回复5楼:是政府不作为
中国没有惩罚虐待动物的法律

没有专门的法律。估计是立法部门担心法律的适用范围不好把握。比如杀活鱼活鸡适用与否。当然，报道中的这种行为，可以引用损坏他人财物、扰乱社会秩序等等。