越南的一家服装厂
越南惨遭“背刺”，原本以为与美国达成初步协议，大幅降低关税水平。特朗普却在最后一刻单方面加码翻倍。
据外媒报道，越南原本以为与美国已达成初步协议，将显著降低关税水平，但在最后关头，美国特朗普却决定提高税率。
虽然特朗普上周在社交媒体上称越南领导人苏林已接受协议条款，但据多位熟悉谈判的人士透露，越南政府迄今未正式接受这一关键内容。双方均未公布正式文件，令人怀疑是否真正达成协议，而白宫正试图证明与众多主要贸易伙伴的谈判正在取得进展。
特朗普7月2日在Truth Social上宣布这份框架协议，时间距离白宫自定的7月9日谈判截止日仅有几天。当时，这是特朗普政府为避免执行“对等”关税威胁而达成的第二份协议，尽管他曾声称在4月已“达成200份协议”。
按照特朗普在帖子中的说法，越南出口将面临20%关税，低于4月宣布但暂停执行的46%税率，或在货物原产于第三国时征收的40%税率。作为交换，特朗普表示越南将“向美国开放市场”，允许美国产品以零关税进入越南。
据美国政治新闻网站Politico报道，这则消息在越南引发强烈反应，因为越南谈判代表并未接受20%的税率，他们据称同意的水平约为11%。特朗普在与未直接参与谈判的苏林通话时，直接无视这一数字，单方面宣布将关税提高近一倍。
一位与越南及其他亚洲国家有合作的华盛顿说客指出，连美国内部一些知情人士也感到意外，形容越南方面的反应是“惊讶、失望与愤怒”。一名白宫助手则坚称越南在通话前已了解关税水平，称两国贸易团队基本敲定细节，领导人通话只是“最后拍板”。
然而，迄今双方均未公布包含这些税率的最终协议文件，也未正式批准协议。外界不清楚新税率将何时、是否生效。
美国前代理副贸易代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）指出，这种做法只会加剧不确定性，让人质疑即便以为协议已谈成，特朗普仍可能随时推翻，并强调此次似乎完全是美方单方面做出的公开调整。
特朗普对贸易谈判的缓慢感到不满，并称自己更愿意直接发函告知关税水平，而不是与“全世界各国艰难谈判全面协议”。他在白宫表示：“一封信就意味着一份协议，我们不可能与200个国家逐一会谈。”
本周，特朗普向其他亚洲国家发布新关税决定，包括对菲律宾也征收20%税率，并计划自8月1日起生效，但未包含越南希望在原产地规则方面获得的让步。
自特朗普公开关税计划后，河内几乎没有发表公开评论，仅有越南国家媒体在7月2日报道中称，特朗普与苏林的通话促成了一份“公平、平衡、互惠的贸易协议联合声明”，但未提及具体税率，声明至今也未公布，这可能反映河内对特朗普破坏原协议的失望。
此事引发地区专家担忧，认为可能破坏两国自越战结束以来数十年重建的外交关系及日益增长的经贸往来。数据显示，自2001年签署双边贸易协定以来，美越贸易额从2002年的29亿美元增长到2022年的逾1390亿美元，越南已成为美国第六大进口来源国。
与此同时，其他国家也注意到这场关税风波，美国贸易伙伴的焦虑与日俱增，认为他们在与一位可能随意改变谈判结果的总统打交道。
曾在老布什和比尔·克林顿政府时期负责贸易事务的前助理贸易代表哈里·布罗德曼（Harry Broadman）评论说，特朗普的做法削弱了谈判代表的公信力，当其他国家看到协议可能随时被推翻时，会质疑“我们为什么要浪费时间与你谈判？怎么确定这里谈妥的条款就真的是最终协议？”
“特朗普摆了所有人一道”，美越贸易协议要黄？
美国总统特朗普本月初一度吹嘘与越南达成贸易协议，称将对越南输美产品征收20%关税，远低于其最初威胁的46%。但事情似乎没有这么简单。
根据美国“政治新闻网”（Politico）7月10日的报道，越南很可能被“摆了一道”。四位消息人士透露，实际上在特朗普宣布消息前，越南谈判团队一直认为，双方商定的关税税率其实在11%上下，不料最后关头，特朗普突然单方面提高到20%，令越南方面措手不及。
特朗普7月2日在帖文中称，与越南达成一项贸易协议，越南所有对美出口商品将面临至少20%关税，并对美国“完全开放市场”。但上述消息人士透露，越南政府至今仍未正式接受协议中的关键条款。
特朗普还声称越共中央总书记苏林同意了条款，可双方都未公布任何条款相关的文件，使外界质疑协议是否真的存在。
事实上，路透社早前也注意到，越南政府在一份声明中虽对双方就贸易框架联合声明达成共识表示祝贺，但并未确认具体的关税水平。而特朗普所说的20%的关税将适用于哪些产品，是否部分产品的总税率会更高还是更低，目前也尚不可知。
资料图：美国总统特朗普
“政治新闻网”称，特朗普的声明令越南方面震惊，因为他们的谈判代表并未同意20%的关税水平。四位消息人士说，他们本认为税率会在11%上下。此外，特朗普在与苏林的通话中忽略了税率问题，后来擅自宣布美国将征收近乎翻倍的关税，而苏林并未参与最初的关税谈判。
一位与越南及其他亚洲国家有合作关系、驻华盛顿的游说人士表示，美国方面的一些人也对这一结果感到意外。
“特朗普摆了所有人一道。”他形容，越方感到意外之余难掩失望与愤怒。
一位要求匿名的白宫助手则反驳了这种说法。他表示，越南政府在通话前已知晓关税的最终水平。
“我的理解是，两个贸易团队进行了磋商，而最终由两国领导人定调批准。”他说。
然而，截至目前，白宫与越南方面均未公布任何包含这些关税水平的最终协议文件，也未正式签署相关协议。目前尚不清楚更高的关税水平何时以及是否会生效。
“这进一步加剧了不确定性——即便你以为自己已经谈成了一项协议，他也可能立马改变条款，”前奥巴马政府代理副贸易代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）说，“而在这个案例中，显然他是单方面、公开做出了改变，越南方面并未参与。”
越南方面以及美国贸易代表办公室和美国商务部，均未立即回应置评请求。
特朗普对贸易谈判进展缓慢表示不满，并暗示他更倾向于直接向各国发函设定关税，而不是继续这种他如今也承认的“艰难谈判”。
特朗普8日在白宫表示，“我们没法与200个国家逐一会面”。
越南注意到，特朗普本周还提议对其他亚洲国家征收新关税，比如对菲律宾提出了同样的20%税率，这些新关税将于8月1日生效，而且不像越南那样有关于商品原产地的让步或规则。
越南河内的服装店 视觉中国
自特朗普在社交媒体上宣布关税以来，越南方面几乎没有公开发表评论。7月2日，越南官方媒体发布的一则关于该协议的报道中，也未提及任何“已达成”的关税条款，只是表示特朗普与苏林的通话促成了“一项公平、平衡、互惠的贸易协议联合声明”。
但即便是这份联合声明，迄今也未公开发布。美媒认为，这或许反映了越南方面对特朗普破坏原协议的不满。
“政治新闻网”获得的一份草拟版联合声明副本显示，该草案中提到美国将“大幅削减”对越南进口商品的关税，为越南争取到了更有利的贸易条件。
有专家担心，这一事件可能破坏过去数十年来美越为重建外交关系所做的努力，更不用说近年来迅速增长的贸易关系了。
根据美国国际贸易署数据，自2001年美越签署双边贸易协议以来，双边贸易额从2002年的29亿美元激增至2022年的1390亿美元，使越南成为美国第六大进口来源国。
“他们对美国作为可靠伙伴的信任，是在过去30年中逐步建立起来的，如今肯定会受到重大打击，”前美国负责东亚和太平洋事务的副助理国务卿斯科特·马西亚尔（Scot Marciel）说，“就美中影响力竞争而言，这将让中国受益。”
另据一位知情人士和一位亚洲外交官透露，其他国家也已经知晓美越协议中关税条款的突变，并就此进行了交流。这进一步突显了在与一位似乎随时会改变贸易威胁立场的总统谈判时，美国贸易伙伴所面临的不确定性。
“（美国）总统做出这种举动，无异于彻底摧毁了谈判人员的可信度，”前美国助理贸易代表哈里·布罗德曼（Harry Broadman）说，“如果你要与X国谈判，而他们刚看到Y国本以为达成协议却被撕毁了，那他们会说：我干嘛还跟你谈？又如何确信我们达成的协议不会像Y国那样被推翻？”