25日一条预报性质的消息——日美将在下月公布重组驻日美军架构在不少外媒中炸了锅。有西方媒体将其定义为“60年来最大规模驻日美军重组计划”。到底驻日美军的指挥架构将因此发生怎样深刻的变化？美军在亚太的部署与运用又会产生哪些连锁反应呢？老刘将现有的信息进行了一番梳理。先来看看日媒是怎么报道这个事情的。



日本共同社的报道提到美国将强化驻日美军司令部的功能。文章配图使用的是驻日美军横田基地大门口的照片。



文章称，多名日美关系消息人士24日透露，美国政府基本决定加强驻日美军司令部的功能，力争与2024年度末启动的日本“统合作战司令部”顺畅合作。所谓“统合作战司令部”是指统一指挥陆海空自卫队的常设机构。



美国福布斯网站的文章则以“随着与中国的紧张关系加剧，日美将深化军事关系”为题，并罗列出了数条“关键事实”：

据报道，日本首相岸田文雄计划在4月10日访问白宫参加国宴时与美国总统拜登一同宣布这项新协议。

新的防务协议可能会赋予驻日美军指挥官更多的行动权力——现在指挥官必须与总部位于夏威夷的美国印太司令部协调行动。

日本仍然是美军最大的海外部署地之一，约有 5.4名军人、4.5万名家属和 8000名民用承包商。（还有外媒称，驻日美军在日本还拥有数百架军机和美国唯一的前沿部署航母打击群。日本各大岛屿上的基地使美国能够向整个亚太地区投射军事力量并限制中国的影响力。

目前尚不清楚这项新的安全协议还包括哪些内容，以及它将在多大程度上提升日本自身防御能力。

新加坡《联合早报》网站25日综述了多篇外电报道，列举了美日强化驻日美军的几种可能模式。

模式一：

英国《金融时报》3月24日的文章称，拜登政府正在考虑的其中一个模式是建立一支新的美国军事联合特遣部队。这支部队将隶属于美国太平洋舰队，其指挥官留在日本的时间将比目前更多。不过美日尚未做出决定。

模式二：

日本《读卖新闻》在周一引述美日消息人士的话称，潜在的调整可能会在日本设立一个永久性的美日联合小组，以确保更密切的军事协调。

报道说，现阶段日本必须与总部设在夏威夷的美国印太司令部接触后，才能作出各种决定。

从英日媒体的报道似乎可以看出上述两种模式之间存在着一定的相似性，但具体的改组模式可能双方都还没有敲定。

日本内阁官房长官的表态也佐证了老刘的这种判断。

林芳正25日证实，“日美一直在讨论如何加强指挥和管控方面的合作，以增强相互操作和战备能力。但据我了解，对于美方的架构，包括加强驻日美军可发挥的作用，双方尚未做出决定。”

模式三：

升级驻日美军机构





路透社25的文章则援引消息人士的说法宣称，华盛顿将考虑任命一名四星上将来管理驻日美军部队，与拟设立的日本自卫队“统合作战司令部”负责人对应。

驻韩美军和韩国军队可以在一位四星上将的统一指挥下行动，而驻日美军海陆空部队则只拥有三星指挥官，对日本军队没有任何指挥权。

文章特别指出，四星上将级别的指挥官是美国各军种中在和平时期的最高军衔——将与新总部的日本指挥官的军衔相匹配。该级别的美国军官可能会为未来美日统一指挥奠定基础。

不过，路透社援引其中一位消息人士的话说，一些美国官员希望驻日的任何新任美国指挥官只负责联合演习、训练以及与新的“统合作战司令部”共享信息。

美国白宫、国家安全委员会和国务院没有回应路透社的置评请求。

法广25日的一篇文章则介绍了强化驻日美军横田基地权限的一些背景。

文章称，目前管辖包括日本事务在内亚太任务区的美国印太司令部设于夏威夷，由于时差和距离，日美间沟通耗时较长成为一个难题。另一方面也有观点认为，若想要强化驻日美军司令部功能，那么将很难与印太司令部的管辖和权限切分开来。

关于修改指挥体制，目前双方探讨的内容包括增加驻日美军司令部人员数量、制定日美联合演习计划以及加强信息共享相关权限等。

截至目前，美日官方都没有对外宣布驻日美军指挥结构的改组方案，以及美日防务合作进一步升级的具体计划。但从上述外媒与消息人士透露出来的计划来看，基本上不会有太大的差距，或者说上述的几个模式综合之后，很可能就是未来美日领导人对外官宣内容的大概框架，更加具体的内容以及由此带来的深刻影响还有待进一步观察。

模式四：

以美日防务关系加深为模板，进一步拉拢亚太地区的“小伙伴”，特别是那些地理位置、战略价值很高的国家或地区，比如菲律宾。

这并非老刘自己瞎猜。因为根据法广题为“日美强化军事合作 或大幅度更新安保条约”文章称，日本首相岸田文雄将在4月10日会见美国总统时，在白宫公布这项合作计划。第二天，美日两国还将在华盛顿与菲律宾举行三方峰会。白宫新闻秘书表示，3位领导人将推动“自由开放印度太平洋的共同愿景”。

根据这样的会议安排，美日之间防务合作的深化只会是亚太地区连锁反应中的关键一环，而不是唯一一环，之后是否会出现以美日最新防务合作模式为基础的美菲、日菲，美韩、日韩模式，大家还真要进一步观察与研判。