
在土耳其伊斯坦布尔的多尔玛巴赫切宫举行的俄乌谈判前,可以看到俄罗斯、土耳其和乌克兰的国旗
外交紧张局势再次加剧。就在不久前,人们关注的焦点是莫斯科的80周年胜利日阅兵式。现在,所有人的目光突然都集中在伊斯坦布尔,俄罗斯和乌克兰之间在那里直接会谈,自2022年春季以来还是第一次。
这些预期中的会谈的重要性与日俱增。俄罗斯总统普京回应西方要求从5月12日起停火30天的呼吁,现在已升级为一场高风险的国际盛事。乌克兰总统泽连斯基最初似乎准备直接拒绝该提议,但在美国总统特朗普的压力下(近乎最后通牒),最终改变了主意。
然而,泽连斯基提出了自己的条件,要求立即举行最高级别的会谈,否则就根本不谈,并威胁说,如果他的条件被忽视,将对俄罗斯实施新的制裁。
因此,人们对伊斯坦布尔会议的期望飙升。但这些期望现实吗?我们真的即将取得突破吗?
简言之:不会。俄乌和谈注定会失败,原因有两个。
1. 真正和平谈判的条件根本不存在。
在军事上,乌克兰的局势仍然岌岌可危。虽然乌克兰军队仍在顿巴斯地区坚守着防线,但士气和兵力都在下降,一些阵地明显在崩溃。然而,在政治上,基辅继续表现得好像占据了上风,得到了英国、法国和德国号召的所谓的“自愿联盟”的支持,这些欧洲国家一直阻挠华盛顿为推动快速和平而做出的任何认真努力。
泽连斯基目前的策略是透明的:安抚特朗普,避免引发强烈反对,但不同意任何可能让乌克兰通过谈判达成和解的事情。即使处于弱势,基辅也没有表现出做出有意义的让步的意愿,甚至没有表现出与莫斯科直接接触的意愿。
在俄罗斯方面,几乎没有动力去纵容一个由西方管理的、旨在让特朗普总统获得外交胜利的进程。俄罗斯正在坚守前线,继续有条不紊地扩大战果。现在没有理由在取得进展的时候提出停火。
莫斯科目前的做法很明确:通过试探性接触来测试基辅的诚意,但在军事行动产生更大影响力之前,避免任何正式的停火协议。克里姆林宫有一种务实的想法,那就是争取时间——在今年春季和夏季完成这项任务,然后以强势地位进行谈判。
基辅、莫斯科和华盛顿之间最近的一系列最后通牒不是外交手段,而是政治边缘策略的博弈。各方都希望挑起对方拒绝谈判,从而获得道德上的优势。事实上,没有人特别渴望真诚地谈判。
2. 之前的所有停火尝试都失败了,这次也不例外。
我们不要忘记早期努力的结局:海上停火、暂停针对能源的打击以及大肆宣传的“复活节”和“胜利日”停火。这些努力都在不切实际的期望、相互矛盾的解释和完全缺乏执行机制的重压下崩溃了。
自今年年初以来,美国一直在多个相互矛盾的和平轨道上横跳,希望在各方不可调和的要求中找到一个解决方案,但至今没有达成任何正式协议,没有签署统一文件,也没有建立真正的监督机制。各方对停火意味着什么都有自己的想法。结果呢?尽是空谈,毫无结果。
伊斯坦布尔会谈的筹备工作与前几次的失败有着很强的相似之处,没有人真正知道议程上有什么,不清楚双方是否对他们会谈讨论的内容有共同的理解,代表团的级别也在不断变化。
泽连斯基曾坚称他将亲自出席,但前提是他能直接与普京会面。他说他只想讨论30天的停火协议,仅此而已。与此同时,普京似乎对表演式的外交不感兴趣,他没有理由仅仅为了取悦西方而露面,更有可能在时机成熟时专注于具体的条约讨论上。
如果俄乌两国总统不亲自参与会谈,那就不会有大家预期的结果。从实际角度来看,这一切意味着什么?
最好的情况是,莫斯科和基辅的代表团抵达伊斯坦布尔,分别与美国和土耳其的中间人举行会谈,并带着“继续讨论”的模糊承诺离开。最坏的情况是,他们根本不会会谈,在离开伊斯坦布尔前,只会告诉美国人和土耳其人,对方破坏了和谈进程。
再假设一下:在最好的情况下,被称为“乌克兰和平进程”的长期休眠的躯体可能会多维持一段时间。在最坏的情况下,我们可以正式宣布其死亡——任何取得真正进展的希望都将被搁置。
这是悲剧还是解脱,取决于您的观点。伊斯坦布尔峰会将是漫长而愤世嫉俗的外交舞台上的另一幕,每个演员在登上舞台时都清楚地知道剧本的结局。
编译:鲁沂(欧亚系统科学研究会特聘研究员)