
台海防卫兵推于六月中在台北举行,这场由台北政经学院、和平与安全中心与中华战略暨兵棋研究协会共同举办的兵推,邀请到有史以来美日台三方多位高层退役将领参演。包含国内外共9位上将和8位中将齐聚一堂,为台海安全策划推演,也是至今具军事背景人员参演层级最高的民间兵推。
主办单位表示,中国对台武力威胁持续增强,且国际不断示警台海爆发军事冲突可能性逐渐加大,台湾必须以严谨态度,藉由国际间广泛采行的兵棋推演,务实评估西太平洋地区地缘安全,探索中国解放军对台动武的行动,以及台湾的因应对策。
根据主办人之一的淡江大学国际事务与战略研究所兼任副教授黄介正,由于这次的兵推没有官方的资金和介入,完全是由主办单位基于大众教育和提升国人警觉心的角度来制作,所以得以做出一个相对公开的推演。
兵推的资讯,都是采用美国、英国和台湾的公开资讯,包含国防部推出的「四年期国防总检讨」报告、国防报告书,以及英国智库「国际战略研究所」推出的兵力表,还有美国国防部每年公布的中共兵力表等资讯,目的在于提高国内民众的关切跟防卫的决心,而不是提供答案。
台海防卫兵推如何进行?
首先,这场兵推设定2030年共军犯台,编组区分为管制组、中共组、台湾组、美国组与日本组5个推演编组,以桌上兵推方式进行推演。在管制组主导之下,透过中共对台执行骚扰、挑衅以及侵犯各种情境,检验台湾组的反应作为,以及美国组与日本组是否或如何援助台湾。
中共组全面犯台用兵一共4波,第一个目的是打瞎打聋,让台湾看不到、听不见。第二是摧毁防空火网,第三则是瘫痪机场、封锁港口,让战机、军舰无用武之地。共军选择由东部登陆全面攻占宜兰与花东,摧毁重要道路桥梁,让本岛兵力无法转用,另攻打外岛澎湖。
台湾组用兵方面,本岛防卫重点在确保中枢安全,雪隧、北宜公路实施阻绝设施。另外,无人艇分散部署,北部80艘、东部50艘、南部70艘,并持续对机场跑道抢修与战力保存,并摧毁澎湖万安、七美机场跟共军登陆部队。
日本组则是提升战备,要求日本国会紧急预算拨款,对中国召回大使,并依照自卫队法保护美军在日本的军事设施,开始美日联合作战计画,并派遣护卫舰保护日本船只。
日本组虽然一开始不认为中国是全面犯台,仍维持之前作为。不过,为因应中俄的联演及北韩的挑衅,同时加强北海道防御。由于日本并未受到攻击,因此未主动攻击中国的军队,但在钓鱼台部署陆上自卫队。
美国组则启动美国后备军人以及民间飞行员重服役计画,同时以潜舰开始直接攻击中国解放军登陆船舰,并支援台湾对中国沿海的机场、港口进行攻击。
美国表示,如果中国攻击台湾,将承认台湾是独立国家,美国会保卫台湾的主权,同时派遣海军陆战队进驻,并要求日本一同参与此政治声明。同时将部队部署到离台湾更近的地方,期望台湾能独立抵抗28天,以让美军作好准备对抗解放军。
兵推后各组分析
连续两天的兵推后,台湾组坦言,中共组选择从东部登陆是出乎意料。且澎湖很快失守,造成台湾心理重大震撼,也对军民士气产生影响。
美国组分析也指出,中国解放军从台湾东岸登陆相当出人意料之外,因为台湾东部地形复杂,若解放军真从东岸登陆,风险将非常高。
台湾组另外强调,面对中共灰色地带挑衅,应避免让中共找到动武借口,国军应站在第二线,第一线交由海巡处理。
而整场兵推中,日本组几乎参与了所有美国组的行动,原因出在近年中国对印太地区的胁迫行动,让美日在这方面的合作发生变化。
不过,尽管兵推显示美日将在中国攻台后紧密合作,但日本组指出,台湾跟日本毕竟没有正式外交关系,加上日本宪法的限制,除非日本遭中国武力打击,否则日本只能提供美军后勤等协助,不会主动派军来台海参战。
为何兵推引发质疑?
这场美中台三方的军事和外交应对,以及设计共军登陆东部和澎湖的作战,也引发不少外界热议。有一些专家对于这项兵推的设计和过程表示质疑。
主办单位设计了数十种不同的情况,希望台湾组能够针对这些情况作出适当的反应,但台湾组一开始却表现得不慎理想,一度遭到「退回重做」,并导致美日也必须做出适当反应。
而这也让人更加好奇,到底这样的兵推设计,是否符合现实情况。另外,美日将领的意见,又是否真能代表其各自目前的政府呢?