这份档案最先由德国《明镜》周刊披露，记录了1991年3月6日，美国、英国、法国和德国外长在德国波恩举行会议，商议向苏联承诺，北约不会从德国东部继续向东扩张。根据文件记录，各方已经达成共识，东欧国家加入北约是不可接受的；西德的代表还明确说，不会让波兰等国加入北约。
这份文件据称是美国波士顿大学的学者希弗林森从英国国家档案馆发现的，文件曾被列为机密，但是后来被解密。希弗林森18日在社交媒体上发文说，这些1990年-1991年的文件说明，西方外交官当时的确作出过“北约不东扩”的承诺，但是仅仅过去8年后，他们就食言了。1999年波兰、匈牙利、捷克加入了北约。
被拿到放大镜下审视的文件来自1991年3月6日的美、英、法、德高级外交官波恩会晤纪要，其中最有价值的发现在于西方国家外交官们明确提及在两德统一“2+4”谈判期间，的确向当时的苏联承诺过北约不会延展到东德以东的区域。
综合媒体报道，这份纪要援引负责欧洲和加拿大事务的美国助理国务卿雷蒙德·塞茨称，“在2+4谈判以及多个谈判中，我们清晰地告诉苏联无意从苏军撤出东欧中获利，北约不应该东扩，不管是以官方还是非官方的形式。”
参会的西德外交官于尔根·克罗伯格 (Jürgen Chrobog)也重复了这一观点，并进一步强调北约的界限不能超过奥德河（德国与波兰界限），不应该将波兰等其他国家纳入北约。
根据报道，这份文件是美国波士顿大学政治科学教授Joshua Shifrinson在英国国家档案馆文件中发掘出来的，曾经被标注为“秘密”，但不知何时已经解密了。
报道发布后，Shifrinson教授也在社交媒体发声，称西方国家外交官当时的确认为他们做出了北约不东扩的承诺

来自留园官方客户端

乌克兰放弃核武时，俄罗斯有白纸黑字的承诺。
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北约东扩，就直接和北约开干，俄罗斯只敢欺负乌克兰。

一张白纸们会问：“北约不东扩”立法了么？