▲兰德公司
很明显，报告出台的深层背景是美国战略高层认定已经没有能力全面战胜中国。于是退了一步认为中美关系应该从你得我失的“零和博弈”模式中脱离出来，转向“有限控制竞争”。报告建议美国政府支持中国提出的和平统一，自身则应把台湾问题当做“可以交易”的对象。这不仅意味着美国开启了战略转向，更意味着台湾人应该清醒清醒，好好认清局面了。
▲兰德报告原文
兰德公司的权威性和在智库界的影响力不用多说，它虽然是非盈利机构，但赞助费用多来自美国政府和军方，因此常为其提供政策咨询。虽然他们的建议并不和美国官方政策划等号，但其建议通常高瞻远瞩，往往多年后就能成为现实，有很强的前瞻参考性。
报告中，兰德建议美国政府不要把中国看成当年的苏联，即当做必须要消灭的存在。相反，他们建议美国要接纳中国客观存在且崛起的必然现实。过去，美国曾一心想要颠覆中国，手段包括意识形态输出、颜色革命、经济战甚至军事冲突。但事实证明多年来美国把非战争性颠覆手段全都用了个遍，也没能达到让中国屈服的目的。
▲美国早在2008年就计划重返亚太
2008年，刚上台的奥巴马即开启了“重返亚太”战略，当时美国已深刻的意识到如果再不阻止，中国崛起将再无可能。结果因为多重原因，重返亚太战略实行的并不彻底。果然到了2025年的今天，中国从经济、军事、科技等各方面都已经有了能和美国博弈的资本。兰德公司建议美国不要想着把战胜苏联的那一套用在中国身上，而是应该学会共存、有限竞争、避免全面冲突。从中国的角度看这不是出于仁慈，而是基于现实的实力对比。
报告内容中提到，台湾、南海、科技竞争这3大问题，很可能是未来中美关系的“爆点”。兰德公司在有限竞争的指导原则下给出了“稳定冲突”相关建议。
▲报告建议美国政府在特定议题上设定缓和机制
报告原文提到，台湾、南海、科技是“中美竞争中最危险且最棘手的争端”。其中程度最轻的是科技竞争。科技关乎国家的实力，延伸开来就是未来中美两国各自的全球影响力。中国把科技发展和民族复兴战略挂钩，而美国则把科技看作是全球竞争力的直接体现。竞争来到白热化阶段后，中美必然互相争夺人才，破坏对方的科技竞争力，甚至直接在原材料上断供，会严重破坏两国之间的信任，并引发更大规模和更剧烈的冲突。
其次是南海问题。中国已经宣布了九段线，并开始在九段线内建设部分岛礁巩固主权。在中国看来任何挑战现状的举动都是对主权的侵犯，必然招来重拳出击。而美国认为中国九段线是“灰色扩张”，是对美国“自由航行”理念的挑战。美国联合周边的多个国家与中国对抗，长此以往，双方的冲突很可能从低强度对抗上升到不可控对抗，存在巨大的失控风险。
▲中国南海岛礁
当然最棘手的还是台湾问题，因为中国把台湾问题当做是国家核心利益，关乎领土主权和合法性，是中国未竟的事业，也是任何一届领导都必然重视的问题。美国则长期在台湾问题上保持模糊战略——不承认台独也不否认，也不允许中国改变现状。伴随着中国军事实力增强，均衡天平正在慢慢向着失控方向发展。
兰德报告认为，对于科技竞争，中美可以用协商对话，签订合约的方式加以解决。南海问题，中美也可以以谈判划清双方之间的行动界限，划清楚对抗红线，从而稳定下来。唯独台湾问题几乎不可能拿来谈判。报告给出的建议是，在整体上放弃一贯坚持的模糊战略，“为中国追求渐进统一方式给出最大激励”。
▲报告建议美国同意渐进统一
换言之，兰德报告建议美国政府妥协，建议美国政府对中国明确表示不寻求台湾的“永久分裂状态”，也不反对“和平统一”，并在台湾问题上支持中国的渐进统一。也就是只要不使用武力，任何促进两岸和平对话和统一的行为，美国都应该提供支持和鼓励。
很明显，兰德建议美国政府在台湾问题上放弃模糊战略，建议美国政府软化态度，在必要时支持中国的和平统一，这不得不说是一个巨大的战略转向。兰德之所以给出这样的建议，一方面是因为中美竞争的加剧，让其感觉到了零和博弈带来的巨大风险。中美一旦爆发冲突，尤其是核战争，双方的伤亡都将数以百万、千万计，造成的财政损失更是会高达数十万亿美元。
▲MAGA化的美国很难对中国妥协
两个大国同时在竞争中被削弱，将带来全球多个地区局势的突然变化。另一方面。只有承认对手核心利益，才能让竞争进入稳定的框架内。报告强调，美国应该优先进行可控竞争”而非“政权更迭”。这些政策是非常务实的，且基于极强的现实基础。不过正如上所说，建议终归也只是建议，至少在2025~2029年的特朗普任期内，这些政策实际落地的可能性非常低。这份报告提到的内容，极大概率在如今的美国MAGA政府中被边缘化。共和党鹰派会把这份报告当做兰德认怂。因为今年美国刚刚从国会通过了《台湾增强威慑法案》，内容恰好是强化对台模糊政策。
今年年底，美军方认为中国在台湾周边演习的可能性也不小，不应该掉以轻心。且放弃台湾，将严重削弱日本、菲律宾等美国的亚太盟友和中国对抗的信心。不过报告的出现也说明，美国内部有头脑清楚的战略分析师，他们在原则上愿意接受和平统一，这对我们而言绝对是利好消息。