共同努力恢复受战争影响的地区，重建和现代化城市及居民区。
d.基础设施发展。
e.矿产和自然资源的开采。
f.世界银行将制定特别融资方案以加速这些努力。
五、俄罗斯重返G8与美俄合作（第13点）
13.俄罗斯将重新融入世界经济：
a.制裁将分阶段、单独协商解除。
b.美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议：涵盖能源、自然资源、AI、数据中心、北极稀土开采等领域。
c.俄罗斯将被邀请重返G8（八国集团）。
六、冻结资产与利润分配（第14-16点）
14.冻结资金将按以下方式使用：
1000亿美元的俄罗斯冻结资金将投资于由美国主导的乌克兰恢复与投资工作。
美国将从这项事业中获得50%的利润。
欧洲需额外拿出1000亿美元。
其余被冻结的欧洲资金将被解冻。
剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于实施双方确定的联合项目。建立这种利益捆绑是为了防止重返冲突。
15.成立美俄联合安全工作组。
16.俄罗斯立法确立对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策。
七、核安全与教育问题（第17-20点）
17.美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，包括《新削减战略武器条约》（New START）。
18.乌克兰同意成为无核国家。
19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重启，发电量由俄罗斯和乌克兰按50:50对半分。
20.双方在学校和社会中推行教育计划，消除种族主义和偏见：
a.乌克兰接受欧盟关于宗教宽容和语言少数群体的规则。
b.保证俄语/乌克兰语媒体和教育的权利。
c.所有纳粹意识形态和活动必须被拒绝和禁止。
八、领土划分与缓冲区（第21-23点）
21.领土：
a.克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土，包括被美国承认。
b.赫尔松和扎波罗热将在接触线（前线）被冻结，这意味着按接触线进行“事实承认”。
c.俄罗斯放弃除这5个地区以外其控制的其他区域。
d.乌克兰军队将从其目前控制的部分顿涅茨克地区撤出，该撤出区域将被视为“中立的非军事化缓冲区”，国际上承认为属于俄罗斯联邦的领土，但俄罗斯军队也不进入该非军事区。
22.确定边界后，俄罗斯联邦和乌克兰承诺不通过武力手段改变边界。如果违反此义务，安全担保将失效。
23.俄罗斯将不阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。
九、人道主义、选举与执行机制（第24-28点）
24.将成立人道主义委员会以解决未决问题：
a.所有被俘人员和遗体将按“所有人换所有人”原则进行交换。
b.所有被拘留的平民和人质将被归还，包括儿童。
c.家庭团聚。
25.乌克兰将在100天内举行选举。
26.对所有冲突参与者实行全面大赦，并同意不再提出索赔或在未来解决投诉。
27.该协议具有法律约束力。其执行将由美国总统唐纳德·特朗普领导的“和平委员会”监督和保障。对违规行为将实施制裁。
28.各方同意后，一旦双方撤退到商定的起始点，停火立即生效。
截至发稿，美国白宫、俄罗斯克里姆林宫及基辅政府未对贡恰连科曝光的这份文件真伪做出回应。
泽连斯基：要么失去尊严，要么失去美国支持
法媒BFMTV报道，当地时间11月21日，乌克兰总统泽连斯基发表讲话称，乌克兰面临失去美国支持的风险。
泽连斯基警告称，由于美国提出结束俄乌冲突的“28点计划”，乌克兰面临失去美国支持的风险。目前，乌克兰可能面临一个非常艰难的选择：要么失去尊严，要么失去一个重要伙伴。
他补充说，他将提出一个新的结束冲突方案，并承诺不会“背叛”乌克兰的利益，以代替美国的“28点计划”，因为后者对俄罗斯有利。
乌克兰总统府的一位消息人士透露，泽连斯基已就俄乌停战“28点计划”与美国副总统万斯通话。
据悉，“28点计划”内容涉及：乌克兰割让领土、俄罗斯重返G8、乌克兰削减军力且永不加入北约。
基辅与欧洲盟友商讨和平计划 白宫施压加码
欧盟委员会主席冯德莱恩周五表示，她将与乌克兰总统泽连斯基联系，讨论美国提出的乌克兰和平计划。消息人士透露，泽连斯基本周五将与德、法、英领导人举行电话会议。与此同时，白宫正向乌克兰施压，要求他们在下周四前签署新的和平方案，否则，乌克兰将失去美国的支持。
欧委会主席冯德莱恩在南非约翰内斯堡发表讲话时说：“乌克兰可以信赖我们，因为这不仅是对乌克兰的侵略，也是对《联合国宪章》原则的侵犯。”冯德莱恩将出席11月22日至23日在约翰内斯堡举行的20国集团峰会。她向记者表示，“我们将与欧洲领导人以及参加峰会的各国领导人在G20期间讨论乌克兰局势。我也会联系泽连斯基总统讨论此事。”冯德莱恩说，欧洲领导人一直坚持的一个关键原则是“没有乌克兰参与，就不要谈论乌克兰”。冯德莱恩还强调俄罗斯经济形势严峻，通货膨胀飙升，利率飙升、战时经济过热，欧盟对俄罗斯的制裁正在发挥作用。
欧委会主席冯德莱恩11月20日在约翰内斯堡发表演讲图像来源: Themba Hadebe/AP Photo/picture alliance
白宫在施压本周四，乌克兰总统泽连斯基办公室表示收到一项美国提出的结束乌克兰战争的计划草案。这份尚未正式公布的和平计划广泛接纳了俄罗斯的要求，建议乌克兰做出放弃整个顿巴斯地区（其中一部分目前由基辅军队控制），并大幅缩减其军事规模等大量让步。乌克兰的盟友长期以来一直将这些条件视为乌克兰的投降。
《华盛顿邮报》根据5名知情人士报道，白宫正向乌克兰施压，要求他们在感恩节（11月27日）前签署新的和平方案，否则，乌克兰将失去美国的支持。
冯德莱恩没有对该计划的内容发表评论。据欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔称，美国尚未正式向欧盟提交该草案。欧盟将无法在约翰内斯堡与美国政府官员直接接触。因与南非关系恶化，特朗普已宣布抵制今年的G20，美国政府不会派代表前往约翰内斯堡与会。
泽连斯基将与德、法、英领导人举行电话会议据乌克兰和英国政府消息人士透露，乌克兰总统泽连斯基本周五将与德国总理梅尔茨（又译默茨）、法国总统马克龙和英国首相斯塔默举行电话会议，讨论美国提出的乌克兰计划草案。新闻网AXIOS报道，泽连斯基预计将于周五与美国副总统万斯就拟议的和平计划进行会谈。
泽连斯基11月20日在基辅会见美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（Daniel Driscoll）图像来源: Ukrainian Presidential Press Service/AFP
泽连斯基周四在与一位美国陆军高级官员会谈后表示，他已准备好与华盛顿一起开展“建设性、坦诚和迅速的工作”。乌克兰国家安全与国防委员会主席兼首席谈判代表鲁斯捷姆·乌梅罗夫（Rustem Umerow）表示，基辅不会接受任何越过其“红线”的协议。他在脸书上表示，任何协议都“无论现在还是将来”，都不能脱离乌克兰主权这一框架或危害“我们人民的安全”。
克里姆林宫周五表示，俄罗斯尚未收到美国提出的28项乌克兰和平计划的任何正式文件。克宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，两国尚未就这些提议进行详细讨论，但莫斯科仍然对谈判持开放态度。他还表示，俄罗斯在战场上的进展正在缩小乌克兰总统泽连斯基的决策空间，基辅应该立即做出“负责任的决定”。