当地时间5月22日，美国贸易代表办公室宣布，根据美国总统指示，该办公室经研判后决定：维持特朗普政府时期对华征收的“301条款”关税，同时对中国“目标战略产品”大幅提高关税。其中，电动汽车及其电池、半导体、钢铁铝产品等一系列产品的进口关税新规于今年8月1日生效。

据美国官方网站消息及路透社报道，美国贸易代表办公室发布《联邦公告》（下称“公告”），提供了受影响的约387个产品类别的具体税则号，以及新的税率和实施日期。

《公告》称，目标于2024年新征的关税于今年8月1日起开始；目标于2025年和2026年开始征收的关税将于当年1月1日开始。具体如下：

自今年8月1日起，将电动汽车的进口关税提高三倍，达到100%以上；对电动汽车电池部件、车用锂离子电池征收25%关税；对船用起重机征收25%关税；对太阳能电池板征收50%关税；对部分钢铁和铝产品征收25%关税；对医疗注射器征收50%关税……

自2025年1月1日起，将中国半导体进口关税提高一倍，至50%……

自2026年1月1日起，对稀土永磁铁征收25%关税；对天然石墨征收25%关税；对医用手套征收25%关税；对非车用锂离子电池征收25%关税……

美国贸易代表办公室称，上述关税新规针对“中国占据主导地位的产品，或者是美国最近进行了大量投资的行业产品”。相关公众意见征询期为期30天，于6月28日结束。

此外，美国贸易代表办公室在另一则通知中提供了有关企业如何申请机械设备关税豁免的细节，同时表示，任何获得的豁免都将即日起（5月22日）开始，至2025年5月31日结束。

对于美方对华加征关税的决定，中国驻美国大使馆发言人回应指出，中国政府将“采取一切必要措施捍卫本国权益”，提高关税“不仅会扰乱中美间正常经贸合作，而且会大幅推高进口商品的成本，给美国企业和消费者带来更多损失，让美国消费者付出更多代价”。



当地时间5月14日，拜登在白宫宣布对华新征关税。图自视觉中国

据美国贸易代表办公室表示，上述一系列举措是对特朗普执政期间对华关税政策进行评估审查的结果。

特朗普执政期间以“国家安全”之名，行单边主义、保护主义之实，于2018年和2019年援引“301条款”（美国《1974年贸易法》第301条的俗称）对中国进口商品加征关税。

现任美国总统拜登上台后，尽管多次声称“考虑削减对华关税”，但迟迟没有采取实质行动，依旧坚持特朗普时期的大部分关税。随着11月美国大选临近以及中国电动汽车、光伏等产品畅销全球，为了攫取政治利益，拜登政府开始打起了上调关税的主意，自去年年末起便动作频频。

就在此前一天（21日），美国财长耶伦访问德国时，再度炒作起所谓中国“产能过剩”的话题，声称美国及西方盟国必须“以团结的方式”应对中国日益增长的制造业实力，否则自身产业将处于危险之中。

《公告》声称，“301条款”关税有助于减少美国从中国进口商品，支持美国供应链多样化和弹性；同时对美国总体经济福利、物价和就业的负面影响较小。美贸易代表戴琪还说，修订后的关税是合理的，是“对目标战略产品大幅提高关税”的重要一步，同时抹黑中国“不公平贸易行为，窃取美国知识产权”。

但事实是，美政府加征的对华关税早已让美国企业界心怀不满。去年3月，美国国际贸易委员会也承认，经调查后发现，特朗普政府扬言要“让中国付出代价”，但为此付出代价的其实是美国进口商以及消费者，美企进口价格和美国物价随之上升。彭博社称，这意味着美企几乎承担了美国对华加征关税的全部成本。



美财长耶伦（左一）和美国贸易代表戴琪（左二）14日听取拜登讲话，图自视觉中国

拜登政府决定对华新征关税后，美国零售业领袖协会告诉路透社，该行业正在评估受影响的特定产品清单，并补充说，“零售商对目前将于本月底到期的产品豁免越来越感到焦虑”。路透社援引白宫数据称，新措施影响到目前进口的180亿美元中国商品。

美联社和路透社此前分析指出，拜登在大选前采取与其前任特朗普相同的对华加税的做法，明显违背了美国曾长期推行的自由贸易共识，是想告诉选民，“他们都对中国采取强硬态度”。然而在世界两大经济体紧张局势加剧之际，这些措施可能会招致中国的报复，引发更广泛的贸易冲突。

日前，美国翎美投资管理咨询公司首席合伙人、美国前各州驻华协会会长林新伟在与观察者网对话时指出，拜登政府对华加税决定在涉及的产品金额来说非常小，“比如说电动汽车，美国市场上实际上就看不到中国的电动汽车在售卖”，因此对相关行业的影响相对有限。

“我觉得毫无疑问，这肯定是拜登的政治姿态。”林新伟表示：“民主党选民很大一部分支持力量在工会，尤其汽车行业工会，在对华政策方面态度比较强硬，给拜登政府很多压力。在与特朗普选情如此接近的情况下，拜登不想失去这些选票。所以对中国产品加征关税，更大程度上是基于美国国内政治的考虑。”

我外交部发言人汪文斌近日指出，美方继续将经贸问题政治化，进一步增加对华关税是错上加错，只会显著推升进口商品成本，让美国企业和消费者承担更多的损失，令美国消费者付出更大的代价。据穆迪公司推算，美国消费者承担了加征对华关税92%的成本，美国家庭每年增加开支1300美元，美方的保护主义举措也将对全球产供链的安全稳定造成更大破坏。