4月14日至4月16日，应中方邀请，德国总理朔尔茨对中国进行正式访问。4月16日上午，中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见了朔尔茨。

习近平指出，两国要从长远和战略角度看待和发展双边关系，携手为世界注入更多稳定性和确定性。朔尔茨表示德方愿同中方继续加强两国关系，深化各领域双边对话与合作；德国愿为促进欧盟同中国关系良好发展发挥积极作用。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：“这次朔尔茨访华是他上任以来的第二次访华，时间仅隔了一年，显示德国对于它最大的贸易伙伴中国的重视程度。中德之间已经形成了贸易和经济的互补格局。如果没有中国的市场和中国企业与德国企业之间的互补关系，德国的经济是无法摆脱目前低迷的状态。”

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本次随行的商务代表团可谓豪华，包括了德国多个行业头部企业的领头人，规模庞大，其中有德国化工行业龙头巴斯夫CEO薄睦乐、西门子CEO博乐仁、奔驰CEO康林松、宝马集团CEO齐普策、拜耳CEO安德森等，这其中一些人不久前还刚刚参加过中国发展高层论坛2024年年会。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：

“现在无论是出口份额还是投资，中国都占到了德国的三分之一左右，这次随同朔尔茨访华的德国大企业不会放弃对华的继续投资的机会，它们也充分的意识到中国市场以及中国的供应链和产业链对于它们的生存有多么重要的意义。”



今年是中德建立全方位战略伙伴关系十周年。2022年11月，中共二十大刚刚结束，朔尔茨作为欧盟国家首位访华的领导人，迅速带领庞大的德国工业代表团访华，双方取得了亮眼的合作成果。

但与上次不同，本次除了庞大而豪华的商务代表团外，陪同朔尔茨前来的还有德国内阁的三位部长，他们分别是交通部长沃尔克·维辛，环境部长斯特菲·莱姆克，农业部长杰姆·厄兹德米尔。内阁部长跟随总理同时出席访问，实属罕见，这种情况通常只出现在政府磋商期间，而德国这一动作，也被外界看作希望与中国多领域合作态势的升级。

中国人民大学国际关系学院国际事务研究所所长 王义桅：

“朔尔茨政府是一个红绿灯的混合政党的政府，三个部长分别属于不同的政党，国内外的掣肘是比较多的。他这次能够在中国待三天，带三个部长，相当不容易。”

太和智库高级研究员 钱峰：

“几个重量级的内阁部长，说明了此次朔尔茨总理的访华经贸是重头戏，而且通过这三位分管的不同领域，也预示着此次中德双方也会在环保合作，农业领域合作，数码合作、通信合作上会取得一些新的进展，这也是此次商贸活动的最大的亮点，也预示着中德经贸关系，在今年会有一个更大的发展。”



尽管本次朔尔茨将外交和经济作为重头戏，但德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克和经济部长罗伯特·哈贝克并没有出现在访问团中。在朔尔茨正式组阁后，两位部长一直试图通过制定对华贸易政策、限制部分对华技术转移，从而降低对中国原材料、电池、半导体产品的依赖。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：

“德国绿党和自由民主党目前它们所推选出了三党联合政府的负责人，对华态度并不像朔尔茨这样的务实和谨慎，反而对美过于亲近，这两位没有随同朔尔茨前来，也反映了目前德国政府的对华战略是存在着一定的自相矛盾性。”

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仅从本次访问的中国城市的选择上就能看出，朔尔茨将重点放在了经济关系上，除了北京，朔尔茨此次访华还有另外两站，重庆和上海，首站重庆是世界上超大型城市之一，从博世、巴斯夫到大陆集团，许多德国公司都在这里商贸投资。

太和智库高级研究员 钱峰：

“众多的德国企业已经入驻重庆了，重庆也是中国西部人口最多的城市，市场潜力巨大，这些年中德方面围绕着新能源合作，经贸合作，德国在重庆有很多的设局布点，他对重庆的访问也是看得出来，朔尔茨政府想让在华投资更加的多元化，让德国的企业与中国的市场的巨大红利更加更好地贴合在一起。”



第二站上海，更是德国公司青睐的投资胜地，大众、西门子、安联保险、巴斯夫、拜尔、汉莎航空等都有分支机构，而周边的太仓市还被誉为德国企业的“第二故乡”，拥有500多家企业落户。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：

“这次在上海也是访问中德合作的一个学术交流的枢纽，和中国研究德国的学者以及和中国学习德语的和学习德国工程技术等领域的大学生进行座谈，维持德国在华的影响力，同时也培养中德合作的种子，为中德的友谊事业，栽下未来的常青树。”

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朔尔茨本次访华的背后也充满着波折，美国财政部长耶伦刚刚离开中国，尽管交流有些暖意，但难掩笼罩在中美关系上的阴霾。在美西方国家对中国不断围堵“去风险”的背景下，朔尔茨来访也是顶住了重重压力。

太和智库高级研究员 钱峰：

“美国自然不愿意看到中欧、中德关系变得更加紧密，经济领域指责中国产能过剩，意识形态领域对中国的内政也是指手画脚，在政治安全领域，欧盟明显也受到了美方的压力，欧盟内部一批‘大西洋主义者’还是主张欧美关系至上，包括外交关系，包括对华关系要放在之下。

现在美国对华的战略很明确，打压围堵中国，欧盟在这方面也要跟着美国的指挥棒走。但是朔尔茨还是选择开启自他执政以来的第二次访问中国。”



朔尔茨也并非毫不顾忌美国与欧盟的伙伴们，去年7月，朔尔茨政府发布了所谓“中国战略”，将中国定性为“合作伙伴、竞争者和系统性对手”。德国政府认为，基于从俄乌冲突中吸取的教训，德国乃至欧洲不得不减少关键领域对华的经济依赖，以增强自身韧性，有分析指出，朔尔茨政府对中国进行“三合一”定性，说明它们想要响应美国的策略，实施对华部分“脱钩”。

中国人民大学国际关系学院国际事务研究所所长 王义桅：

“俄乌冲突的因素，美国的因素，民粹主义的因素，对中国的担心和抱怨因素还存在，所以它必须要发布一些对华的战略显示对华是有多重身份，但是关键领导人在这三个定位之间的排列组合的轻重缓急，有的是虚，有的是实。”



在访问前夕，德国一贯喜欢唱反调的绿党也给朔尔茨施加压力，要求维持德国“中国战略”中规定的降低风险方案。绿党联席党主席奥米德·努里普尔表示：“我们需要更快地减少依赖，使我们的供应链多样化并保护我们的关键基础设施。这样，我们就加强了欧洲的作用，德国作为一个位置，可以自信地从一个强势地位与中国打交道”。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：

“德国绿党是过于的亲美，同时在俄乌冲突问题上也对普京持激进的态度，这样的政党对于德国总理朔尔茨本人，以及德国目前在执政联盟里面第一政党社民党，构成很大的掣肘。如果丢失掉中国在贸易链、产业链方面的合作伙伴，那会使德国企业的竞争力大打折扣，会反噬德国经济的增长，目前会让德国的经济失去主要的支柱。”

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有外界分析，德国经济陷入了动力不足的困境是朔尔茨本次访华的重要原因之一。德媒甚至直言不讳地说，德国目前的经济前景很黯淡。权威机构预测，德国今年的经济增长率可能只有0.3%。德国专家的预测更加悲观，仅为0.1%。更麻烦的是，欧洲经济能否复苏，还面临着很大的不确定性，也因此，有媒体将德国贴上了“欧洲病夫”的标签。

此外，德国经济的各个领域都受到了俄乌冲突的巨大冲击，不仅是产业与资本不断外逃，能源价格飙升，导致工业与制造业难以维续，为了应对俄乌冲突造成的新安全形势，大量的经费还被用到军事上，如果俄乌冲突无法尽快结束，德国经济将会持续遭受重创。

中国社会科学院欧洲研究所研究员 赵晨：

“德国不得不采购挪威、卡塔尔或者是美国的LNG，就是液化天然气来替代原有的俄罗斯石油天然气的依赖，这使它的价格相对较高，无疑已经对于德国民众的生活和德国的企业，尤其是制造企业、化工产业方面产生了比较大的一个冲击。”

太和智库高级研究员 钱峰：

“无论是经济援助，还有军事援助，给予乌克兰很多的支持。德国出了将近160亿欧元，为了维持乌克兰政权，德国还会出更多的援助，无论是经济上军事上，都对德国的经济发展无形中是一个拖累。”



俄乌冲突愈演愈烈，欧洲地缘环境、经济环境不断走低。在此背景下，朔尔茨的民调支持率也创下历史新低。根据德国电视一台的民意调查，只有19%的受访者对这位社会民主党籍的总理感到满意。这比去年12月低了一个百分点，这是1997年以来德国总理得到的最差评分。面对2025年德国大选临近，朔尔茨也希望通过本次中国行向德国社会证明自己。

中国人民大学国际关系学院国际事务研究所所长 王义桅：

“金钱是政治的母乳在美国有这个现象，欧洲也类似，如果经济基础不好，政客们的仕途就会严重地受到冲击，所以他必须要为企业界、商界服务。我认为他是来中国寻找新的投资机遇的”



中德经贸继续紧密联系，不只是一时的权宜之计，而是真正能够令双方都得益。而法国也将在下个月迎接中国国家主席习近平的到访。有分析认为，被经济焦虑和局势不安笼罩着的欧洲，在更多地向中国靠近。

朔尔茨二访中国 分析:德中寻求合作不代表去风险转向，中国无法分化美欧


中国领导人习近平与德国总理朔尔茨在北京并肩行走。（2024年4月16日）

德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）4月16日分别会晤中国国家主席习近平和总理李强，凸显他此行寻求德中深化经贸合作的目的。不过，分析人士表示，德中未来虽可能开展多元合作，但欧洲整体去风险化的趋势短期内不会转向，中国更不要妄想靠欧洲、来突破美国的围堵。

根据中国外交部发布的新闻稿，习近平在会见朔尔茨时强调，中德是世界第二、第三大经济体，两国关系的发展超越双边范畴，对亚欧大陆乃至整个世界都有重要影响。他还说:“中德产业链供应链深度互嵌，两国市场高度依存。中德互利合作不是‘风险’，而是双方关系稳定的保障。”

朔尔茨也告诉习近平，德国愿与中国深化各领域的合作，且“德方反对保护主义，支持自由贸易。作为欧盟重要成员，德国愿为促进欧盟同中国关系良好发展发挥积极作用。”

两国元首也就乌克兰危机、巴以冲突等国际局势交换意见，并共同呼吁和平对话，且会谈后，两人还一起前往花园散步交谈，营造出融洽的气氛。

朔尔茨率豪华代表团访华 去风险决心受质疑

朔尔茨此次二度访华，率领的代表团成员除环境、农业和交通部长等德国官员外，还包括西门子(Siemens)、奔驰（Mercedes-Benz）、宝马（BMW）等大型德企高管，因此被中国媒体形容为“豪华代表团”，但也引发外界对朔尔茨及德国去风险决心的质疑。

德国政府去年7月提出多达64页的中国战略报告，将北京定位为“系统性对手”，并提出了去风险和降低对中国依赖的总体目标。

朔尔茨于前一日虽对中国发出倾销和产能过剩的警告，但从公开资料看不出他是否当面向习近平表态。

对于朔尔茨此行的效应，德国阿登纳基金会驻北京办事处的首席代表福尔曼(Johann Fuhrmann)以书面回覆美国之音表示，德国对华战略将中国视为竞争者、对手，但同时也是合作伙伴，因此，两国在许多领域有密切的合作，从朔尔茨此次率领的访团成员组成也反映出两国持续深化合作的可能性。

福尔曼指出，德国的对华战略维持和欧盟同步，但只有布鲁塞尔决议一致对北京强硬时，柏林才会跟进。例如，欧盟虽针对中国制新能源车祭出反补贴调查，但此非所有成员国的共识，因此，德国也有自己的主张。

朔尔茨访华前夕，德国汽车工业表态，反对对中国车征收惩罚性关税，并呼吁要对话、不要对抗。肖尔茨在会见习近平前一天也公开表示，在公平竞争的前提下，欧洲车市应向中国开放，“但换言之，不能有倾销、产能过剩，且不能侵害产权。”

对此，位于台北的台湾欧盟中心执行长郑家庆表示，朔尔茨此行向中国传达的信息是，即便在去风险的大战略方向下，德中仍可找到实质合作的项目。

郑家庆说，中国若能就欧洲所诟病的弊端做出改善，中德合作确对双方有利。尤其对朔尔茨而言，二度访华旨在维持德国与中国所享有的特殊关系，并在欧盟内掌握决策的主动性。不过，他也说，中国若仍做不到欧洲所期待的公平竞争，甚至在欧洲最关切的俄乌战事上持续站队俄罗斯，届时恐德国将不得不对中国“脱钩断链”。

柏林不会成为北京的突破点

郑家庆告诉美国之音：“端视中国大陆对于欧洲的回应，如果你还是持续采取国家补贴(新能源车)或者违反人权，甚至在俄乌战争上还是站在俄罗斯那边，那去风险化就是(对华)脱钩，这毫无疑问的。德国也必须要意识到，如果中国大陆没有积极回应的话，德国即便跟中国大陆的贸易再紧密，最终德国还是要退出中国市场。”

郑家庆指出，德中经贸关系虽难以完全脱钩，但柏林不会因为中国的供应链或市场而完全屈服于北京的政策，德国及欧洲更不可能成为中国突破美国围堵的破口。他说，北京若一厢情愿以为，任何与中国有高度贸易依存的国家就能成为中国外交关系的突破点，最终恐以失望作终。

德国阿登纳基金的福尔曼也同意，不论中德关系如何深化，美国仍是德国在欧洲以外最重要的盟友，即便美国共和党总统候选人特朗普(Donald Trump)重返执政，也改变不了这个事实；更何况，明年美国预期超过中国，成为德国最重要的贸易伙伴。

位于台南的成功大学政治教授王宏仁也说，经贸只是中德关系的一环、而非全貌，德国仍须考虑区域安全，也还在观察中国对台海稳定和俄乌战事的立场。

他说，德中是“相互利用的需求”，德国希望与中国通过新能源和汽车产业的合作，提升自身的能源自主性；而中国则希望利用德国的经贸投资力道来帮中国做国际宣传，吸引更多外资仿效。

中德各取所需

王宏仁告诉美国之音：“德国(朔尔茨)是今年以来、第一个欧洲国家领导人到中国访问，那就有一个所谓的模仿效应，它(中国)可以去推销这样的成果。即便欧盟现在对它(中国)做反倾销调查，可是它还是可以去拉拢德国，来做一些突破、减轻一些压力。”