资料照片：台湾民进党当选总统赖清德2024年1月13日在选举胜利后举行新闻发布会。

在拥有2300万人口、实行民主治理的岛屿台湾，当选总统赖清德将于5月20日宣誓就职，届时他的第一个任期在艰难程度上也许将超过1996年以来当选的任何一任领导人。

分析人士表示，赖清德不仅需要谨慎处理与中国的关系，还需要在美国选举年努力维持与华盛顿的稳定关系。

自被北京称为台独分裂分子的赖清德1月当选以来，中国加大了在台湾附近军事活动和海警巡逻的规模和频率。北京还于4月份在台湾离岛金门和马祖附近开辟了新的民航线路，一些分析人士认为这是试图重新定义台湾海峡的长期现状。

这些努力被广泛视为中国对台湾施压的一部分。不过，国际危机组织（International Crisis Group）高级中国事务分析师萧嫣然（Amanda Hsiao）表示，与中国军队在2022年和2023年在台湾岛附近举行的大规模军事演习不同，北京最近的行动相比之下“安静得多”。

她说，中国试图“呈现出寻求和平统一的形象，不想被视为挑衅者”。

中国将台湾视为其领土的一部分，并多次誓言要统一台湾，而且必要时将使用武力。

美国军方和情报官员公开表示，中国领导人习近平已设定中国军队到2027年——中国人民解放军成立100周年——以前制定好攻入台湾的计划，这正逢赖清德担任总统期间。

一些台湾专家表示，虽然赖清德政府应该意识到2027年的重要性，但他们不应该围绕这个时间段来安排台湾的防御准备。

台湾淡江大学国际事务与和战略研究所所长李大中（Li Da-Jung）表示：“2027年不应该被视为中国入侵台湾的必然年份，因为北京的谋算涉及很多因素，包括台湾海峡两岸的动态。”

他认为，赖清德政府应优先加强台湾的自卫和遏阻中国攻岛的能力。

促进交流

自2016年支持台湾主权的民进党执政以来，中国切断了所有官方交流，并加大了对台湾的压力。北京还表示，它愿意通过取消一些旅行限制并接待亲中国的在野党国民党的多个代表团来增加与台北的交流。

萧嫣然表示，增加与台湾亲中力量的交流“将成为中国近期的一个主要焦点”。

赖清德则表示，他致力于维护台海和平与稳定，并愿意在尊严和平等的基础上与北京接触。

他在本周于2024年哥本哈根民主峰会上预先录制的演讲中表示，“我们不排除在相互尊重、互惠互利、尊严且不预设前提的前提下与中国展开对话。”

中国提出愿意重新开放两岸交流，特别是恢复中国大陆与台湾之间的团体旅游，这对台湾新政府来说既是机遇也是挑战。

萧嫣然表示：“赖清德政府可以将团体旅游的回归视为其任期内的早期成功，这将是向国际伙伴表明他们正在负责任地处理与北京的关系的有效方式。”

不过，她补充说，赖清德政府也应该注意接受北京方面的提议的潜在成本。

萧嫣然对美国之音（VOA）表示：“团体旅游的回归可能会产生对中国的一些依赖，下次北京方面对双方关系不满时就可以利用这种依赖。”

目前，她认为中国政府将试图“施压”美国和台湾在野党，让台湾新政府“走上更加温和的道路”。

赖清德的就职演说将成为其政府对中国政策的“关键指标”。“他如何谈论和定义两岸关系将具有重要意义，”萧嫣然告诉美国之音。华盛顿本周宣布，他们将派出一个非官方代表团——其中包括两名前美国高级官员和一名学者——参加就职典礼。

美台关系的连续性

尽管中国和台湾之间的局势可能仍会保持高度紧张，但一些专家表示，在台湾新政府的领导下，美国和台湾之间的关系将基本保持不变，因为双边关系在蔡英文任期内达到了新的稳定水平。

“我们对美台关系的很多期待，无论是重要的双边贸易协定还是更强劲的防御性军售，都依赖于蔡英文和台湾前几届政府奠定的基础，”台湾国立政治大学政治学者南乐（Lev Nachman）说。

然而，尽管台湾新政府对美国的政策方向是可预测的，但南乐表示，11月份的美国总统大选——很可能是现任总统乔·拜登（Joe Biden）和前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）之间的再次对决——可能会给台北与华盛顿之间的关系增添不确定性。

他在视频采访中对美国之音表示：“拜登所代表的是一定程度的可预测性和确定性，这在世界的这个地区很重要，因为台海双方都是在不完全知晓对方会有何举动方面的情况下打交道。”

但南乐表示，如果特朗普赢得11月大选，台湾新政府应该准备好面对一些不确定性。他补充说，特朗普当选总统“会带来不确定性、信息不完善以及美国的非务实态度，这将是台湾和整个（印太）地区面临的最大挑战”。

淡江大学的李大中表示，赖清德政府应尽快开始与特朗普的顾问接触。

他对美国之音表示：“台湾即将上任的政府应与特朗普的顾问保持密切沟通，并在双边交谈中强调台湾的重要性。”

台湾外交关系多元化的努力

尽管与中国和美国的关系在台湾的外交政策议程中占据主导地位，但台湾在蔡英文第二任期内增加了与欧洲国家的外交接触。

“（过去四年）欧盟和台湾一直在思考如何加强某些领域的合作，同时考虑到潜在的局限性，”台湾国立东华大学欧盟与台湾关系专家冯儒莎 (Zsuzsa Anna Ferenczy) 在视频采访中告诉美国之音。

2020年以来，台湾深化了与一些中东欧国家的经济交往。2021年，台湾在立陶宛以“台湾”为名——而不是该岛的正式名称“中华民国”或者常用的“台北”——设立了贸易办公室。此后，它与立陶宛、捷克共和国等国签署了多项双边技术合作方面的协议。

此外，台湾近年来多次接待立陶宛和捷克共和国的高级议会代表团。冯儒莎和南乐都表示，虽然这些访问有助于增进台湾与一些欧洲国家之间的相互了解和共同利益，但赖清德领导的新政府应重点关注为这些新提升的关系增添实质内容。

南乐对美国之音表示，赖清德政府“需要以务实的态度来接触这些新盟友，在贸易方面寻求重要联盟或（增加）交流”。