当地时间4月20日，美国“Axios新闻网”援引三名知情人士独家报道称，美国国务卿布林肯预计将在几天内宣布对以色列国防军内扎·耶胡达营（Netzah Yehuda）实施制裁，理由是该营在约旦河西岸“侵犯人权”，这将是美国首次制裁以色列军事单位，将禁止该营及其成员接受任何形式的美国军事援助或训练。

在传出这一消息后，内塔尼亚胡政府“感到震惊”，且回应且言辞激烈。以色列官员称，他们高度担心这一“前所未有的决定”可能会导致其他以色列国防军部队遭受更多制裁。以色列总理内塔尼亚胡誓言要为受制裁的以军部队“抗争到底”，以色列国防军则表示，此前并不知晓美国计划实施制裁的消息。

《以色列时报》报道称，以色列政府当地时间4月21日在公开和私下场合不断呼吁拜登政府重新考虑制裁决定，中间派战时内阁成员本尼·甘茨（Benny Gantz）当天同布林肯交谈，要求对方重新考虑制裁决定；国防部长约亚夫·加兰特（Yoav Gallant）和以军参谋长赫兹·哈勒维（Herzi Halevi）也讨论了如何阻止美方实施制裁，并也同布林肯进行了交谈。



资料图：2023年10月20日，以色列内扎·耶胡达营的士兵在加沙地带边境附近巡逻。图自《以色列时报》

据以色列官员称，“Axios新闻网”最先披露的有关制裁的报道，令以色列总理内塔尼亚胡、战时内阁成员和以色列国防军高级领导层感到惊讶，他们不知道美方已经作了决定。

一名以色列官员称，在4月21日晚间的战时内阁会议上，内塔尼亚胡和其他部长以及以色列国防军高级官员都在忙于了解这一决定，并承认他们并不全面了解该决定是如何作出的。

另外两名以色列官员则表示，以色列外交部和以色列驻美国大使馆几个月来一直在警告以色列国防军、国防部和总理办公室，美方实施制裁的这种情况是可能发生的，并建议他们采取紧急措施防止这种情况发生。

“以色列国防军绝对不能受到制裁！”内塔尼亚胡4月20日在社交媒体X平台上写道：“最近几周我一直在反对制裁以色列公民，包括在与美国政府的对话中。”他还补充称：“在我们的士兵正同恐怖分子作战时，对以色列国防军的一支部队实施制裁的意图是极其荒谬的和道德沦丧的，以我为首的政府将采取一切手段反对这些举动。”

4月21日，内塔尼亚胡又发布视频声明，承诺保护以色列国防军及其士兵免受制裁和任何其他此类举措的影响。他说：“如果有人认为他们可以对任何以色列国防军部队实施制裁，我将竭尽全力与之抗争。”

4月21日，以色列国防军也发布声明表示，事先并不知道美国计划制裁内扎·耶胡达营的消息，并称以军部队“现在正以勇气和专业精神参与加沙地带的战争，同时秉承以色列国防军的价值观和精神以及国际法原则”。

“在过去的几年里，该营部队一直处于全天候作战活动的核心，以保护以色列公民的安全，同时也是以色列国防军极端正统派部队整合的主要营。”声明继续说道。关于围绕在该营身边的有争议事件，以色列军方表示，“以色列国防军正在努力，并将继续努力，以集中的方式，依法调查每一个不寻常的事件。”

据报道，以色列战时内阁成员、前国防部长甘茨的办公室表示，甘茨4月21日同布林肯进行了交谈，并要求他重新考虑可能实施的制裁决定。甘茨告诉布林肯，这一决定将损害以色列在战争时期的合法性，并强调此举是不合理的，因为以色列拥有“强大而独立”的司法系统，所有以色列国防军部队都受到符合国际法的命令约束。

美国国务院发言人也证实，布林肯和甘茨谈到了这个问题，但表示，通话还重点讨论了哈马斯在加沙扣押的人质以及最近与伊朗和黎巴嫩有关的紧张局势。



当地时间4月19日，意大利卡普里岛，美国国务卿布林肯举行新闻发布会。图自澎湃影像

而以色列国防部长加兰特的办公室也表示，4月21日晚，加兰特同以色列国防军参谋长哈勒维就如何阻止美国计划对内扎·耶胡达营实施制裁进行了交谈。加兰特在国防部发表的讲话中表示：“我希望美国政府会放弃对内扎·耶胡达营实施制裁的打算。”他警告说，计划中的制裁将开创一个“危险的先例”。

以色列国防部表示，加兰特还与美国驻以色列大使杰克·卢（Jack Lew）进行了交谈，并也与美国国务卿布林肯通了电话。

“Axios新闻网”介绍称，内扎·耶胡达营是由以色列极端正统派士兵组建的一支特殊部队。所有成员都是男性。据以色列《国土报》过去报道，美国国务院曾于2022年年底开始调查内扎·耶胡达营，此前该营的士兵涉嫌参与了几起针对巴勒斯坦平民的暴力事件。

报道称，虽然以方否认士兵有这些行为，但还是在2022年12月将该部队撤出约旦河西岸，此后该部队主要在以色列北部活动，而在巴以冲突中，该部队也被部署到了加沙地带。

美国非盈利性新闻公司“ProPublica”当地时间4月18日曾报道称，美国国务院的一个特别小组根据“莱希法案”调查了对以军“侵犯人权”的指控，几个月前建议布林肯取消在约旦河西岸多支以色列军队和警察部队接受美国援助的资格。1997年，时任美国联邦参议员帕特里克·莱希（Patrick Leahy）起草了一项法律，禁止美国的对外援助和国防部培训项目流向有可靠证据表明“侵犯人权”的外国安全、军事和警察部队。

当地时间4月19日，前往意大利参加七国集团（G7）外长会议的布林肯在新闻发布会上被问及这一建议时表示，他已就这个特别小组的调查作出决定，“你们可以期待在未来几天看到”。

一名美国官员称，布林肯针对内扎·耶胡达营作出的决定，是基于去年10月7日此轮巴以冲突升级之前发生的事件，这些事件都发生在约旦河西岸。一名消息人士则称，在纠正了自身行为之后，其他几支被调查的以色列国防军和警察部队不会受到制裁。

尽管传出美国将“首次”制裁以军部队的消息，但有分析人士指出，美国一边摆出努力阻止中东局势升级的姿态，一边继续推动对以色列的军事援助，凸显其虚伪面目。中东当前局势是加沙冲突升级的外溢效应所致，也是美国长期以来对以色列偏袒纵容的结果。

当地时间4月20日，美国国会众议院投票通过了一项价值950亿美元的对外援助法案。法案中包括向乌克兰提供超600亿美元的援助，以及向以色列提供260亿美元的援助。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，投票反对进一步向以色列提供援助的19名美国众议院进步核心小组成员表示，如果美国国会继续在加沙人道主义危机期间提供军事援助，可能将导致更多平民被杀。声明还呼吁了加沙停火，提供更多人道主义援助，以及开始和平谈判。