在布林肯来华前，有一些情况值得细品！

文 | 海上客

中美几乎是在同一天公开确认，美国国务卿布林肯即将访华，具体时间是4月23日起，为期四天。



4月18日，印尼总统佐科在雅加达会见王毅 图：外交部网站

然而，海叔注意到，中共中央政治局委员、外交部长王毅目前正在出差。公开信息显示，王毅访问亚太三国的行程将于4月23日结束。

那意味着什么？是否意味着布林肯访华的第一天未必见得到王毅？还是王毅外长回到国内，马不停蹄就会见布林肯？

在布林肯来华前，有一些情况值得细品！

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首先是廖岷二会耶伦。此说并不完全，实际情况可不仅仅是廖岷二会耶伦。

众所周知，美国财政部部长耶伦4月上旬访华，是廖岷去接的机。耶伦结束访华后，又是廖岷于4月8日下午介绍了耶伦访华情况并向媒体吹风。

财政部网站消息，4月16日，中国财政部副部长廖岷在美国华盛顿出席世界银行/国际货币基金组织春季会议期间，与美国财政部副部长尚博共同主持召开中美经济工作组第四次会议。



当地时间4月16日，耶伦（中）会见了廖岷（右）一行 图：财政部网站

会后，耶伦会见了中方一行。那当然是耶伦二会廖岷喽！

而实际上，中美之间近阶段，可不止开了一场经济工作组会议。第四次金融工作组会议也得以召开。

看起来，似乎情况挺朝着共同推进、达成一些目标而去。

然而，美方在宣布布林肯访华之际，突然又由美国贸易代表办公室宣布对中国海事、物流和造船业启动301调查。

海叔要说，美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对。这时候，在布林肯访华前，突然又砸这么一通，算是向中国打来的杀威棒？

中国是被美国吓大的不成？



宽广太平洋微信公众号截屏

我敢说，美国这么做，真正疼的还不知道是不是他自己！

不过中方的打法未必是你给我一拳，我非得给你一脚。

且看商务部研究院于4月19日发布《美国对外援助的伪善本质和事实真相》。全文主要分四个章节，专门举证、论述了美国援助的利己主义动机、干涉主义行径、空头支票真相、霸权主义本质。

怎么说呢？无非把美国对外援助的表皮与内里各种动机与作为，都扒了个底儿掉！

当然，也该看到，在布林肯访华前，中美之间还有诸如菲律宾那档子事，也就是说，中国商务部抛出这份文件，未必完全针对中美财政、商务、经贸问题，也有可能这份文件也是要让菲律宾看见。

然而，无论如何，在布林肯访华前，美方打过来一记实拳，中方一个闪躲后抛出一个亮相。这较劲，其实已经很带劲儿了。

不知亚太等地是否有人看不明白了？

2

海叔还注意到，4月16日，中美两国国防部长通了视频电话。

原本，在时隔17个月以后，中美防长能通这么一次视频电话，终究有些积极意义的。

然而，就在此番通话结束后还不到12个小时，4月17日，美军一架P-8A反潜巡逻机过航台湾海峡并公开炒作。

东部战区立即回应称，已组织战机对美机过航行动跟监警戒，依法依规处置。战区部队时刻保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。



东部战区微博截屏

有评论称，美军这是给咱们“上眼药”，目的可能是打算试探中方在面对美军实行“飞行自由”时会怎么做，也是在试探中方的核心利益之底线，并显示美国在亚太地区的军事存在。

然而，在海叔看来，情况不仅如此。美军在布林肯访华前，又是在两军防长通话后，继续耍这么一通，无疑也是在显示自身的能量。

美军P-8A又不是第一次飞到中国沿海大摇大摆。很大程度上，他只不过想继续来摇摆。

按理说，这种跑到别人家门口窥伺的耍流氓举动，不是一个正常国家能够承认、公开愿意去做的。然而，美国不仅如此做，还号称他这么做是对的，还最好满世界嚷嚷唯恐天下不知。

这不能简单地理解为美国是非不分。

他这么做，无非显示，甚至自我提示，自己依然是世界警察。似乎别的国家、民族要低他若干。

中国有针锋相对之处。

4月18日，王毅在雅加达与印尼外长蕾特诺会晤的时候，已经说了——

美国没有不遵守国际法的特权，不该滥用权威。

这意思其实也可以理解为，哪怕长期以来，美国就是自认为拥有不遵守国际法的特权，但现在也该明白自己这么做是错的。

试问，如果有国家跑到美国家门口去实行“飞行自由”，就问美国跳脚不跳脚！

但美国方面还想这么做——

“州官可以放火，百姓不能点灯”。

问题是，美国是不是国际社会平等一员？

当然，国际社会是不是也有人习惯了仰望美国呢？个别国家个别人接下来不妨看看中美这一轮交锋。看看什么叫做有理有利有节，什么叫做不卑不亢。

3



布林肯 图：资料

个人判断，中美外长终归还会见面。

布林肯访华，中方对应的接待，目的当然还是为了沟通。

然而，布林肯也该看到，本届美国政府还有不到一年的任期。

如今世界格局正处于一种变乱交织之中。

俄乌冲突未完；

巴以冲突未完；

伊朗和以色列又杠上了。

这样的情况下，美国还在各种操弄。比如在巴勒斯坦加入联合国问题上，美国悍然动用一票否决制。

尽管如此种种拉偏架，可美国该明白，联合国不是他专横的所在。

坐下来谈，包括国务卿访华，能够谈出点什么，对于拜登这一个任期当然是一种交代。

如果谈不出什么来，或者谈出来又言而无信，岂不一切责任都在美方？

静候布林肯吧。来，还是欢迎的！

布林肯访华前中方两次回应301调查及关税，释放了什么信号

4月17日晚间，商务部发言人对美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查，进行了回应。紧接着，商务部新闻发言人又就美宣布对中国钢铝产品限制措施应询答记者问。

上一次美国政府发起对华301调查，是在2017年8月。调查后，美国前总统签署总统备忘录，计划对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

随后，美国政府不断加征关税，中美经贸摩擦持续升级，导致美国商界受损。2020年，正在竞选美国总统的拜登，还声称，如果自己当选，将取消对从中国进口的商品征收的关税，因为这相当于向美国消费者和美国公司征税。

时隔近7年，美国政府再次对华发起301调查，不仅如此，拜登政府还宣布将对中国钢铝产品的301关税提高至现有水平的3倍。

现在重走当年老路，连《华盛顿邮报》都表示难以理解，发文称：拜登拥抱了特朗普的关税政策将铸成大错。

要看清美国的行为逻辑， 这次对中国造船业的301调查，就是一个观察的窗口。

按照美国贸易代表戴琪的说法，美国贸易代表办公室收到了要求调查中国造船业的请愿书，在对请愿书的内容进行审查后，美国贸易代表办公室决定发起301调查。

对于戴琪的说法，商务部新闻发言人在回应中提到，美方的说法既缺乏事实依据，也有悖经济常识。

戴琪提到的请愿书，是由五个美国工会组织提出的：

｜｜美国钢铁工人联合会

｜｜美国国际机械师及航空航天工人协会｜｜国际锅炉制造、铁船制造、铁匠、锻造与助手兄弟会｜｜国际电气工人兄弟会

｜｜美国劳工联合会和产业工会联合会的海事贸易部

他们在申请时，提到了一个相似的理由：

中国造船业挤压了美国造船业的市场空间，抢走了美国人的工作机会。

而美国贸易代表办公室在回应这份请愿书时也表示，会关注美国工人的利益。这样的桥段，很难不让人想起上届美国政府对着美国工人说的那句话——“我会保护你们的工作机会不被中国窃取”。

长期关注美国制裁的北京大成律师事务所孙磊表示，中国造船业成长和美国造船业衰退根本不存在美方申请书上提到的因果关系。

孙磊关注美国发起301调查立论中“因果关系”，是因为美国造船业的衰败从上世纪60年代就开始了。1979 年，美国造船业主要中心地区之一马里兰州当地最有影响力的报纸《巴尔的摩太阳报》，就曾发文警告美国造船厂因无法与外国造船厂竞争而面临倒闭，更加印证了美国造船业问题的长期存在。

至于衰败的原因，美国人心里其实很清楚。

美国公共政策智库卡托研究中心，在一份调研造船业问题的报告中指出，从美国建国以来，美国政府就一直依靠补贴和保护主义法律来发展海运行业。1920年，美国又发布《琼斯法案》，禁止使用外国制造的船只在美国境内运输货物。诸如此类的保护主义措施，直到今天仍然存在。

由于保护主义的存在，美国商业造船业的竞争力几乎崩溃。比如，在海外生产一艘油轮，需要4500万美元，在美国生产的成本大约是1.85亿美元，美国制造集装箱船的成本，也是海外生产的五倍。在这种情况下，美国制造船只的国际需求少之又少。

在这种环境下发展的美国造船业，持续衰败，并不稀奇。这些数据也足以说明，美国造船业的问题不在外部，而在自身。

上届政府无视自身问题，打着“制造业回流”的幌子，对华加征关税，其结果，我们已经知道——为政府政策买单的，是美国民众。

根据美国商会的报告，如果将上届政府25%的关税税率延续下去，到2025年美国每年将损失1900亿美元，到2030年每年损失2500亿美元，会使美国共损失近1万亿美元的经济增长潜力。

具体放到造船业来看：全球造船业正在经历绿色转型，当前，中国交付的新造船舶中，采用新能源清洁能源的船舶占比为15.6%，2023年新接订单中这一占比达到50%左右。

对于美国造船业而言，这是新的机遇。实际上，中美各自最大的港口——上海港和洛杉矶港，已经合作建成了世界上第一条横跨太平洋的绿色航运走廊。通过中美地方的合作，美国造船业实际上已经有了赶上最新潮流的机遇。

然而，美国政府现在的行径，无疑会断送这样的转机。

不仅如此，美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸组织成员的反对。

今年2月，商务部部长王文涛在阿联酋阿布扎比出席世贸组织第13届部长级会议期间，曾会见了美国贸易代表戴琪。会见中，王文涛就美对华加征关税表达中方严正关切。

孙磊跟谭主分析，美国对中国造船和物流发起301调查后，假设对所有中国的航运船只征税，就会面临这样一个事实，我国船东拥有的船队规模达到2.492亿总吨，从总吨上已经是世界最大船东国——这样的打击范围，相当于跟全世界作对。

讽刺的是，拜登上任后首访欧洲时，还曾公开声称，“我们打算加强维持国际合作的机构、法律和规范”。

如今，美国却成为国际贸易秩序最大的破坏者，变成了自己讨厌的样子。

最近，美国国务卿布林肯即将访华，来中国，如果还拿出这一套“陈词滥调”，那不满的，不会只有中国，还有欧洲，还有全世界任何一个主张自由贸易的国家。