报道称，中方在稀土出口管理上“参考了”（has modeled）此前美国针对全球部分最高性能计算机芯片的贸易规定，但不同的是，稀土的应用范围更为广泛。
稀土行业专家指出，全球范围内，军工制造业和汽车行业是两大脆弱行业。今年4月，中方就曾出台一项规定，要求多种稀土磁铁未经许可不得出口，导致数千家生产零部件的公司已经受到了最严重的打击。而如今中方的稀土新规，远远超出了今年4月以来对稀土金属及其制成的磁铁所实施的出口管制。
此前，美媒还认为，半导体供应链同样容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。
过去，特朗普政府和拜登政府都曾通过补贴等政策来扶持这一产业，但本土产能整体上仍处于起步阶段。“这对美国的AI公司来说是真正的痛点。”游说公司Monument Advocacy的首席AI官约瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）近日对《华尔街日报》这样表示。
美国总统特朗普重新上台执政后，可谓“记吃不记打”，今年4月刚刚吞下的“苦果”，如今可能又要重现。路透社当地时间10月13日最新报道指出，初步迹象表明，美国企业和消费者正承受着美国新进口关税的冲击，这与特朗普的论调相矛盾，并导致美联储后续应对通货膨胀的行动变得更加复杂。
尽管卖家也承担了部分关税成本，但美国进口价格（不含关税）显示，外国出口商一直在提高以美元计价的价格，并将美元兑其货币贬值的部分影响转嫁给美国买家。智库机构耶鲁大学预算实验室的研究人员在一篇博客文章中指出：“这表明，外国生产商几乎没有吸收美国关税的影响，这与之前的经济研究结果一致。”
中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图
根据中国商务部10月9日公布的新规，中方将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。英国《金融时报》称，这意味着凡是含有中国稀土成分或采用中国稀土开采、冶炼、制磁技术生产的磁体，外国企业出口时都需获得中国批准。
此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”。涉及研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，中方也将“逐案审批”。
《纽约时报》称，这些新规意味着，中国不再向任何国家出口用于军事装备的材料或部件。被禁物品包括导弹和战斗机中体积虽小但功率强大的电动机，以及坦克和火炮中用于瞄准远程目标的关键测距仪所需的材料。
这些新规，尤其引起了西方国家的担忧，因为这可能会削弱欧洲向乌克兰提供武器以及重建欧洲军事力量以对抗俄罗斯的计划。
除了在美国，欧洲对此所引发的地缘政治反应也十分强烈，各国许多的军事装备都需要来自中国的稀土和大宗商品。
在经贸领域，中方一直强烈反对欧盟对中国电动汽车征收关税，一些专家认为，此次出手反制，也是中方对此感到不满的最新表现。
这一系列新规还意味着，非军工企业必须获得中方的出口许可证，才能将含有中国成分的产品运往世界各地。这些规定扩大了原有程序的适用范围，要求出口商提交其客户希望使用中国稀土生产的每种产品的技术图纸，并说明这些产品将如何在全球供应链中流通。
在汽车行业，美国和欧洲的汽车零部件生产商声称，它们在获得这些出口许可证方面遭遇了数月的延迟。此前，中国商务部表示，中国依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。不过，仍有一些业内人士对审批有所抱怨。
《纽约时报》称，许多零部件制造商已经停止使用来自中国的稀土磁铁在境外组装电动机，现在他们通过从中国购买整套电动机来规避中方规定。然而，中国商务部发布的最新规定，可能会阻止这种所谓的“变通做法”。
过去一段时间，由于稀土部件（电动机、制动系统和转向系统的关键材料）短缺，多家欧洲汽车供应商工厂已暂停生产。 资料图
此次中方的稀土新规，覆盖含有0.1%及以上中国重稀土成分的、由外国制造的稀土磁体和部分半导体材料，以及使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的所列物项，这些物项将于12月1日起适用新规；对于所列的一些原产于中国的物项，即日起立即实施新规。
这就意味着，不仅稀土磁铁受到出口管制，电动机乃至内部含稀土磁铁的更大型系统，也在出口管制范围内。例如，汽车座椅最昂贵的部件是调节座椅的电机，而这些电机中最昂贵的部件则是稀土磁铁。
与此同时，新规适用于跨越国界的任何运输，而不仅限于进出中国。因此，欧洲汽车制造商尤其面临艰巨任务，需要申请中方出口许可才能在欧洲境内运输汽车零部件。
近期，许多公司试图通过向中国以外的少数供应商购买稀土以及稀土磁铁来降低对华依赖，但最新规定显示，中方对这些生产活动也具有管辖权。
新规还指出，任何在中国以外生产、但使用中国技术的稀土相关产品，也同样受中国出口管制规则的约束。过去20年，全球各地的稀土精炼厂和磁铁工厂一直购买中国设备，而随着全球稀土开采在上世纪90年代末大部分转移至中国，北美和欧洲的许多设备供应商已相继倒闭。
10月12日，中国商务部发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问时表示，10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。
发言人说，长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。
发言人强调，动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。
从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击
青岛港的一艘集装箱船。中国新出台的出口管制措施限制范围远超今年4月起对稀土金属及磁铁实施的出口禁令。 -/Agence France-Presse — Getty Images
从汽车和电脑芯片到坦克和战斗机，中国新出台的出口限制措施标志着其全面掌控全球贸易的努力，并再度引燃贸易战——这次北京不仅要面对美国，还将欧洲置于了对立面。
新规将于11月8日和12月1日分阶段生效，适用范围覆盖全球。在全球贸易分裂加剧的当下，这意味着中国对关键制造业的掌控力急剧增强。受此影响，特朗普总统上周五威胁称将从11月1日起对中国进口商品加征100%的新关税。
此次新规的管控范围远超中国自4月起实施的稀土金属（主要在中国开采和加工）及稀土磁铁出口限制。在上周四发布的一系列公告中，中国将限制范围扩大至电动马达、计算机芯片及其他已深度融入现代生活且主要在中国制造的设备的全球流动。
新规严禁向任何国家出口用于军事装备的材料或零部件。被列入禁令的物资包括导弹和战斗机中使用的小型大功率电机，以及坦克和火炮中用于锁定远距离目标的关键测距仪材料。
这些规定在西方引发了特别的关切，因为它们可能削弱欧洲向乌克兰提供武器的能力，以及欧洲为对抗俄罗斯侵略而重整军备的努力。
“我们已经进入经济冲突的新阶段，”曾在奥巴马政府负责关键矿物政策工作的杰伊·特鲁斯代尔表示。他目前是全球战略咨询公司TD International的首席执行官。
北京全面禁止军用材料出口的决定在欧洲引发了地缘政治层面的震动。当前欧洲各国正竞相加强军事防御，以应对越来越具侵略性的俄罗斯。而许多武器装备都需要来自中国的稀土及大宗商品。中国官员此前强烈反对欧盟对中国电动车加征关税，有专家认为此次出口管制正是北京不满情绪的新一轮表达。
这系列规定意味着，若要在全球范围内跨境运输含中国成分的产品，非军工企业也必须获得中国商务部颁发的出口许可证。新规还扩大了复杂的申报程序，要求出口商提交客户拟用中国稀土制造的每件产品的技术情况说明，并详细说明这些产品将在全球供应链中的流通情况。
稀土行业专家指出，除了军工企业，全球汽车产业似乎是受冲击第二严重的行业。早在4月中国要求多种类型的稀土磁铁不得未经许可出口时，全球数以千家零部件制造企业就已遭受最严重的冲击。
一辆普通燃油车的电动马达内可能装有40多块稀土磁铁，用于驱动刹车、座椅、方向盘、电动车窗等系统。电动汽车的稀土磁铁用量更大，这些磁铁用于驱动车轮。
为了申请这些出口许可证，美国和欧洲的汽车零部件制造商已经经历了数月的延误。业内人士表示，中国虽然已经开始发放许可证，但流程缓慢且繁琐。
在制定稀土出口管制时，中国借鉴了美国针对高性能计算机芯片贸易的监管规定。不过，稀土的用途要比芯片广泛得多。
许多零部件制造商已停止在中国境外组装含稀土磁铁的电动马达，转而通过直接从中国购买电动马达整机来规避北京的规定。但中国商务部最新公布的法规可能会堵上这一漏洞。
新规几乎涵盖了所有稀土价值占产品总值0.1%及以上的商品。这意味着管控范围不仅包括磁铁本身，还包括电动马达，甚至更大型的系统——只要系统中含有带稀土磁铁的电动马达也在管制范围之内。
以汽车座椅为例，最昂贵的部件是负责调节位置的电机，而这些电机中最贵的部分正是稀土磁铁。
新规适用于所有跨境流动的产品，不仅限于中国的进出口。尤其是欧洲的汽车制造商更是面临严峻挑战——欧盟境内的零部件流通可能也需要申请中国的出口许可证。
近来，许多企业试图减少对中国的依赖，转向少数几家位于中国以外的稀土及稀土磁铁生产商采购。但北京最新的法规宣称对这些生产行为同样拥有管辖权。
此外，规定还指出，凡是在中国境外生产但使用了中国技术制造的稀土相关产品，同样受中国出口管制条例的约束。
过去20年间，全球各地的稀土精炼厂和磁铁工厂采购的是中国设备。当全球稀土开采在1990年代末主要转移至中国后，北美和欧洲的多数设备供应商均已停产。
稀土让美中角力升级 手机、战机、卫星都少不了它
中国加强稀土出口管制对美国造成重大影响。 （资料照/中新社）
美中贸易战有一个主要的症结—稀土矿物。中国于9日宣布进一步限制稀土出口，促使美国总统川普采取祭出100%关税的经济报复措施。美国有线电视新闻网（CNN）指出，稀土角力早在川普政府之前就已存在。中国多年来透过产业政策，逐步建立了对这些关键矿物近乎完全的控制权。
以下为关于稀土的说明。
Q： 什么是稀土？它们真的「稀有」吗？
A：「稀土」指的是元素周期表中的 17 种金属元素，包括钪、钇及镧系元素。稀土这个名称其实有些误导。这些元素其实遍布地壳，含量比黄金还多。但问题在于它们难以开采与提炼，成本高昂，且过程对环境造成严重污染。
Q：稀土有哪些用途？
A：在日常的科技产品几乎无所不在。从智慧型手机、风力发电机、LED灯到平面电视，都离不开它们。它们对电动车电池、磁振造影（MRI）扫描仪以及癌症治疗设备也至关重要。此外，它们对美国军事工业更是不可或缺，广泛应用于 F-35战斗机、潜艇、雷射、卫星与战斧巡弋飞弹等军事装备。
Q：稀土从哪里来？
A：根据国际能源总署（IEA）资料，全球约61%稀土矿产来自中国，而中国在稀土加工阶段掌握全球92%的产能。稀土依原子量可分为两类：重稀土与轻稀土。其中重稀土更为稀缺，而美国目前没有能力在提炼后进行稀土分离。
Q：为什么稀土是贸易战的关键？
A：北京正利用稀土作为在贸易战中的主要筹码。这次新的出口限制，正值中国国家主席习近平与川普预定于本月稍晚在南韩举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会上会面之际。
中国的最新措施将铕、鈥、铒、銩、镱等5种稀土元素及相关磁材与原料，新增列入出口管制清单，出口需申请许可。至此受管制的稀土总数达 12 种，并同时规定任何稀土制造技术出口亦需申请许可。
由于美国对中国的稀土依赖极深，中国加强出口管制可能造成严重影响。根据美国地质调查所（USGS）数据，2020年至2023年间，美国70%的稀土化合物与金属进口来自中国。中国新一轮的出口限制，被视为川普与北京贸易战的重大升级。
北京突祭稀土管制有3盘算 《经济学人》：是报复也是筹码
中国大陆9日宣布扩大管制稀土出口，英媒《经济学人》解析北京的新举措可能混合3种因素。 （示意图：shutterstock、达志）
中国大陆9日宣布扩大管制稀土出口，美国总统川普称没料到美中关系会演变至此，对中国商品额外课征100％关税回击，英媒《经济学人》解析北京的新举措可能混合3种因素。
川普10日发文，宣布自11月1日起对中国输美商品额外加征100％关税时称，「从没料到」美中事态会演变至此，中国的敌意「出乎意料」，显然对北京的最新举措感到措手不及。
不过《经济学人》评价川普的说法并不成立，北京可能有准备、施压及表达愤怒等3种动机，对稀土祭出新规可能是混合了这3种因素。
北京预做准备第一，北京可能在预做准备。大陆领导层早就知道经济战下稀土是最佳武器，因此热切建立监管框架，以便在必要时能充分利用稀土作为武器。此次新规超出过去对稀土的管制，要求只要输出含有中国稀土的产品就得申请许可证，外国企业出口给外国客户也适用；出口产品若是采用中国采矿、冶炼或磁铁生产技术制造，即便不含中国稀土也得申请许可。
基本上这项新规能让中国决定多快速及多宽松地批准申请，以及多强硬地惩罚违规厂商，在和平时期，北京能迅速批准申请，降低扰乱全球供应链，若贸易关系恶化，北京也能取消许可证、拖延申请进度及加强执法来干扰供应链，无论时局好坏，新规势必增加科技供应链厂商的支出成本。 《经济学人》认为，北京祭出新规范，可以视为准备措施，并非升级局势。
外交手段第二，稀土管制也可视为外交手段，中国可能希望在月底南韩APEC峰会期间举行的川习会登场前，加大对川普施压。稀土管制并非唯一谈判筹码，中国官方近期也对辉达及高通的收购案进行反垄断调查，这些举动显示北京或许希望恩威并施，在扩大施压之余也承诺采购美国大豆或投资美国工厂，如此可以解读北京或许将川习会视为交易机会，结合威胁及回报或能促使川普降低对陆关税，甚至进一步松绑先进晶片出口。
不升级局势的报复手段第三，新规可视为北京的报复手段，但不是升级措施。北京可能在反击华府9月底推出的「50％规则」，亦即被列入美国「实体清单」企业持股超过50％的子公司，将一并适用相同出口管制措施。美方可能认为此举只是堵住法律漏洞，但中国可能认为违反了两国贸易谈判精神。
《经济学人》评论，不论北京出于何种动机扩大稀土管制，目的都不是为了激起川普的愤怒报复，尤其川普一度威胁取消川习会，扰乱了中国的外交盘算，北京也不会乐见100％关税如期生效。
不过报导也认为，尽管美中都不希望贸易战确实爆发，但双方也不会轻易让步，北京可能不会因为外国施压便取消稀土管控措施，另一方面川普也不会希望被视为软弱，他的财政部长班森特（Scott Bessent）及贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）可能也会感到委屈，毕竟他们在美中谈判上投入了这么多心血。