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拜登会见普京 能否改变俄美关系?和中国有什么关系?

新闻来源: 德国之声/深圳卫视 于2021-06-16 7:42:47  提示:新闻观点不代表本网立场

在美俄关系降到冰点之后,拜登邀请普京在日内瓦举行面对面的会谈。分析人士认为,美国希望平息和俄罗斯之间的矛盾,从而专心对付中国。

今年2月,美国和俄罗斯之间的关系降到了30年来的最低点。拜登在一次媒体访谈中,将普京称作"杀人犯",引起了莫斯科方面的愤怒。然而就在这次风波之后不久,转机就出现了:美俄双方计划在中立国瑞士的土地上,进行一次面对面的会谈。

德国波兹坦大学国际政治学教授克莱默(Raimund Krämer)认为,美国在寻求与俄罗斯实现关系正常化,而主要的原因是中国:"拜登此次欧洲执行主要关注的优先目标,就是打造一个抗中联盟。不管G7峰会、北约峰会,美国和欧盟之间的峰会,还有这次拜登与普京的会谈,都能看出这一点。"

美俄领导人这次会谈可能涉及的话题很多,从裁减军备协议,到乌克兰危机,再到叙利亚、伊朗、阿富汗问题,加上人权议题,包括俄罗斯对新闻自由和异议人士的打压,亲政府组织实施的黑客袭击,还有俄罗斯盟友白俄罗斯强迫客机降落只为逮捕异议人士的行为,等等。当然还有一个议题不会写进议事日程,但却早已经成为美国外交的重中之重,那就是中国。

平息和俄罗斯之间的矛盾,从而专心对付中国

就在拜登开启欧洲之旅前夕,美中关系发生了进一步的恶化:先是在G7峰会召开前三天,美国宣布有意和台湾签订贸易协定;次日,美国参议院又通过了一份法案,旨在科技领域与中国抗衡。而在峰会召开前夜,美国国防部长又下令五角大楼,在国防领域聚焦中国。

"拜登并不喜欢普京。他也不认为俄罗斯有什么非同寻常的战略价值。……但我认为,从美中关系的现实状况来看,我们可能不想和俄罗斯人之间有太多的麻烦",美国政治学者布雷默(Ian Bremmer)在接受德国之声采访时说。

"和中国走得太近对俄罗斯没有好处"

自从俄罗斯2014年吞并克里米亚之后,莫斯科和北京之间就越走越近。西方对俄罗斯采取的制裁,直接导致俄罗斯所接收的外国投资直线下降。而通过转向中国来弥补这一损失的策略,只是部分取得了成功。俄罗斯的经济已经多年停滞不前,实际收入水平下降,民众的不满情绪逐渐累积。

俄罗斯希望能够从中国的经济发展中分得一杯羹。通往中国的天然气管道正在修建,与此同时俄罗斯的先进武器也在运往中国,而这些武器装备都是中国从西方国家那里买不到的。"俄罗斯在中国构建军事卫星防御体系提供支持,但在这方面也十分谨慎。毕竟俄罗斯人也不希望中国人直接抄袭自己研发的军事技术,然后在相关领域变得不再依赖俄罗斯。"

德国绿党政治家、智库"自由现代主义中心"(Zentrum Liberale Moderne)创始人福克斯(Ralf Fücks)认为,让普京和习近平走得更近的,是两个人在威权主义方面的共同点。"一个新的威权大国国际体系事实上已经存在,自由主义民主政体乃至自由主义世界秩序是它们共同的对手。俄罗斯面对中国的感觉更多是畏惧,而并非将中国视为一个战略伙伴。"

莫斯科国立人文大学的北美研究学者维多利亚·茹拉夫列娃(Victoria Zhuravleva)指出:"和中国走得太近,对于俄罗斯来说是一种危险。"她认为,对于俄罗斯来说,美国可以成为制衡中国的力量,而俄罗斯则可以"在两个大国之间寻求平衡"。

拜登的难度系数更高?

美国智库卡特尔中心的中国问题专家刘亚伟表示,通过对中国社交网络的观察,他发现中国学术界对于拜登和普京的会面感到越来越不安。"我认为拜登决定会见普京是一个相当明智的策略,这给中国一些人带来了焦虑。"他强调,美国发现同时应对两个敌人--俄罗斯和中国--是相当艰难的,所以更好的办法是"分而治之"。

不管怎样,俄罗斯和美国之间关系还是分歧占据主导地位。在乌克兰问题以及人权问题上,双方基本上不可能达成某种共识。分析人士认为,对于普京来说,单纯接到拜登的会面邀请,就已经是他在内政领域可以加分的成绩了。而俄罗斯媒体自然也会将这次会谈描述成"对俄罗斯大国地位的肯定"。

说到底普京是没有什么可以损失的。而拜登却必须明明白白地阐述自己对俄罗斯的立场,指出莫斯科所犯的错误,这样才能给自己的政绩加分。

普京拜登这一面,能否改变俄美关系?

直新闻:拜登和普京将在日内瓦举行会晤,您有什么观察?

特约评论员 孙兴杰:拜登和普京的日内瓦会晤,可以说是这次拜登欧洲之行最后,也是最受关注的一次会晤,甚至可以说,在此之前进行的一系列会晤或者峰会,在某种程度上,是为这次日内瓦会晤进行铺垫。尤其是拜登在飞往日内瓦之前与欧盟领导人会晤,其象征意义,就在于美国代表欧盟,甚至北约与俄罗斯进行谈判。携盟友来威慑俄罗斯这样的套路,拜登用了不是第一次了。当然对于拜登的小心思,俄罗斯并不买账,在会晤之前,俄罗斯大大降低了美国首脑峰会的预期,认为双方不会达成协议,这无异于给拜登打脸。

从这次会晤来看,选在日内瓦是具有历史象征意义,1985年戈尔巴乔夫与里根举行第一次会晤,实现了美俄关系的转圜,为后来中导条约奠定定了基础。拜登与普京日内瓦会晤,可能双方希望关系缓和,同时也可能会聚焦于核军控,实现两个全球性核大国的战略稳定与平衡。美苏当年曾经在日内瓦举行过较长时期的核军控谈判,现在两国领导人故地重游,能否再现历史?也是非常值得关注的。

对于两国领导人来说,此次峰会首先是一场备受关注的外交秀,在媒体高度发达的时代,首脑外交带有强烈的仪式性和表演性。双方能否实现外交妥协,主要依靠双方职业外交官的努力,但是现在双方都在降低预期,显然对于实现外交妥协,或者有关议题的重大突破,几乎不可能。与其说双方为了实现重大外交成果,不如说借此机会,各自陈述立场,会后双方也不会举行联合记者会,而是各自见媒体。

这次日内瓦会晤如果能够实现双方关系的触底,其实也算是重大的突破,这也是美方为何一直强调要构建可预测的美俄关系的原因,在最近几年中,美俄关系陷入低谷,甚至是冰点,触底未必能反弹,但是防止垮塌式的下滑,也是重要的成果。从双方列举的议题来看,在核军控、网络安全、人权等问题上都很难达成共识,有可能双方会寻找增量,比如建立较低级别的外交沟通渠道,在北极或气候变化的问题上进行常规沟通。无论成果如何,两个互相骂战的首脑能够坐下来聊天,也算是不小的新闻了。


直新闻:拜登与欧盟领导人会面之后,发表的声明又把中国带上了,您怎么看?

特约评论员 孙兴杰:中国外交部发言人对于欧美峰会的声明予以了回应,认为这一声明的内容远远超出了正常发展双边关系的范畴,体现了陈旧过时的冷战思维和集团政治的论调。中国对于欧美峰会声明涉华内容表示强烈不满和坚决反对。无论美国怎么去拉小圈子,中国将坚定不移地走和平发展道路,坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。

拜登的欧洲之行将拉拢盟友,共同遏制中国作为一条主线,在一系列的会晤和峰会中,中国成为最重要的不在场与会者。我想,这从另一方面体现了中国这些年的发展成绩,中国已经不是过去的中国,而是受到美国强烈关注、甚至引起美国焦虑的中国。

拜登此次欧洲之行,去了英国,会见了七国集团的领导人,参加了北约首脑峰会,又与欧盟的领导人在去日内瓦之前见了面,可以说,马不停蹄强调拜登时代的美国回来了。所谓的美国回来,不过是美国要重新坐上西方阵营的霸主地位,重新拉拢、整合和动员西方的盟国,将这些国家绑在美国的战略轨道上面。所谓的“美国回来”就是美国拉拢一帮盟国共同制衡中国,为了达到这一目的,拜登延续了之前与盟国打交道的方式,那就是避重就轻,回避欧美之间的分歧和矛盾,将“中国威胁”炒热以共同的“威胁”来绑定盟友,而不是解决彼此的分歧和矛盾。对于这样的套路,欧洲国家也不傻,拜登高调,且充满激情的表演,欧洲国家报以冷眼旁观。

从外交的实际成果来看,拜登与欧盟领导人会面暂停了双方就波音与空客之间的补贴大战,算是唯一值得能说的实际的成果,即便如此,欧美也只是停战五年而已,而对于特朗普政府对欧盟加征的钢铝关税,拜登并没有动作,只是表示说需要时间考虑。拜登口口声声说中国的行为非市场,欧美对波音、空客的补贴是市场行为吗?中国是全球主要的大型客机的市场,空客和波音在中国市场的竞争不会因为拜登而消失,当然,欧美对中国大型客机的发展保持警惕,欧美联手阻击中国航空业发展,倒可能是欧美不可言说的真相。

拜登与欧盟领导人会晤之后,联合声明姗姗来迟,也显示了欧美之间的分歧。虽然拜登不断强调“美国回来了”,但是欧盟国家心有余悸,特朗普四年不断折腾,欧洲国家不得不依靠自己,拜登说回来了,那拜登之后呢?另外,到目前为止拜登说的多,做的少,只不过修复和改变了特朗普某些极端的做法,到现在还没有恢复到特朗普之前的水平。拜登以价值观以及所谓的基于规则的国际秩序来忽悠欧盟,其实是在重温冷战的套路,以价值联盟来驱动供应链和产业链的结盟,但是现在价值链已经全球化了,尤其是中美欧日等主要经济体深度嵌套在一起,拜登的供应链联盟才是非市场的,破坏全球市场稳定。法国和德国拒绝被美国裹挟其中,欧盟寻求的是战略自主,而不是美国的附庸。

拜登的欧洲之行塑造了一团和气的气氛,但是难掩欧美之间的重大分歧,没有谈及的问题可能比报道的新闻更值得关注。比如,美国国安局监听欧洲国家领导人的问题,如果信任欧盟,美国情报机构为什么还监听呢?北约峰会看起来很热闹,发表了很长的声明,尤其是斯托尔滕贝格最近表现得非常积极,但是我们回想一下,这个冷战时期的军事机器,被特朗普说是过时的机器,被马克龙说成“脑死亡”,就这么个机构,在拜登上台之后好像复活了,难道拜登治好了北约的脑死亡?其实并没有,所谓的北约2030的文件不过是增加了北约的任务,把中国视为北约的“威胁”。马克龙对于这样的治疗方案并不买账,他说北约是北大西洋地区的同盟,跟中国没有关系。换句话说,欧盟反对北约防范范围的扩大化,更不愿意把北约变成与中国对抗的军事机器。

在经济领域,欧美之间在数字经济上的矛盾还在发酵,欧盟对美国的数字经济巨头深表不满,对Facebook等进行反垄断调查或者征收数字税,也在政策清单上,欧美之间的数字经济竞争不可避免。这涉及到真金白银的问题,光靠喊口号是解决不了的。拜登的欧洲之行是一次自我满足的高强度表演,实际成果寥寥,对于这些表演,我们需要足够的战略定力,足够的清醒和坚定的改革开放意志。

作者:孙兴杰,深圳卫视直新闻特约评论员。
网编:和评

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