中共20届四中全会昨天闭幕,并公布会议公报,揭示十五五时期(2026至2030年)经济社会发展主要目标。
华尔街日报报导,这份会议公报指出,未来5年将加强科技和先进制造领域投资,以增强国家实力,应对国家面临的复杂挑战。“十五五”规划表明,中美之间的竞争只会进一步升级。中国一方面减少对美国的依赖,另一方面则在继续推进科技野心。
报导表示,中美两国正在争夺未来产业的主导权,尤其是在人工智能(AI)领域。同时,中美两国正在进行激烈的贸易战,美国总统川普(Donald Trump)和中国国家主席习近平下周可能在韩国的APEC峰会上会晤,外界期待缓和贸易紧张关系。
但报导指出,“十五五”规划表明,中国领导层认为,未来几年美中之间的对抗不太可能缓和。
报导引述凯投宏观分析师伊凡斯-普瑞查德(Julian Evans-Pritchard)表示,“几乎没有迹象显示官员们打算放弃产业政策”,并指中国领导阶层在市场力量与政府干预之间的平衡正逐渐向后者倾斜。
报导举“中国制造2025”为例指出,中国2015年时设定的产业目标,如电动汽车、航天航空、半导体等,许多都已成功实现,并扰乱相关产业的全球格局。
“墨卡托中国研究中心”(Merics)中国内政专家德林豪森(Katja Drinhausen)指出,过去15年的情况表明,中国的规划确实具有影响力,“特别是与投资、资源和激励措施结合时,这套模式已被证明有成效”。
过去5年,中国向半导体和AI行业倾注了国家支持,目标是摆脱对外国企业的依赖,实现自主可控。尽管中国政府采取大量补贴和资本过度竞争,导致通缩压力、企业亏损,但习近平仍不断强调科技与制造业的重要性,近年多次强调发展的“新质生产力”,即先进制造业,也同样出现在“十五五”规划中。
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2025年10月20日至23日,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务,进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。政知君注意到,在全会闭幕后,10月24日,河北、天津、北京、河南、山西、山东、陕西、宁夏、内蒙古、辽宁、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、海南、广西、广东、西藏等多个省份召开省级党委会会议或扩大会议、领导干部会议等,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,并研究本省份贯彻落实意见。
几个信息值得关注。
第一,学习宣传。
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。多地省级党委常委会都对学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神进行了部署,其中,多地对领导干部要“先学一步、深学一层”提出了要求。
山东省委常委会扩大会议提到,“省委常委和省级领导同志要先学一步、深学一层,深入基层开展宣传宣讲,充分发挥示范带头作用。”

辽宁省委常委会扩大会议提到,“各级领导干部要先学一步、深学一层,深入基层一线宣传宣讲,带头抓好贯彻落实。”
湖北省委常委会(扩大)会议提到,各级领导干部要先学一步、学深一层,认真抓好主管分管领域学习贯彻,组织广大党员干部原原本本、全面系统学习全会精神;统筹网上网下资源,对全会精神开展全方位宣传、多角度报道、深层次解读,分层分类开展宣讲。

多地还对学习培训提出要求。
江西省委常委会会议提到,要加强学习培训,认真制定学习计划和方案,通过开展集体学习、专题辅导等多种形式,推动广大党员、干部深刻领会全会精神实质。会议还审议并原则通过了《学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神总体安排》。
西藏自治区党委常委会(扩大)会议提到,各级党校(行政学院)要深化理论研究阐释,分批次、分层级组织好各类学习培训。
第二,结合本省份实际。
政知君注意到,在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的过程中,多地结合本省份的工作提出了相关的要求。
北京市委常委会扩大会议提到,不断巩固拓展首都发展优势,全面深化改革开放,奋力开创首都现代化建设新局面,更好服务党和国家工作大局。会议还提到,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,纵深推进京津冀协同发展,加快构建现代化首都都市圈。
河北、天津也提到了京津冀协同发展。
河北省委常委会扩大会议提到,要深入推进京津冀协同发展,用好京津支撑条件,推动京津科技成果在河北落地转化,更好发挥高质量发展动力源作用,在对接京津、服务京津中加快发展自己。天津市委常委会扩大会议提到,深入研究天津市“十五五”规划的重要目标、主要指标,深入研究推动京津冀协同发展走深走实等方面的思路举措。

浙江特别提到了“共同富裕”。浙江省委常委会扩大会议提到,要推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展,率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景,为全国大局作出更大贡献。
重庆提到了“成渝地区双城经济圈”。重庆市委召开的全市领导干部会议提到,要着力提升成渝地区双城经济圈发展能级,加快构建川渝世界级现代产业集群,高水平建设成渝综合性科学中心,全面提高西部金融中心建设质效,积极推进巴蜀文化旅游走廊建设,努力打造全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

广东省委常委会扩大会议提到,要纵深推进粤港澳大湾区建设,谋划推出更多创造型、引领型改革,稳步扩大制度型开放,为广东现代化建设注入更多活力动力。
此外,海南的省委常委会(扩大)会议提到,努力把海南自由贸易港打造成为引领新时代我国对外开放的重要门户,高标准统筹高水平开放和高水平安全。
内蒙古自治区党委常委会会议提到,要建设好“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”,加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系,推动高质量发展取得更大成效。
第三,做好今后两个月的工作。
多地在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的过程中,还对接下来两个月的工作进行了部署。
山东提到,现在距年底仅有两个多月时间,各级各部门要对照目标,全面盘点、倒排工期,加大工作力度,坚决实现全年经济社会发展目标,确保“十四五”圆满收官。
内蒙古提到,要扎实做好今年后两个多月的工作,拿出更大劲头大抓招商、大抓项目、大抓投资,千方百计稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,尽最大努力争取最好结果。
广东提到,要认真领会习近平总书记、党中央对当前形势的分析判断和对当前工作的部署要求,全力以赴做好今年后两个月工作。要以严实作风抓好稳增长、保民生、护稳定各项工作,努力完成全年经济社会发展目标任务。