美国总统拜登和中国国家主席习近平2023年11月15日在加利福尼亚州伍德赛德举行会晤。


白宫 — 

美国总统拜登与中国国家主席习近平于美东时间4月2号星期二上午通话。一位不具名的白宫高级官员在通话前对媒体表示，在这次通话中，拜登总统将与习近平讨论美中双边关系、加强沟通和负责任地管理竞争的持续重要性，以及一系列地区和全球问题。

在白宫国安会4月1号晚间给媒体举行的背景吹风会上，一位不具名的高级官员宣布，美国总统拜登将在4月2日上午和中国国家主席习近平通话。他表示，两位领导人在2023年11月于加利福尼亚州伍德塞德镇的费罗丽庄园举行元首峰会后同意，将定期保持畅通的沟通渠道，以负责任的方式管理竞争，防止意外冲突。这次通话是这一持续努力的一部分。

拜习就两国可合作的领域进行讨论

白宫高级官员表示，本次通话的主要议题，在两国可以合作项目方面， 包括打击非法毒品制造和贩运、与人工智能有关的风险和安全问题、恢复两国军方沟通渠道以及气候问题。

在美中打击非法毒品贩运问题上，这位官员指出，自从去年11月拜习会以来，中国采取了一些初步措施，限制和切断用于生产非法合成毒品的某些前体化学品的流通。美中需要在技术层面和其他方面保持密切的执法磋商，以真正推动实质性的执法行动。

去年拜习会的另外一个成果是两位领导人对恢复高层军事交流达成了共识。美中之间的军事沟通渠道在前美国国会议长佩洛西2022年8月访问台湾之后中断，直到2023年11月拜登与习近平在加州会面之后才同意重启。美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗上将（Charles Q. Brown）随即于12月21号与中国中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立进行视讯会议。高级官员说，拜登总统明确表示，两军之间的沟通在任何时候都至关重要，在紧张局势加剧的时候尤其如此，预计在本次拜习通话之后，在未来几个月将进行部长级与战区指挥官级的沟通。

这位官员指出，另外，拜登政府正在努力争取在未来几周内举行“美中人工智能对话”，以管理人工智能带来的风险和安全挑战。 他说，中国作为提案国，于3月21日与包括美国在内的120多个国家一起，在联合国支持了一项具有里程碑意义的人工智能决议。“我认为，美中两国必须更好地了解各自对管理人工智能应用相关风险的看法和方法，并就特定关切领域进行沟通。这正是未来几周人工智能对话要做的事情，”他说。

拜登将向习近平说明美国在台湾、南中国海、人权、俄罗斯、朝鲜等问题的看法

在其他美国关注的双边关系问题上，这位高级官员提到的第一个议题就是台湾问题。他说，“总统将借此机会重申美国的一个中国政策，并重申台海两岸和平与稳定的重要性，尤其是考虑到5月即将在台湾举行的总统就职典礼”。

拜习通话前夕，美国在台协会理事主席罗拉•罗森伯格（Laura Rosenberger）于3月31号抵达台湾进行为时一周的访问，并会晤台湾总统蔡英文和当选总统赖清德。

在简报会上，针对记者提出台湾官员对中国近来加大对台湾进行灰色地带（gray zone）袭扰表示担忧，美国可以采取什么行动来应对，这位高级官员表示，中国一直通过在灰色地带的军事活动及经济工具和外交手段来对台湾施压与胁迫，美国认为中国目前在台湾海峡与南中国海的举止并不是新的，美国将持续通过包括外交多种方式来做出反应，而下星期将在白宫举办的美国-日本-菲律宾三方领导人峰会，也是其中之一。

在南中国海问题上，拜登会对中国近来在南中国海采取的破坏稳定的行动表示担忧，包括中国海岸警卫队最近在第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal，中国称仁爱礁）附近对菲律宾的例行海上行动采取的危险行动。高级官员强调，美国与菲律宾之间有共同防御条约，同时坚定促进南中国海的自由航行与飞行权，尊重国际法。

除此之外，拜登还会对中国支持俄罗斯对乌克兰的战争及其帮助俄罗斯重建国防工业基地的努力表示关注，他们越来越担心这一行动会影响欧洲的长期安全。

在经贸问题方面，拜登总统会重申对中国不公平经济行为的担忧，并表示美国将继续采取行动保护本国的经济和国家安全利益，这包括确保美国工人有一个公平公正的竞争环境，以及防止美国的先进技术被用来破坏美国国家安全。“所有这一切都着眼于去风险而不是脱钩。总统将明确表示，这是我们继续遵循的方向，”这位高级官员对媒体说。

除此之外，拜登会向习近平强调尊重人权的重要性，他会对香港自治受到侵蚀以及中国在新疆和西藏侵犯人权的关切，并再次呼吁中国释放被错误拘留或禁止出境的美国公民。

这位白宫高级官员强调，拜登政府对中国的态度并没有改变，仍然是以“投资、协同和竞争”为框架，而激烈的竞争需要密集的外交来控制紧张局势、消除误解和防止意外冲突，这次通话正是实现这一目标的途径之一。他表示，在通话后，接下来有一系列美中部长级官员的接触，包括美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）将在本周前往中国访问，美国国务卿安东尼·布林肯（Anthony Blinken）将在未来数周内访问中国，另外两国国防部长预计也会进行通话。

拜习电话通话后耶伦再访中国，负责任的管理美中经济关系


资料照：美国财长耶伦（左）与中国副总理何立峰（右）在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。（2023年7月8日）


华盛顿 — 美国财政部星期二（4月2日）宣布，财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen) 4月3日至9日进行她上任以来的第二次访华。她将在广州参加一系列活动后前往北京，与中国的高级官员会晤。财政部的一位高级官员表示，耶伦此行将在她与中方展开的密集外交的基础上，负责任的管理美中经济关系，并促进美国的利益。在财政部宣布耶伦访华的消息之前，拜登总统与中国领导人习近平进行了两人在去年旧金山峰会以来的首次电话通话。

耶伦访华的日程安排

根据美国财政部提供的行程，财政部长耶伦4月3日（星期三）离开华盛顿，4日抵达中国广州。

财政部的一位高级官员星期一下午就耶伦访华给媒体举行的背景吹风会上表示，在中国期间，耶伦不仅要与中国高级官员以及在华经营的美国大公司的代表举行会晤，她还将与中国人民进行直接的接触。

“重要的是，耶伦部长有兴趣倾听中国的各种声音，以便更好地了解中国当前的动态。她的日程当然包括（会晤）中央政府官员，但也包括省级领导、学生、学者、商界和退休的政府领导人，”这位官员说。

具体来说，5日上午，耶伦将与经济专家举行圆桌会议，讨论中国经济的挑战和机遇；随后与广东省省长王伟中会晤。下午，她将参加中国美国商会主办的美国驻华商界主要代表的一个活动，并就双边经济关系发表讲话。下午晚些时候，耶伦将开始与负责经济的何立峰副总理举行长时间的双边会晤。

4 月 6 日（星期六），耶伦将继续与何立峰举行的一系列双边会谈。当天下午，耶伦在会谈结束后离开广州前往北京。这将是耶伦继去年7月访华以及去年11月亚太经合组织领导人会议前夕在旧金山与何立峰举行双边会晤以来，两人之间的第三次面对面会晤。这是她与中国新的经济领导层建立坦诚和建设性关系的一部分。

4 月 7 日（星期日），耶伦将与北京大学的师生会面。晚上，她将与中国财政部长蓝佛安举行双边会议。

在北京期间，耶伦还将与一些中国著名的经济学家会面。

4 月 8 日（星期一），耶伦将与中华人民共和国前副总理刘鹤会面。随后，她将与中国人民银行行长潘功胜举行双边会晤。下午，耶伦在结束访华前举行新闻发布会，就她此次中国之行发表讲话。

耶伦去年访华时还与中国国务院总理李强进行了会晤，但这次行程中没有这样的安排。



资料照：中国国务院总理李强（右）在北京人民大会堂与美国财政部长耶伦（左）会晤时握手。（2023年7月7日）

美国财政部的一位高级官员谈到耶伦这次行程中为什么选择去广州的问题时说，他们希望耶伦有机会去北京以外的地方，听到各方面的声音，而这也是中国官员鼓励她去做的事情。这位官员还说，广州在中国的改革开放中发挥了至关重要的作用，而且它也是一个贸易和出口中心，也是许多外国公司，特别是美国公司汇集的地方。

这是耶伦担任财政部长以来的第二次访华。她去年7月前往中国，与中国新的经济领导班子会面。在那次访问后，美中两国成立了经济（EWG）和金融工作组（FWG），目的是就实质性的经济和金融政策问题进行持续的接触与沟通。这两个工作组目前分别进行了三次会议。

这位美国官员说，由于拜登总统、财长耶伦和政府的努力，美中经济关系无疑比两年前处于更加稳固的基础上。

此次访华的目的

财政部的这位高级官员在吹风会上说，耶伦此次中国之行是在拜登总统与中国领导人习近平2022年11月巴厘岛峰会上确立的指导方针的基础上，“继续她一直在进行的密集外交，以负责任地管理美中经济关系。”

这位官员重申了耶伦去年4月就如何管理美中经济关系发表讲话时提到的三个支柱：首先，美国寻求促进健康的经济关系，为美国工人和企业提供公平的竞争环境；第二，将采取有针对性的行动来促进美国及其盟友的国家安全利益，并保护人权；最后，美国将在气候变化、金融稳定和主权债务压力等全球优先事项上尽可能开展合作。

“这是一个复杂且影响巨大的双边关系。美国人民期待我们负责任地处理这一关系，而这正是财政部长此行打算做的，”这位财政部官员说。

讨论的主要议题

这位财政部的高级官员预计耶伦与中方讨论的重点包括三个关键领域。

“首先，她将倡导美国工人和企业的利益，确保他们得到公平对待。这包括就不公平的贸易行为和令人不安的宏观经济政策向她的同行施压，”这位官员说。

这其中包括阐明中国的产能过剩对美国的制造商以及世界各地的公司以及全球经济带来的损害。

耶伦3月27日在佐治亚州参观太阳能电池制造商苏尼瓦后发表的讲话中对中国在太阳能、电动汽车和锂离子电池这些‘新’产业里正在出现的产能过剩表达了关切。她当时说，她计划在访华期间把这个问题作出讨论的一个关键议题。

“我会表达我的想法，即产能过剩不仅对美国工人和企业以及全球经济构成风险，而且对中国经济的生产力和增长也构成风险，正像中国自己在本月的全国人民代表大会上所承认的那样。我将敦促我的中国同行采取必要措施解决这一问题，”耶伦在讲话中说。



位于佐治亚州的太阳能电池制造商苏尼瓦的总裁卡德（左二）与来参观的美国财政部长耶伦交谈。（2024年3月27日）

向媒体吹风的财政部高级官员说，耶伦在访华期间讨论的另外两个关键领域包括寻求扩大世界上最大的两个经济体在共同打击非法资金方面的合作以及深化有利于两国和全世界的优先事项上的工作，包括金融稳定，以保护我们的经济免受潜在风险的影响。

这位官员说，美中两国金融部门正在扩大沟通，以便双方都知道在出现压力或是金融危机的情况下给谁打电话以及做什么。

“耶伦部长建立的富有韧性的沟通渠道在明确传达我们在双边经济问题上的立场，防止围绕我们所采取的国家安全行动上的误判和升级，在可能的情况下推进共同工作，例如推进发展中国家的债务重组，以及努力发展多边开发银行和加强国际货币基金组织等方面都发挥了至关重要的作用，”这位官员说。

这位官员表示，这些沟通也使得双方就存在分歧的领域进行直接，有时是艰难的对话，其中包括俄罗斯对乌克兰的入侵以及外国公司或金融机构违反美国制裁的后果。这位官员预计这个议题也是耶伦在访华期间要讨论的话题。

美方对此访的期待

财政部的这位官员在吹风会上暗示，美方不期待耶伦这次访华取得重大突破。

“我们知道，这个关系中存在深度的挑战和分歧，而且它们不会在一夜之间得到解决。但财政部长明白，取得进展需要缓慢而稳定的工作，并表现出诚意，即使在我们存在分歧的地方，”这位高级官员说。

这位官员说，在耶伦部长上次访华前，美方并没有期望取得重大突破，而是希望为就双边关系中的议题进行建设性、坦诚的讨论奠定基础。毫无疑问，美方在实现这一目标方面取得了重大进展，包括通过工作组，使双方能够沟通和促进美国的利益并避免误判。

“你可以期待财政部长在此行中继续开展这个工作。她向激光一样专注于我们在这个关系中所能做的事情，以努力在对美国人民重要的问题上取得进展。我们希望我们能够在未来一周在这方面取得一些进展，”这位官员说。

中方如何看待耶伦访华？

中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇日前在回应美国之音对耶伦访华有何期待的问询时表示，这次访问是美中双方就经贸问题保持沟通的一部分。

“中美一直就经贸问题保持着沟通。两国财金团队继续就宏观经济政策、经贸等问题展开对话协调，”他在电邮中说。

美专家对耶伦的中国之行期待不高

美国企业研究所的常驻学者史剑道(Derek Scissors)博士说，耶伦此次访华的主要目的之一是表达并解释美方对中国的产能过剩等问题的关切。但他认为，耶伦会向中方表示，美国不会对这些问题采取任何严肃的行动，因为这可能会引发关系的不稳定。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所的高级研究员、前财政部官员加里·克莱德·哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)认为，耶伦这次访华主要是就产能过剩问题与中方展开对话。但他不指望中国会采取什么行动。

“中国可能会对美方的关切给出有同情心的答复，但我不指望政策上的改变，”他通过电邮对美国之音说。

新华社版本：习近平同美国总统拜登通电话

新华社北京4月2日电 4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。

习近平指出，去年11月，我和总统先生在旧金山会晤，开启了面向未来的“旧金山愿景”。这几个月，双方团队认真落实我们达成的共识，中美关系出现企稳态势，受到两国各界和国际社会欢迎。另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。

习近平强调，战略认知问题始终是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。中美这样两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，应该相互尊重、和平共处、合作共赢，继续沿着稳定、健康、可持续的道路向前走，而不应该走回头路。

习近平指出，今年的中美关系要坚持几条大的原则。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。

习近平强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。对于“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们不会听之任之。希望美方把总统先生不支持“台独”的积极表态落实到行动上。美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是“去风险”，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。

习近平阐述了中方在涉港、人权、南海等问题上的立场。

拜登表示，美中关系是世界上影响最深远的双边关系。旧金山会晤以来美中关系取得的进展表明，双方可以积极推进合作，同时负责地管理分歧。我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华，同中方加强对话沟通，避免误判，推进合作，推动两国关系稳定发展，共同应对全球性挑战。

两国元首还就乌克兰危机、朝鲜半岛局势等交换了意见。

两国元首认为，这次通话是坦诚、建设性的。双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好“旧金山愿景”，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。中方欢迎耶伦财长、布林肯国务卿近期访华。