直新闻：在美国整体国防预算增幅仅为1%的情况下，美国国防部却准备将2025财年“太平洋威慑倡议”的预算请求大幅增长8%。对此，你怎么看？

特约评论员 刘和平：相较于去年，拜登政府提出的2025财年国防预算仅仅增长1%，这也就意味着，美国军费虽然还在连年增长，但增长幅度已经明显放缓，而且这种后劲不足的现象未来将会是美国的常态。然而，在这种情况下，2025财年“太平洋威慑倡议”的预算请求却大增8%，这就说明，在军费总额没有大幅度变化的情况下，拜登政府正在试图通过“拆东墙补西墙”的方式，对美国的军费开支进行大幅度的结构性调整，也就是，要将有限的军费资源尽量用到“印太”地区来。

另外，没有比较就没有伤害，金钱的走向是不会骗人的。假如这一数字还不足以看出美国的全球战略重心正在转移到哪里的话，我们再来看另外一组数字。大家知道，早在2014年美国曾经与北约盟友一道，提出了一个旨在应对俄罗斯的“欧洲威慑计划”，现在的“太平洋威慑计划”只不过是“欧洲威慑计划”翻版。然而，在俄乌冲突正打得如火如荼，乌克兰在地面战场上的处境非常艰难、迫切需要美国援助的时候，美国2025财年的“欧洲威慑计划”专项预算仅为29亿美元。不仅如此，美国援助乌克兰的690亿美元拨款还卡在国会动弹不得。这背后发出的信号就是，美国已经将俄乌冲突以及俄罗斯的所谓威胁，看成了是“欧洲的问题”，准备交给欧洲自己去解决，而自己则准备集中主要的精力来应对“印太”地区的问题。

还有一点值得注意的是，美国2025财年国防授权法中涉及中国或与中国有关的条款有好几十项，涵盖了军事、技术、学术、经贸等各个领域，但是真正具有挑衅性的新东西只有这一个，即要对中国实施“太平洋威慑计划”。这意味着，在美国最新版的《国防战略》中将中国定性为“最重要战略竞争对手”之后，拜登政府正卯足了劲要在“印太”地区跟中国搞一场军事竞赛。



直新闻：据报道，日本和美国正计划以应对所谓“来自中国日益增长的威胁”为借口，对60多年前签署的《美日安全保障条约》进行最大规模的更新。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：在时隔六十多年之后，《美日安保条约》居然再次迎来“大修”，这件事情似乎看上去很突然，但在事实上，这早就在美日两国的密谋与规划当中。

因为在美日两国政府看来，六十多年前的那份《美日安保条约》，已经无法适应正处于百年未有之大变局当中的国际新形势，尤其是“印太”地区的新形势。这主要表现在，第一，二战后的美日结盟，以及签订的《美日安保条约》，主要强调的是美国的责任，或者说强调的是美国肩负有保护日本的义务。因为当时的背景是，美日军事实力不仅处在美国超级强，而二战后的日本相对弱小的状态，且美国也对日本的军国主义复活保持着高度的戒备心态，因此只能将受“和平宪法”限制的日本放置在美国的强力保护，或者说是看守之下；第二，美日结盟以及因此而签订的《美日安保条约》，主要是为了打赢冷战，也就是把矛头对准了苏联，而现在美日认为，正在崛起中的中国，才是他们面临的所谓“最大威胁”。

正是在这种情况下，2021年时任日本首相菅义伟在访美期间，与拜登总统一道发表了一份《美日领导人联合声明》。这份声明解决的其实就是美日军事同盟面临的两大迫切的难题：其一是，它明确点了中国的名，把美日结盟的矛头对准了中国；其二，它不仅仅重申了美国对日本的保护义务，以及特别指出美国要用“包括核武器在内”的全部硬实力来保卫日本的安全。而且更为关键的是，这一次重点强调了日本也肩负着保护美国的责任与义务，为此还特别指出日本需要进一步强化自己的国防能力。也就是说，第一次美日结盟强调的是美国对日本的保护，而这次再结盟强调的则是美日之间要互保。从这个意义上来说，我们把这份《美日领导人联合声明》看成是美日同盟重塑与再造的标志性事件并不为过。

那么，在《美日领导人联合声明》解决了美日同盟重塑与再造的政治问题与战略方向问题之后，接下来对《美日安保条约》进行“大修”，将其制度化与法律化也就是必然的事情了。



直新闻：据外电报道，日本首相岸田文雄下个月访美期间，美日两国将会宣布重组驻日美军司令部的计划，以应对所谓来自中国的“威胁”。对此你如何解读？

特约评论员 刘和平：我认为，从大的战略方面来看，重组驻日美军司令部仍然是重塑与再造美日军事同盟关系方案的一部分。

不过，从战术层面来看，美日宣布重组驻日美军司令部，主要还是想解决几个具体的问题。

其一是，解决驻日美军司令部负责人级别不够高的问题。大家知道，美军驻韩国司令部指挥官是一位四星级上将，这是美国军种中和平时期的最高军衔，但是现在的驻日美军司令部指挥官却只是一位三星级中将，其级别不仅低于驻韩美军司令部指挥官，而且低于拟议中的日本自卫队“统合作战司令部”指挥官。而一旦将驻日美军司令部指挥官升级为四星级上将，不仅可以跟日本自卫队“统合作战司令部”指挥官级别相对应，还可以为未来统一指挥驻日美军与日本自卫队奠定基础，甚至还可以为未来统一指挥美日韩三国军队奠定基础。其二是，现在的驻日美军司令部的指挥权掌握在位于夏威夷的美军“印太司令部”手上，夏威夷与东京相距6200公里，不仅存在着指挥距离过长的问题，而且由于夏威夷跟日本之间存在着19个小时的时差，双方还存在着作息时间不同的问题，有可能驻日美军司令部出现了重大军情，而夏威夷的印太司令部指挥官还在蒙头睡大觉。

另外值得注意的是，美日两国将会宣布重组驻日美军司令部，还有可能是在为未来构建美日韩三国军事同盟在做准备。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员