美国靠不住 日本推进与“准同盟国”军事合作(图)

美国总统特朗普两次执政,对日本同盟和美国对日本提供安全保障颇有微词,特朗普上届在任时就表示,日美安保条约有失公平,日本应大幅提高对驻日美军驻留经费的负担,并言及驻日美军可能撤退,今年3月6日,特朗普对日美同盟关系再次表示不满,称“我们必须保护日本,但日本却不保护我们”。特朗普能不能像以往的美国一样,在日美同盟的框架下防卫日本?日本政府与国民都很担心,认为美国可能靠不住,为此,日本正在推进防卫上多元化的国际联盟,推进与其他国家建立“准同盟国”的军事合作。

应日本国首相石破茂的邀请,印度总理莫迪于2025年8月29日至30日对日本进行正式访问,两首脑在会谈中表示:两国首脑欢迎对2008年发表的《日印安全保障合作共同宣言》进行修订,并确认在日印周边安全环境日益严峻的背景下,日印将为实现“印太地区和平与稳定”这一共同目标承担更大的责任。在防卫装备与技术领域方面,两国首脑欢迎有关向印度海军转移舰艇搭载用复合通信天线“独角兽”的协调取得进展,并一致同意推动其尽早实现移转。

两国首脑对日印防卫与海洋安全保障合作处于上升轨道表示深切满意。两国首脑欢迎2024年8月在新德里举行的第3次日印外务与防卫部长会议(“2+2”),并指示两国部长尽早在东京举行第4次会议。两国首脑还对自2022年3月上次首脑会谈以来,双方军种间交流日益活跃表示满意。如去年2月日本海上自卫队参加印度主办的多国海军军演“米兰24(Milan24)”,以及日本航空自卫队2024年8月-9月参加印度空军首次主办的多国军演“塔兰·沙克提24(Tarang Shakti24)”,航空自卫队与印度空军2023年1月举行首次双边战斗机军演“维尔·加迪安2023(Veer Guardian 2023)”,并且在2023年内首次实现三军均参与的双边军演。

双方发表的了时隔17年修改的《日印安全保障合作联合宣言》,宣言提到:要在在广泛领域中,实施两国部队之间更为复杂且精细的双边联合训练,并互相参加对方主办的多国联合训练;由印度军队、自卫队以及两国海上保安厅/海岸警备队所属舰艇进行更频繁的访问与停靠;在应对两国当前及未来安全保障需求的背景下,在防卫装备与技术合作机制下,探索可互利并能切实运用的装备与技术的共同开发与联合生产的合作机会;加强日本防卫装备厅(ATLA)与印度国防研究开发机构(DRDO)之间的防卫研发合作;在国家安全、卫星导航、地球观测及宇宙等双方共同约定的其他领域中,扩大双方对空间系统的利用;深化日美澳印之间的合作,推动日美澳印为实现印度太平洋地区和平与发展的积极且务实的议程。

而美国《纽约时报》30日报道称,美国总统特朗普没有计划在今秋前往印度出席将要召开的日美澳印合作框架“Quad”(四方安全对话)首脑会议。报道称这是多名熟悉特朗普行程的相关人士透露的消息。若属实,证明由于美国向印度征加关税等问题,美印关系的裂痕可能进一步加深,四方安全对话可能会演变为有日澳印三方支撑。

目前,日本正在朝着“准同盟国”的方向,推进日印军事合作。

日本也正在推进与英国的“准同盟国”的军事合作。

8月28日,曾参加在印太地区与日本海上自卫队等开展的联合演习的英国海军航母“威尔士亲王号”抵达东京。英国航母打击群此次访问日本是继4年前之后的第二次,凸显了在中国日益活跃于印太地区的背景下,英国积极介入这一地区的姿态。日本时间8月12日早上8点左右,“威尔士亲王号”驶入美国海军横须贺基地的,参加在西太平洋与海上自卫队等开展的联合演习。8月23日,石破茂首相视察了停靠在驻日美军横须贺基地(神奈川县横须贺市)的英国海军最大航母“威尔士亲王号”,这是日本首相首次登上访日英国航母,防卫相中谷元随同登舰。

8月29日,防卫相中谷元在停泊于东京湾的“威尔士亲王号”航母上发表演讲时表示:“能够打破俄罗斯帝国主义的日俄战争,正是因为有基于日英同盟的英国支持才成为可能。”他回顾了1902年(明治35年)缔结的日英同盟等历史,强调了当代日本将英国定位为“准同盟”的重要性。

中谷在回顾1904年开始的日俄战争时指出:“在日本海海战中击败俄国波罗的海舰队的日本联合舰队旗舰‘三笠’,正是由英国维克斯公司建造的。”他还指出,维克斯公司后来设立了航空机部门,这一发展与当今日英意三国共同研发下一代战斗机相连,“极具深意”。

中谷元8月28日与英国防长希利在日本防卫省举行会谈,双方一致同意在联合训练、技术合作等安全保障领域加强合作。双方对中国在东、南海加紧海洋扩张表示严重关切,中谷表示:“欧洲・大西洋与印太地区的课题需要相互强化参与,这非常重要。”他还对英国航母打击群在8月12日至9月2日期间访问日本表示欢迎。希利回应称:“日英正进入防卫合作的黄金时代。”双方发表了写入扩大日英安全保障合作的联合声明。这是日英防长会谈首次发表联合声明。

希利在会谈后的联合记者会上表示,日本航空自卫队的F15战斗机即将赴英国部署。这是空自战斗机首次在欧洲展开活动,计划与英军进行部队间交流。

2022年5月5日,当时的日本首相岸田文雄在伦敦会见了当时的英国首相约翰逊,双方就《互惠准入协定》(Reciprocal Access Agreement,简称RAA,又译《日英便捷化协议》、《互相准入协定》等)达成成原则共识,该协定确定了自卫队和英国军队在对方国家逗留时的法律地位等。

《相互准入协定》是提前规定部队赴对方国家时携带武器等手续和确定自卫队和英国军队在对方国家逗留时的法律地位等的协定,签订这一协定,可使每次联合训练免去逐一敲定规则的繁琐程序,可使日英两国间的部队往来顺畅,在对方国家逗留期间发生法律问题时有据可依。

前首相安倍晋三于2022年5月6日晚在日本富士电视台BS的节目中,谈到日英《互惠准入协定》时说,该协定使日英关系变得“非常接近同盟关系”。 同时,他认为该协定的背景,“是考虑到亚洲地区的中国”。该协定已在2023年10月15日正式生效。

今年8月12日(当地时间同日),菲律宾外交部与日本驻菲律宾大使馆在马尼拉举行了为便于日本自卫队与菲军相互往来的《互惠准入协定》(RAA)互换文书仪式,该协定将于9月11日正式生效。去年7月8日,日菲借召开外长防长磋商(2+2)之机签署了《互惠准入协定》。日菲有意扩充防卫合作体制,加强对中国及俄罗斯的牵制。这是继澳大利亚、英国之后,日本批准的与第三个国家之间的《互惠准入协定》。

2023年8月13日,日本与澳大利亚之间的《互惠准入协定》也正式生效,目前,日本与英国、澳大利亚和菲律宾三国鉴于这种类似于“准同盟”的军事协定。

日本和澳大利亚的军事合作也正在顺利发展。澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯以及国防工业部长康罗伊于8月5日召开记者会,确认将在下一代护卫舰引进计划中“采纳日本三菱重工业的方案”,并称该方案在价格和性能方面都是最优条件。 由于现役护卫舰老化,澳大利亚政府计划引进11艘新型舰艇,并于5日正式将日本列为联合开发的最有力候选国。日本有关原则上禁止出口装备品和防卫相关技术的“武器出口三原则”及其运用指针,在2014年修改,根据新的“防卫装备转移三原则”的运用指针,日本的防卫装备品出口仅限于〈1〉救援、〈2〉运输、〈3〉警戒、〈4〉监视、〈5〉扫雷——这“五种类型”的情况,像护卫舰这类攻击能力较强的装备品不能直接出口,但如果以有助于日本安全保障为目的,并采取与友好国家进行国际共同开发的形式,就可以实现。

对日本而言,作为完成品的防卫装备出口,此次出口将成为继2023年向菲律宾出口防空雷达之后的第二个案例,这将是日本首次向国外出口舰艇,打开了一条重要的军事合作的新道路。2023年12月22日,日本政府重新修改《防卫装备技术转让三原则》,该原则规定了防卫装备的出口规则及其实施指南,进一步放宽了武器出口的限制;2024年3月26日,日本政府在内阁会议等场合再次修改了《防卫装备技术转让三原则》的实施指南,解除了日本、英国、意大利联合研发生产的下一代战斗机向第三国出口的禁令,为日本与其他国家的军事合作进一步铺平了道路。

目前,在朝令夕改的美国特朗普政权下,日本越来越不相信日美同盟和美国防卫日本的承诺的可靠性,因此正在推进建立 “准同盟国”并推进军事合作,进行新的合纵连横,以对应虎视眈眈的近邻中、俄、朝的军事威胁。
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