回复10楼:
1994年之前,中国实行的是“承包制”,啥都承包,一包就灵。各省上缴中央财政的税收也承包,但30几个孩子能力大小各不相同,刚开始积极性都还挺高,玩着玩着鬼机灵都来了,瞒产瞒报,搞得央妈财政捉襟见肘,那会儿还有很多贫困省闹灾找家要钱,一看家里穷得掉渣儿,军队、教育、科研、事业单位、哪一项不是钱?各中心酸不为外人知。
土地是财富之母,中国好在是土地国有。开发土地盖房子,说得容易,那会儿的观念还是单位分房,盖出来也没人买更买不起,咋整?银行给国企民企贷款买土地盖房子,再给个人贷款买房子,用未来的税收做抵押,政府出让土地有了钱就继续修基础设施,进而招商引资开工厂扩大就业,老百姓挣了钱买房子还房贷,这样,经济就转起来了。东南沿海没问题,东北西北就不行。地域差异
税收这块,中央直接向地方派遣国税分支监督地方,应收尽收容易收的税60%上缴中央财政,剩下40%地方不够花咋整,招商引资,出让土地,国有银行给信贷,再不成地方政府发点债。中央政府也发国债呢,国库券,摊派到工资里,每月扣点。分税制也不是一抓就灵,铺垫了好几年呢,96年房地产起步,到2000年吧,北上广深房地产业终于有点起色了。民不加赋而国用足,一千年前北宋老王王安石的理想,搁现在就是用积极的信贷扩张,做大经济蛋糕,进而扩大就业拓展税基,这样政府就有钱收了,中央财政有钱了就敢干大基建,投资能源交通改善基础环境带动更大经济规模。