▲9月30日晚，警察在丹麦首都哥本哈根市中心巡逻。（新华社图）
01 “二战后最危险的局势”
丹麦首相弗雷德里克森在当天欧盟27国首脑非正式会议开始前表示：“只有一个国家准备威胁我们，那就是俄罗斯，因此我们必须做出非常强有力的回应。”
弗雷德里克森在记者会上说：“我希望大家现在都能认识到，确实存在一场混合战争。一天在波兰，一天在丹麦，下周可能会在别处，我们会看到破坏活动或无人机侵入。”
“现在看欧洲，我认为我们正经历自第二次世界大战结束以来最困难、最危险的局势。”她呼吁欧洲国家重新武装，并在防务领域进行创新。
欧盟委员会主席冯德莱恩周三也表示，俄罗斯的目的是“试探我们”，同时“在社会上引起分裂与恐慌”，但“我们不会允许这种情况发生”。
02 “不排除任何应对措施”
法国总统马克龙则警告说：“任何侵犯欧洲空域的行为都将面临报复。”
马克龙指出，“我们正与俄罗斯处于一场对抗之中”。他强调，欧洲必须“继续加强自身军事装备”，特别是需要建立“非常高效的无人机预警系统”。
不仅如此，马克龙周三还表示，如果俄罗斯飞机再次侵犯欧盟领空，不会排除任何应对手段。法国总统当天接受德国《法兰克福汇报》采访时说：“根据战略模糊的原则，我可以告诉你，没有任何可能性会被排除。”
马克龙上周三（9月24日）曾说，北约国家在面对俄罗斯的“新挑衅”时，反制必须“提升一级”。但他同时补充说：“我们不会开火。”这与美国总统特朗普的立场有所不同。
近期，无人机频繁出现在丹麦境内，导致包括北欧最大机场——哥本哈根机场在内的多座机场被迫关闭。尽管无人机的来源尚未确定，但丹麦当局已将矛头指向俄罗斯。此前，俄罗斯被指控在9月初向波兰派遣约二十架无人机，数日后又派出三架战斗机闯入爱沙尼亚领空。
在这一背景下，欧盟27国开始讨论如何加强欧洲大陆的防务。欧盟将优先推进四个关键项目——太空防御、加强东翼防御、反导系统以及建立“反无人机屏障”。
欧盟委员会已为成员国提供1500亿欧元资金，资金来源于完全认购的贷款，其中1000亿欧元将拨给靠近俄罗斯的“前线国家”，如波兰和波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）。
一名驻布鲁塞尔的外交官解释说，未来可能还会有更多资金支持，但当前最重要的是明确如何组织，以确保上述四个领域的能力建设到位。欧盟27国将在本次峰会上进行讨论，随后欧盟委员会将在10月底提交一份路线图。
03 被冻结的俄罗斯资产
本次哥本哈根峰会的另一个重点，是在和平前景愈加渺茫、美国财政支持趋紧的背景下，为乌克兰寻找长期稳定的融资来源。
由于许多成员国财政吃紧，如何更好地利用被冻结的俄罗斯资产的想法再次摆上桌面。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，俄罗斯央行在总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）的约2100亿欧元资产已被冻结。
考虑到市场可能出现动荡，包括法国和德国在内的多数欧盟成员国拒绝直接没收这些资产。但另一种可能是将其用作乌克兰贷款的担保。欧盟委员会估算，这笔贷款规模可高达1400亿欧元。
然而，要推进这一计划，仍需说服比利时和卢森堡。比利时至今对动用这些资产持强烈保留态度。卢森堡首相弗里登周三也表示，在予以批准之前，他还有“很多问题”需要得到解答。
04 乌克兰入盟僵局
此外，布鲁塞尔还希望推动乌克兰加入欧盟的进程，但目前谈判受到匈牙利阻挠。
欧洲理事会主席科斯塔提议通过“合格多数投票”方式来逐章推进乌克兰入盟谈判，以绕开匈牙利的否决权。
然而，匈牙利总理欧尔班周三在哥本哈根仍强硬表示“反对”，并再次重申匈牙利拒绝乌克兰加入欧盟。
（欧洲时报/ 原野 编译）