合同没问题啊,承包了5600亩地,其中耕地110亩,剩下做养殖厂房。农民扩大了耕地面积,形成了新增耕地,那自然要更改合同,耕地和荒地的状态是不同的,自然需要补差价。就类似于国外,我买一块土地盖厂房,旁边又加盖一个楼做员工居住用是不允许的,工业用地与住宅用地不能混为一谈,碰到好说话的市,补足差价结束,碰到不好说话的,限期拆除。不光这个,你买的土地,多少的住房面积,多少的院子在国外都是严格规定,你想扩建,需政府批准,然后看土地规划允许或是拒绝。这个承包户明显没有像当地政府申请就私自扩大耕地面积了,被当地政府发现,补足新增耕地差价,刚好而已,没有什么违法乱收费问题。