杜特尔特狱中翻盘 小马科斯打“中国牌”失败(图)

◆5月12日,菲律宾中期选举当天,老年人和残疾人早上5点便开始投票。


菲律宾前总统杜特尔特在狱中创造了政治奇观。

5月17日,菲律宾选举委员会公布中期选举的官方结果,正式宣布12人在本次参议员选举中胜出。其中,菲律宾总统马科斯支持的执政联盟“新菲律宾联盟”赢得6席,反对派杜特尔特阵营获得5席。

同期举行的地方政府选举中,杜特尔特更是以压倒性优势赢得达沃市市长一职。尽管因在禁毒运动中涉嫌危害人类罪被国际刑事法院(ICC)拘留在11000多公里外的荷兰海牙,他依旧赢下超过66万张选票。结果公布后,有人在社交平台留言道:“恭喜,Tatay D(父亲杜特尔特)!让我们将他带回家吧。”

此次胜选距离杜特尔特被拘留已过去两个月。他的长女、菲律宾副总统莎拉表示,她正与律师讨论如何让父亲在监狱里宣誓就任达沃市市长。根据菲律宾选举法,候选人被捕不会导致其失去参选资格,除非他们已被定罪并用尽所有上诉。

◆5月12日,莎拉抵达达沃一个投票站进行投票。

在菲律宾这个拥有超过1.1亿人口的国家,有超过6800万人在此次中期选举中登记投票,他们将选出超过1.8万个国家和地方公职,包括12个参议院议席(参议院一半议席)、众议院所有317个议席以及地方多个层级的公职。

除了杜特尔特本人,其家族亦收获颇丰——其幼子、现任达沃市长塞巴斯蒂安当选达沃市副市长;长子保罗成功连任国会众议员;两名孙子则当选该市市议员。

菲律宾政治分析人士罗纳德·利亚马斯说,选举结果表明这是“一次不利于政府的投票”,他形容:“这是一次对总统的公投,也是一次对政府的公投,看起来他们失败了。”



杜特尔特何以八度当选

◆达沃是菲律宾第三大城市,也是杜特尔特家族的政治大本营。

这是杜特尔特第八次当选达沃市市长。这座拥有180多万人口的城市不仅是菲律宾第三大城市、南部棉兰老岛的经济和行政中心,也是杜特尔特家族的政治大本营。

1949年,杜特尔特的父亲维森特(Vicente Gonzales Duterte)携家人定居达沃,并于1959年担任达沃省省长。1965年,维森特被现总统小马科斯的父亲、时任总统费迪南德·马科斯任命为内阁成员。2016年当选总统前,杜特尔特执掌达沃市权柄长达二十多年。其子女莎拉、塞巴斯蒂安也曾接棒担任该市市长。

“此次菲中期选举结果表明,杜特尔特家族长期深耕达沃市,在当地拥有良好的执政基础,并不会因小马科斯政府打压而被削弱。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际问题专家杨丹志向《凤凰周刊》评价说,“杜特尔特任内为达沃市制定了优惠政策,对当地进行有效管理,使其成为东南亚乃至亚洲最安全的城市之一,经济发展也取得了瞩目的成绩。”

杜特尔特上世纪80年代步入政坛时,菲律宾南部被长达数十年的血腥斗争所折磨,达沃市更被称为“谋杀城市”。1988年,杜特尔特当选该市市长,承诺将恢复秩序。

杜特尔特因铁腕施政闻名,尤其诸多严厉的禁毒措施,使他荣获“惩罚者”的称号。他推行严厉的青少年宵禁政策,禁止商家在凌晨一点之后买卖酒精饮料,还划定了吸烟区。

执政期间,杜特尔特时常带领下属骑着摩托车视察,偶尔也会散步,或是伪装成出租车司机以了解民情。他对穷人也很上心,自称是社会主义者。他曾直言,“如果努力工作又赚不到钱,这是社会对穷人的亏欠。”

凭借治理达沃市的盛名,杜特尔特在2016年以压倒性优势赢得菲律宾总统大选。他承诺将在全国范围内严厉打击贩毒团伙,并放出狠话说,“忘掉人权法吧。如果当上总统,我将像在达沃一样行动。你们这些毒贩、抢劫犯和游手好闲的人最好离开,因为我会杀了你们。”

◆2016年6月30日,杜特尔特携子女出席自己的总统就职典礼。 

菲律宾警方发布的数据显示,杜特尔特总统任内,有6200多名嫌犯在禁毒行动中被击毙。但ICC的检察官认为,实际死亡人数可能在1.2万到3万之间。

尽管被指控滥杀,杜特尔特的支持率却持续上涨。菲律宾民调机构“社会气象站”(SWS)2016年12月公布的民调显示,77%的菲律宾人对杜特尔特的表现表示满意。到他2022年卸任时,近九成菲律宾人对其表现满意,这种情况自该国实现民主化以来从未见过。

“杜特尔特是我们有史以来最好的总统。”47岁的菲律宾公务员安吉尔(化名)在中期选举前评价说,“他是我们的偶像,因为他关心我们,并且无所畏惧地处理困扰菲律宾街头的毒品问题。”

◆2017年,一位母亲守在儿子的尸体旁。她的儿子涉嫌吸毒,在马尼拉街头被身份不明的袭击者杀害。  

“我们不是在选圣人,而是选有政治意愿的领导人,杜特尔特家族就有这种意愿。”来自达沃的巴尔多萨(Ian Baldoza)称赞道,“与其他城市不同,你从未见过人们在(达沃)街上吐痰或留下垃圾。”

小马科斯煽动民粹失败此次选举中,杜特尔特阵营不断利用其被捕一事猛打“悲情牌”,在各地营造拯救杜特尔特的氛围。

5月9日的造势集会上,杜特尔特阵营播放了一段情绪激动的视频,回顾了杜特尔特在马尼拉国际机场遭逮捕并被送至海牙的全过程。莎拉将此举描绘成菲律宾当局对一位仍受欢迎的前总统实施的不可原谅的罪行。“他们不仅绑架了我的父亲,还从我们这里偷走了他。”她对着民众喊道,“我们这个国家正在为选出错误的领导人而付出代价。”

◆杜特尔特在海牙举行听证会当天,莎拉在国际刑事法院(ICC)外发表讲话。

今年3月28日,恰逢杜特尔特80岁生日,数万支持者聚集在达沃市,高歌庆祝。菲律宾其他城市也举办了同样的集会。现场民众穿着印有杜特尔特元素的T恤,举着写着“带他回家”的海报。与此同时,一辆载满鲜花的货车特意开到杜特尔特所在的ICC拘留中心附近,随同而来的还有大量生日贺卡。这些都是支持者为杜特尔特精心准备的礼物。

◆3月28日,杜特尔特80岁生日当天,支持者在达沃市为他庆生。

达沃市的街头巷尾同样充斥着力挺杜特尔特的身影。街道上,经常能看到民众穿着印有支持杜特尔特元素的T恤。不少商店售卖各种支持杜特尔特的文宣物品。很多商店在最显眼的位置展示支持杜特尔特的立场。

◆达沃一家商店出售印有杜特尔特肖像的T恤。

达沃商人瓦莱斯(Joel Sagosoy Valles)在市中心经营一家餐馆,墙面上贴有体现杜特尔特职业生涯的照片。回忆起自己看到杜特尔特被捕的画面时,瓦莱斯坦言:“我们许多人都哭了,整整三天睡不着。”

毛姆巴斯(Jennifer Maumbas)所在的咖啡馆同样挂着印有杜特尔特肖像的横幅。“我看到他作为市长和总统取得的成就,从他与毒枭的斗争到他为国家所做的一切。”毛姆巴斯说,“无论发生什么,我们都坚定支持杜特尔特。”

在杨丹志看来,杜特尔特阵营向选民打悲情牌是十分明智的做法。“过去莎拉对小马科斯阵营批判的言辞虽然犀利,但取得的政治成效并不理想,反而促使自己陷入被弹劾的不利境地。”杨丹志说,“杜特尔特家族以受害者姿态出现并不会伤害其利益,反而能激起国内更多的同情和支持。”

◆2022年,小马科斯与莎拉搭档竞选正副总统,如今二人早已决裂。

在反对者眼中,杜特尔特再度角逐达沃市长是为了洗脱罪名。菲律宾智库人民赋权治理中心主席罗兰(Roland Simbulan)称,菲律宾许多重罪犯或被判有罪但上诉未决的政客认为,通过竞选公职并获胜,等于通过某种全民公投洗脱罪名。“赢得公职为杜特尔特提供了一个利用国家资源为自己辩护的局面。”

在杨丹志看来,无论是否被捕,杜特尔特参选已是既定安排。“他这么做主要是为了巩固其家族在达沃的势力,同时保持对菲律宾政坛的持久影响,并为女儿莎拉未来参选总统打下基础。”

另外,杨丹志说,小马科斯想在该国削弱或清除杜特尔特家族势力,根本无法实现。“从此次选举可看出,就算没有足够的行政资源、媒体加持和明星政客站台,杜特尔特家族仍在该国拥有众多拥趸,并保持着强大的影响力。”

与之对立,小马科斯阵营在中期选举期间狂打“中国牌”,试图挑起选民的反华情绪,从而击败对华一向友好的杜特尔特家族。此次选举前的政治集会、参议院听证会和民意调查,中国都是避不开的议题。

今年2月,小马科斯在家乡北伊罗戈斯省的一场集会上向民众提问:“我们是否允许自己回到领导人希望我们成为中国一个省的时代?”这无疑是在借机讽刺杜特尔特家族的亲华疏美。谈及自己阵营的12名参议院候选人时,小马科斯同样不忘内涵杜特尔特阵营:“当我们的海岸警卫队被水炮轰炸时,当我们的渔民被封锁时……他们中没有一个人为中国鼓掌。”

随着选举日的接近,小马科斯阵营更是不遗余力炒作“中国干预选举”的话题。4月24日,菲律宾国安会助理总监马拉亚在参议院听证会上叫嚣说,中国很可能是试图影响中期选举的网络攻击的幕后黑手。当天,该国参议院多数党领袖托伦蒂诺(Francis Tolentino)指控,中国驻菲大使馆涉嫌利用当地一家营销公司在该国进行秘密的虚假信息行动。次日,小马科斯下令对相关指控进行彻查。

与此同时,菲律宾众议院副领袖奥尔特(Paolo Ortega V)亦发声质疑莎拉是在效忠中国,尤其指责后者对南海问题保持沉默。

对于菲方的不实指控,中国政府坚决否认。外交部发言人郭嘉昆在4月24日例行记者会上表示:“中国一贯奉行不干涉内政原则。我们对干涉菲方选举没有兴趣。”

选举期间,小马科斯政府还拉上域外国家炒作反华议题。从4月22日开始,美菲两国开启为期近20天的“肩并肩”联合军事演习。这场演习号称“全面作战能力测试”,不仅规模创下新高,军演范围还涵盖南海部分海域。更早的4月11日,美菲日三国在华盛顿举行领导人会晤,其间对中国大肆抹黑,声称要在“支持自由开放的印太地区”方面深化三国合作。

杨丹志表示,即使某些菲律宾人认为应当对华强硬,也不等于他们会在选举中支持小马科斯阵营。“选民在选举时考虑的事务多与自己的切身利益相关。”他分析说,“菲当局的反华行为对民众的切身利益并无裨益,反倒可能危害他们的利益。尤其或将阻碍该国的农渔产品出口。”

根据“社会气象站”的调查,中期选举前一个月,约有1550万菲律宾家庭认为自己贫穷,达到2025年最高水平,为55%。这个自我评级的贫困数字每个月都在增加。不过,菲统计局的数据显示,3月通货膨胀率有所放缓,2月失业率也在下降。

杨丹志坦言:“此次选举结果表明,菲律宾政客狂打民族主义牌、企图煽动民粹来谋取选票的伎俩,已被很多选民识破。”

家族政治香火能否延续?菲律宾以往的中期选举中,总统所属阵营往往能获得大胜,例如2013年和2019年,总统所属阵营皆在参议院改选的12个议席中拿下了9席。此次选前民调显示,小马科斯阵营将赢得绝大部分议席。结果却是,该阵营仅有6人胜选,其中1人甚至得到杜特尔特家族的支持。

◆5月12日,菲律宾总统小马科斯完成投票。

菲律宾参议员选举是全民普选,票数排前12名当选,非常能够观测民意走向。此次结果显示,前五名中,小马科斯阵营只有一人。杜特尔特的盟友中则有两位高票当选:他的前助手邦戈(Bong Go)以最高票成功连任;前警察局长德拉·罗莎(Dela Rosa)则排名第三。

讽刺的是,原本选情不被看好的参议员伊梅·马科斯,在与弟弟小马科斯进行切割、加入杜特尔特阵营后,以吊车尾的名次守住了议席。伊梅一直反对小马科斯与ICC合作将杜特尔特送至海牙,她在竞选期间多次得到莎拉的背书。

◆中期选举期间,莎拉(左)与小马科斯的姐姐伊梅一同为杜特尔特阵营的候选人拉票。

菲律宾民调机构“亚洲脉动”(Pulse Asia)3月下旬发布的民调结果显示,杜特尔特被捕后不久,小马科斯的支持率从一个月前的42%暴跌至25%,莎拉的支持率则从52%上升至59%。在对历任菲律宾总统执政中期进行对比后发现,小马可斯的施政满意度和信任度都是最低的,多达79%受访者对其控制通胀的成效感到不满。

“未来任期内,小马科斯预计将做出政策调整。”杨丹志指出,“在杜特尔特家族势力依旧强大的背景下,小马科斯政府在内政外交上将面临更大挑战,甚至在南海问题上,也可能需要采取更加灵活且务实的措施。”

此次中期选举亦是一场针对杜特尔特家族命运的政治审判。目前,莎拉的弹劾案已提交至参议院,预计将于7月进行审理。其罪名包括腐败、密谋暗杀小马科斯以及煽动叛乱等。根据该国法律,莎拉的弹劾案需在参议院获得三分之二参议员支持方可通过。如果弹劾成功,莎拉不仅会丧失副总统职位,也无缘2028年总统大选。目前,莎拉在下届大选总统候选人中的支持率遥遥领先。

尽管没有哪一方在此次参议院改选中取得绝对优势,但杜特尔特阵营获得的席位越多,意味着莎拉躲过弹劾的可能性越大。

马尼拉雅典耀大学资深研究员迈克尔(Michael Henry Yusingco)表示,尽管目前不清楚莎拉是否已获得足够支持,“但这些参议员大多来自各个政治家族,意味着他们在做决策时会根据是否对下次选举有利进行盘算。”

杨丹志经过测算认为,莎拉大概率能躲过此次弹劾,“此次改选后,她目前在参议院的支持者实际上已经超过所需的9席。”

不过,在菲律宾前众议员帕拉蒂诺(Raymond Palatino)看来,莎拉未必全然安全,因为弹劾审判是公正的,参议员的立场无法决定一切。“如果未来出现更多能够弹劾莎拉的证据,并引发公愤,再狂热的杜特尔特支持者也要考虑民意。”
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